Бюджетная система

    Содержание 

Введение……………………………………………………………..…..….….3

1.Экономическое содержание бюджетной системы государства и ее структура …….…………….……………………….5

2.Принципы бюджетной системы …..………………………………16

3. Перспективы развития межбюджетных отношений…….26

ЗаключениЕ……………………………………………..…………………...36

Список  использованной литературы………………...…………..39 
 
 

    Введение 

    Одним из важнейших институтов государства  является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в  бюджетную систему, обеспечивают государственным  и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет  осуществлять регулирование экономических  и социальных процессов в интересах  членов общества.

    Государственный бюджет – это зеркало государства, барометр его экономического и социального  состояния и политического положения, занимающий центральное место в  финансовой системе  – « …имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год». Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

    В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать  влияние на экономические процессы в стране, значительно вырастает  роль бюджетной системы как из одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики.

    Целью курсовой работы является рассмотрение экономического содержания бюджетной  системы государства и ее структуры  в Российской Федерации (РФ), принципов бюджетной системы и перспектив развития межбюджетных отношений в РФ.

    В первой главе раскрываются особенности  бюджетной системы, ее типы в различных  государствах, также рассматривается  современная структура бюджетной  системы РФ, предоставляется характеристика ее уровней.

    Во  второй главе показываются действующие  в настоящее время принципы бюджетной  системы РФ и выявляются основные проблемы развития межбюджетных отношений  в России.

    В третьей главе анализируются  предложения по развитию межбюджетных отношений в РФ и предоставляются  основные характеристики бюджета на 2010-2012 годы.

    При выполнении курсовой работы использовались книги авторского коллектива, официальные  электронные средства массовой информации и нормативные документы. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Экономическое содержание бюджетной системы государства и ее структура

    Бюджет-это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государства и местного самоуправления.     

    Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства. Построение бюджетной системы зависит от формы государственного и административного  устройства страны. По степени распределения  власти между центром и административно  – территориальными образованиями  все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные .

    Унитарное (единое) государство – это форма  государственного устройства, при которой  административно-территориальные образования  не имеют собственной государственности  или автономии. В стране действует  единая конституция, общая для всех систем права, и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими  процессами в государстве. Бюджетная  система унитарного государства  состоит из двух звеньев – государственного и местных бюджетов.

    Федеративное (объединенное, союзное) государство  – это форма государственного устройства, при которой государственные  образования или административно-территориальные  образования, входящие в государство, имеют собственную государственность  и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах, распределенных между ними и центром компетенций. Бюджетная система федеративных государств трехзвенная и состоит  из федерального бюджета, бюджетов членов федерации  и местных бюджетов.

    Конфедеративное (союзное) государство – это постоянный союз суверенных государств, созданный  для достижения политических или  военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств – членов конфедерации - действуют свои бюджетные и налоговые системы.

    Основы  бюджетного устройства РФ определяются Конституцией страны и её государственным  устройством как федеративной республики, субъектами Федерации, которой являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа. 

    Бюджетная система РФ представляет совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов  РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

     Схема построения бюджетной системы приведена на рис.1.

    Рис.1 Схема бюджетной системы Российской Федерации 

Бюджетная система  РФ состоит из бюджетов трех уровней:

    первый  уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

    второй  уровень – бюджеты субъектов  Российской Федерации и бюджеты  территориальных государственных  внебюджетных фондов;

    третий  уровень – местные, в том числе:

    бюджеты муниципальных районов, бюджеты  городских округов, бюджеты внутригородских  муниципальных образований городов  федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

    бюджеты городских и сельских поселений .

    Бюджеты субъектов РФ включают: 21 бюджет республик  в составе РФ; 6 бюджетов краев; 49 бюджетов областей; 1 бюджет автономной области; 10 бюджетов автономных округов; бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга.

    Бюджеты органов местного самоуправления РФ включают: 1867 бюджетов районов; 1091 бюджет городов; 329 бюджетов городских районов  и округов; 1922 бюджета поселков городского типа; 24 444 бюджета сельских администраций.

    Каждый  уровень включает в себя самостоятельные  звенья бюджетной системы РФ. Бюджеты, действующие на соответствующих  территориях, объединяются в консолидированные  бюджеты. В законодательстве они  представлены по уровням их формирования. Консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением  бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов  между этими бюджетами. Федеральный  бюджет и консолидированные бюджеты  субъектов РФ составляют консолидированный  бюджет РФ.

    Консолидированные бюджеты не утверждаются законодательными органами. Это статистический свод бюджетных показателей, которые  характеризуют доходы и расходы (источники поступлений средств и направления их использования по территориям в целом и по отдельным субъектам РФ).

    Консолидированные бюджеты используются: во-первых, в  бюджетном планировании (нормативы  отчислений в нижестоящие бюджеты); во-вторых, при анализе формирования и использования централизованного  финансового фонда страны; в-третьих, при расчетах, характеризующих различные  виды обеспеченности жителей страны, территорий. В свою очередь среднебюджетные  показатели являются критериями для  сравнительного анализа состояния  отдельных территорий.

    Все субъекты Федерации и соответствующие  местные органы власти на основе федерального законодательства самостоятельно осуществляют бюджетный процесс, исходя из государственного и административно-территориального устройства своей территории.

    Таким образом, бюджетная система, основанная на экономических отношениях и юридических  нормах совокупность всех видов бюджетов в стране, имеющих между собой  установленные законом взаимоотношения. Бюджетные системы разных стран  отличаются своей структурой, количеством  отдельных видов бюджетов. Наблюдается  значительная зависимость бюджетной  системы от государственного устройства и территориального деления. Российская Федерация – федеративное государство, имеющее три уровня бюджета. Единство бюджетной системы основано на взаимодействии бюджетов всех уровней, осуществляемом через использование регулирующих доходных источников, создание целевых  и региональных бюджетных фондов, их частичного перераспределение. Это  единство реализуется через единую социально-экономическую, включая налоговую, политику.

    Федеральный бюджет РФ — основной финансовый план правительства России на текущий финансовый год, имеющий силу закона.

    Основные  функции управления государством возложены  на центральные органы власти. Для  выполнения ими их обязанностей и  финансового обеспечения общегосударственных  мероприятий формируется централизованный финансовый фонд – федеральный бюджет. В ст. 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской федерации  находятся федеральный бюджет, федеральные  налоги и сборы, федеральные фонды  регионального развития.

    Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения  ВВП и созданного национального  дохода страны между отраслями народного  хозяйства, регионами и социальными  слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных  органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов. Средства федерального бюджета –  главный источник финансирования структурной  перестройки экономики, конверсии  предприятий военно-промышленного  комплекса, развития перспективных  направлений в сфере производства, пионерного освоения новых территориально-производственных комплексов. Большую роль играет федеральный  бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации.

    Для решения всех этих задач федеральный  бюджет в соответствии с БК РФ и  Налоговым кодексом РФ наделен федеральными налогами и неналоговыми доходами. В федеральный бюджет зачисляются  налоговые и неналоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренными специальными налоговыми режимами, закрепленными в статье 50 и 51 БК РФ. В доходы федерального бюджета поступают: прибыль Банка России, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - по нормативам, установленным федеральными законами; доходы от внешнеэкономической деятельности.

    Главным источником доходов федерального бюджета  являются налоговые доходы – более 90%. Наиболее весомые налоги – налог  на добавленную стоимость и акцизы – более 30% всех доходов бюджета, налог на прибыль составляет лишь 7%, налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические  операции – 25%, в их числе главное  место занимают импортные пошлины. Вторую группу составляют неналоговые  доходы – 6%, в том числе доходы от государственной собственности, от продажи, принадлежащего государству  имущества, от реализации государственных  запасов, от внешнеэкономической деятельности. Кроме перечисленных выше налоговых  и неналоговых доходов, для покрытия бюджетного дефицита субъектов РФ используются внутренние и внешние заимствования. В числе заимствований на внутреннем финансовом рынке следует отметить привлечение средств по государственным  краткосрочным облигациям (ГКО), облигациям государственного сберегательного  займа (ОГСЗ), облигациям государственных  нерыночных займов (ОГНЗ) и др.

    В соответствии с действующим в  РФ законодательством исключительно  из федерального бюджета финансируются  следующие виды расходов: обеспечение  деятельности Президента РФ, Федерального собрания РФ, Счетной палаты РФ, Центральной  избирательной комиссии РФ; функционирование федеральной судебной системы; национальная оборона и обеспечение безопасности государства; государственная поддержка  железнодорожного, воздушного и морского транспорта, атомной энергетики; формирование федеральной собственности; обслуживание и погашение государственного долга  РФ; проведение выборов и референдумов и т.д.