Бюджетний дефіцит

 

 

ЗМІСТ

ВСТУП

1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ БЮДЖЕТНОГО ДЕФІЦИТУ
1. Бюджетний дефіцит як показник незбалансованості доходів і видатків
2. Причини та фактори бюджетного дефіциту
3. Особливості фінансування бюджетного дефіциту
2. МЕХАНІЗМ УПРАВЛІННЯ БЮДЖЕТНИМ ДЕФІЦИТОМ
1. Структура бюджетного дефіциту
2. Аналіз динаміки дефіциту державного бюджету України за 2011-2013 рр.
3. Оцінка механізму управління бюджетного дефіциту
3. ШЛЯХИ ЗАПОБІГАННЯ І ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТНОГО ДЕФІЦИТУ
1. Проблеми в управлінні бюджетним дефіцитом та шляхи оптимізації
2. Зарубіжний досвід в управлінні бюджетного дефіциту

ВИСНОВКИ

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

ДОДАТКИ 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВСТУП

 

 

В умовах поглиблення економічних реформ і кризових явищ важливого значення набуває необхідність пошуку теоретичних і практичних шляхів, спрямованих на стабілізацію і розвиток економіки України. Одним з основних напрямків наукових досліджень в сучасних умовах є дослідження процесу формування дефіциту бюджету і його зв'язок з основними показниками розвитку економіки держави. Нестабільності, кризи неплатежів, невиконання доходів бюджетів всіх рівнів процес  зростання дефіциту бюджету є однією з найбільш дискусійних проблем і вимагає подальшого дослідження.

Бюджетний дефіцит характеризується перевищенням видатків державного бюджету над його доходами. Реальністю сьогодення є те, що більшість як розвинутих країн, так і країн з перехідною економікою не можуть збалансувати бюджети за доходами і видатками, а тому зводять його з дефіцитом. Зазначений факт зумовлює необхідність дослідження цих процесів в економіці та виявлення граничного розміру дефіциту, його впливу на економіку в короткостроковому і довгостроковому періоді та джерела його фінансування.

Актуальність даної теми зумовлена проблемою існування в Україні дефіциту бюджету, що здійснює певний вплив на розвиток держави та перебіг її економічних процесів.

Бюджетний дефіцит потребує застосування термінових заходів держави щодо його ліквідації. Насамперед, це скорочення витрат бюджету. Доцільними є зміни в податковій і кредитній політиці, які призвели б до пожвавлення економічного життя, передусім до зростання виробництва та його ефективності. В іншому випадку дефіцит бюджету стає додатковим найбільш несправедливим податком з населення. Бюджетний дефіцит – явище майже постійне в економіці кожної держави, тому важливого значення набувають його розміри та методи ліквідації.

Об’єктом дослідження є структура доходів і видатків бюджету, бюджетний дефіцит та джерела його фінансування. Предметом дослідження є економічні відносини, пов’язані з фінансуванням бюджетного дефіциту, що проявляється у тенденціях формування та впливу дефіциту на економічний розвиток країни.

Основною метою дослідження є комплексне теоретичне і практичне вивчення економічної природи і суті дефіциту бюджету та його впливу на стабілізацію і розвиток економіки України у сучасних умовах та можливих шляхів його подолання.

Відповідно до зазначеної мети, завданнями до курсової роботи є:

- визначення причин бюджетного дефіциту;

- аналіз поглядів на дане явище, та його вплив на розвиток економіки країни;

- аналіз динаміки бюджетного дефіциту;

- розгляд шляхів його фінансування;

- дослідження наукових підходів до вирішення проблем дефіциту, визначення шляхів скорочення дефіциту та зменшення його негативного впливу на економіку України.

Згідно сучасної економічної теорії бюджетний дефіцит є одним із важливих інструментів державного регулювання економічної активності. За умов фінансово-економічної кризи відсутність заходів із стимулювання сукупного попиту, у тому числі через дефіцит бюджету, у значній мірі може підвищити циклічні коливання економіки.

Штучне обмеження дефіциту бюджету в умовах кризи вимагатиме або скорочення важливих видатків по забезпеченню соціальних стандартів та здійсненню державних інвестицій, або посилення податкового тиску. Разом з цим, неконтрольоване збільшення дефіциту бюджету може призвести до порушення макроекономічної стабільності, яка є необхідною умовою економічного розвитку. Тому бюджетний дефіцит, визначений на економічно безпечному рівні, є однією із рушійних сил розвитку економіки, що дозволяє здійснювати державні інвестиції та забезпечувати необхідний рівень споживання в соціальній сфері. Уряд в умовах кризи проводить виважену боргову політику, здійснює заходи по стабілізації економіки України.

Питанням дефіциту бюджету присвячені праці науковців О.Д. Василика «Теорія фінансів», Ю.О. Шевцова «Передумови виникнення дефіциту державного бюджету України», А.О. Єпіфанова «Бюджет і фінансова політика України», О.Д. Заруби «Моделювання взаємозв’язку дефіциту бюджету та економічної динаміки», Г.О. П'ятаченка «Удосконалення механізму наповнення дохідної частини бюджету», В.М. Федосова «Бюджетний дефіцит в контексті західноєвропейської трансформації», А.І. Машка «Теоретичний еклектизм дефіциту бюджету». Проте, потрібно детальніше визначити причини виникнення дефіциту бюджету України в умовах перехідної економіки, визначити шляхи подолання даного явища, враховуючи особливості саме нашої країни.

В курсовій використовувалися методи аналізу,порівняння, алгебраїчні та графічні способи дослідження, за допомогою яких ми розглянули питання бюджетного дефіциту, дослідили та проаналізували його складові.

Курсова робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків та списку використаної літератури.

           

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ БЮДЖЕТНОГО ДЕФІЦИТУ

 

1. Бюджетний дефіцит як показник незбалансованості доходів і видатків

 

 

В умовах ринкової економіки бюджет є основним інструментом фінансової політики кожної держави. Україна не є винятком. Проте, на практиці часто виходить так, що держава не може профінансувати всі намічені у фінансовому плані заходи через значну невідповідність дохідної та видаткової частини бюджету.

Бюджетний дефіцит – перевищення видатків над постійними доходами бюджету [1]. За наявності бюджетного дефіциту встановлюються джерела його покриття (державні позики, емісія грошей, приватизація).

В економічній літературі дається багато різних трактувань щодо сутності бюджетного дефіциту і причин його зростання.

У більшості підручників під дефіцитом бюджету розуміють такі об'єктивні економічні відносини, які виникають між учасниками суспільного виробництва щодо використання коштів понад наявні закріплені джерела доходів бюджету в силу зростання граничних витрат виробництва. Бюджетний дефіцит, як правило, виникає внаслідок незбалансованості бюджету, тобто нестачі бюджетних коштів порівняно з потребою в них для фінансування необхідного обсягу державних витрат.

С.В. Мочерний визначив бюджетний дефіцит, як перевищення державних видатків над доходами, що веде до зростання державного боргу. За наявності бюджетного дефіциту встановлюються джерела його покриття (державні позики, емісія грошей).

А.М. Ващишин формулює бюджетний дефіцит, як перевищення платежів над надходженнями, що спричиняє нестачу коштів для поточних потреб. Бюджетний дефіцит не означає незбалансованості бюджету - це невідповідність лише постійних власних доходів державного бюджету його видаткам. Джерелами його покриття є державні позики або емісія паперових грошей. Бюджетний дефіцит негативно характеризує фінансову діяльність держави. Та ще більшим негативним явищем є відсутність конкретної обґрунтованої політики його покриття.

Бюджетний дефіцит є найбільш складним і водночас досить поширеним явищем. Бюджетний дефіцит не означає незбалансованості бюджету, оскільки при його складанні і затвердженні встановлюються відповідні джерела фінансування.

Бюджетний дефіцит виникає в результаті незбалансованості економіки, зниження доходів і різкого зростання видатків, викликаних безгосподарністю. Ринкова економіка не може ліквідувати дефіцит бюджету, якщо не будуть вжиті дійові заходи щодо стабілізації економіки й вирівнювання видатків з доходами, а це потребує жорсткого режиму економії коштів, який повинні провадити всі владні і управлінські структури.

Дефіцит державного бюджету - явище в економіці не нове. Повною мірою бюджетний дефіцит є наслідком дискреційної бюджетно-податкової політики, адже уряд не може точно визначити розмір майбутніх бюджетних надходжень і необхідних витрат. Він лише затверджує загальні положення, що регулюють податкові ставки, форми та обсяги трансфертних виплат, а також визначає пріоритети в структурі державних замовлень і закупівель. Однак навіть при налагодженій процедурі прийняття зазначених рішень реальні обсяги надходжень до бюджету та розміри державних витрат значною мірою залежать від стадії (циклу) розвитку економіки. Інакше кажучи, бюджетний дефіцит зростає в періоди спаду, оскільки державні доходи від податкових надходжень зменшуються, а обсяги трансфертних виплат зростають, і скорочується під час підйому економіки, оскільки податкові надходження збільшуються, а обсяги трансфертних виплат відповідно зменшуються.

Дефіцит державного бюджету свідчить насамперед про його незбалансованість. Отже, поява бюджетного дефіциту зумовлена неправильно обраною та реалізованою концепцією збалансування бюджету.

Відомо три класичних концептуальних підходи до збалансування державного бюджету:

1) збалансування на щорічній  основі;

2) збалансування в ході  економічного циклу;

3) функціональні фінанси.

Кожна з цих концепцій має характерні риси та економічні наслідки.

Бюджетний дефіцит – дуже складне економічне явище, у якому віддзеркалюються різні аспекти соціально-економічного розвитку суспільства, ефективність економічної політики держави. Він має різні вияви, характеризується розмаїттям причин, чинників і наслідків.

Складовими державного бюджету є доходи і видатки. Кожна з цих складових бюджету поділена на два фонди: загальний і спеціальний. Залежно від співвідношення доходів і видатків бюджет може бути збалансованим, з дефіцитом або з профіцитом.

Бюджетний дефіцит - явище майже постійне в економіці кожної держави. Для населення наявність дефіциту має опосередковане значення, але воно бере участь у поверненні залучених для покриття дефіциту коштів шляхом сплати податків. Бюджети в Україні можуть затверджуватись з дефіцитом лише при наявності обґрунтованих джерел його фінансування. Граничний розмір державного боргу не повинен перевищувати 60% фактичного річного обсягу ВВП. У разі перевищення зазначеної межі уряд має вжити негайних заходів до приведення цієї величини у відповідність з необхідною нормативною.

Профіцит бюджету - це перевищення доходів бюджету над його видатками. Законодавством передбачено, що профіцит затверджується з метою погашення основної суми боргу.

Бюджетний дефіцит виражає об’єктивні економічні відносини, що виникають між учасниками суспільного виробництва в процесі використання коштів, що перевищують прибуток через зростання граничних витрат виробництва. Такі засоби утворюються головним чином унаслідок грошової та кредитної емісії, продажу облігацій державних позик, сертифікатів, здійснення великомасштабних зовнішніх позик. Визначені дії, що призводять до дефіциту бюджету, обумовлюють необхідність розроблення чіткої програми фінансового маневру в межах грошового потенціалу країни, а також пошуку ефективних джерел покриття бюджетного дефіциту і контролю за його розвитком, визначення платоспроможності суб’єктів бюджетного фінансування.

Бюджетний дефіцит виникає в результаті незбалансованості економіки, зниження доходів і різкого зростання видатків, викликаних безгосподарністю. Ринкова економіка не може ліквідувати дефіцит бюджету, якщо не будуть вжиті дійові заходи щодо стабілізації економіки й вирівнювання видатків з доходами, а це потребує жорсткого режиму економії коштів, який повинні провадити всі владні і управлінські структури.

Причиною бюджетного дефіциту є потреба держави витрачати коштів більше, ніж це дозволяють фінансові можливості. Уникнути дефіциту теоретичного досить просто – скоротити видатки або збільшити податки. Однак на практиці, як правило, це зробити досить важко, а іноді й неможливо [2].