Бюджетная система

     Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что бюджетные доходы и поступления не могут увязываться с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

     Принцип гласности означает:

- обязательное  опубликование в открытой печати  утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений;

- обязательную  открытость для общества и  средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам вызывающим разногласия внутри законодательного (представительного) органа или между исполнительным и законодательным (представительными) органами государственной власти.

     Принцип достоверности бюджета, т. е. его реальности, предполагает, что все суммы доходов и расходов должны быть обоснованны и правильны. Реальность бюджета основывается на достоверности прогноза социально-экономического развития, других показателей, используемых при составлении проекта бюджета, и принципах исполнения бюджета, обеспечивающих финансирование расходов, исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.

     Для современных бюджетов характерны затушевывание  направлений расходов и сокрытие реального участия различных слоев общества в формировании доходной части бюджета, т. е. принцип реальности бюджета не соблюдается в настоящее время ни в одной стране (и Россия не исключение), хотя бюджеты большинства стран пропагандируются как реальные.

     Правительство всегда стоит перед соблазном  составления слишком оптимистичных прогнозов, поскольку это позволяет ему избегать необходимости идти на сложные компромиссы на этапе формирования бюджета. Если же эти прогнозы не сбываются в процессе фактического исполнения бюджета и реальные бюджетные доходы ниже предусмотренных, то создается ситуация, при которой Минфину России предоставляются неконтролируемые полномочия в расходовании бюджетных средств. Поскольку он достаточно хорошо усвоил практику финансирования государственных расходов "в меру поступления средств в бюджет", при которой сокращение расходов по разным направлениям осуществляется крайне неравномерно и практически без учета социально-экономической ситуации, то исполнение бюджета серьезно отклоняется от структуры расходов, предусмотренной в законе о бюджете.

     Отсутствие  реального подхода к определению бюджетных параметров создает опасную иллюзию неограниченных бюджетных полномочий правительства, а по существу загоняет его в ловушку прогрессирующего роста государственного долга. Секвестирование на этапе исполнения бюджета приводит к тому, что бюджет начинает рассматриваться лишь как набор индикативных показателей, вызывает рост неплатежей и является причиной крупных сбоев при оказании общественных услуг.

     Такой процесс с "частыми остановками  на пути" особенно негативно сказывается на инвестиционных проектах, где задержки оборачиваются особенно большими издержками. И наконец, все стороны оказываются в проигрыше: парламент теряет реальный контроль над бюджетом, поскольку фактические бюджетные расходы серьезно отличаются от утвержденных ассигнований, в то время как доверие к органам исполнительной власти падает, снижается эффективность их деятельности.

     Принцип адресности и целевого характера бюджетных  средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных бюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Бюджетная система – это главное звено  финансовой системы государства, является составляющей частью бюджетного устройства.

     Бюджетная система – это совокупность бюджетов государств, административно-территориальных образований, государственных учреждений и фондов, которые самостоятельны в бюджетном отношении. Она основана на правовых нормах, экономических отношениях и государственном устройстве.

     Построение  бюджетной системы зависит от формы административного и государственного устройства страны.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Вариант 3

     ДОХОДЫ  БЮДЖЕТА

     1. Налог на имущество  физических лиц

      В текущем году данный налог начислен в сумме 32000 руб. До конца года указанная  сумма поступит полностью.

Исполнено за 6 мес. 16 000 тыс. руб.

     На  следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом 25% против уровня текущего года, т.е. составит

     1,25*32000=40 000 тыс.руб.

      2. Земельный налог

      По  данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, поступление  земельного налога за земли городов и поселков по району в текущем году – 148 000 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году – 65%.

     148 000*0,65=96 200 тыс. руб.

     Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.

     Исполнено за 6 мес. 48 100 тыс. руб.

       Коэффициент увеличения ставки  земельного налога в следующем  году – 1,8. Сумма уменьшения  земельного налога в связи  с переводом пользователей с  права бессрочного пользования  на право аренды по бюджету  района в следующем году –  1300 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году – 100%.

      Прогноз поступления земельного налога в  следующем году:

(148000*1,8-1300)*100%= 265 100 тыс. руб.

      3. Единый налог на  вмененный доход

     В текущем году данный налог начислен в сумме 272000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. Исполнено за 6 мес. 136 000 тыс. руб.

     На  следующий год единый налог на вмененный доход планируется  с ростом 15% против уровня текущего года, т.е. составит

     1,15*272 000=312 800 тыс. руб.

      4. Транспортный налог

Таблица 1. Транспортный налог

     Текущий год:

       ТН=513825*20+389350*28=21 178 300 руб. или 21 178 тыс. руб. – по всем транспортным средствам

Текущий год и ожидаемое исполнение 21 178 тыс. руб.

Исполнено за 6 мес. 10589 тыс. руб.

Следующий год (проект) 21178 тыс. руб.  

      5. Налог на доходы  физических лиц

     В текущем году НДФЛ в бюджет города зачислялся в плановом размере 478286 тыс. руб.

Исполнено за 6 мес. 239 143 тыс. руб. 
 
 
 

Таблица 2. Налог на доходы физических лиц

 

Следующий год  - 478 286 тыс. руб. 

      6. Неналоговые доходы

     Неналоговые доходы бюджета района запланированы  в текущем году в сумме 500 тыс. руб. Ожидается выполнение на уровне плана. Исполнено за 6 мес. 250 тыс. руб.

  На следующий год предусматривается рост 15%, т.е.

500*1,15= 575 тыс. руб. 

     РАСХОДЫ БЮДЖЕТА

     1. Образование

     План  выпуска и приема в следующем  году по городским школам, чел.

     Выпуск:

Из 4-х  классов – 110 человек;

Из 9-х  классов – 135 человек;

Из 11 классов  – 100 человек.

     Прием:

В 1-ый класс  – 55 человек;

В 5-е  классы – 140 человек;

В 10-е  классы – 75% выпуска 9-х классов, т.е. 101 человек.

     Среднегодовая наполняемость классов в следующем  году определяется на основании рассчитанного  среднегодового числа классов и  учащихся.

     1) Расчет среднегодового количества классов по городским общеобразовательным школам

     Таблица 3. Расчет среднегодового количества классов  по городским общеобразовательным  школам