Российский  государственный  торгово-экономический  университет

 Факультет ФЭФ

 Кафедра «Финансы и кредит»

 Контрольная работа

 ПО ФИНАНСАМ

 (название  учебной дисциплины)

 Бюджетная система

 Выполнил  студентка 2 курса,  22 сокращенной группы

 Специальность 080109 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

 Лебедева  Светлана Петровна (фамилия, имя, отчество студента)

 «_______»______________________________200__г

 _______________

 (подпись  студента)

 Рецензент_____________________ Доцент Балихина Нелла Владимировна (должность, фамилия и.о. преподавателя) 

 Финансовый  контроль

                  Содержание

 

1. Необходимость, содержание и принципы финансового контроля(стр.1-5)
2. Задачи финансового контроля (стр.5)

3. Виды, формы и методы финансового контроля (стр.5-6)

4. Система органов государственного финансового контроля и их функции (стр.6-7)

5.   Аудиторский контроль (стр.8-9)

6. Заключение (стр.10-11)

7. Список  литературы (стр.12)

1. Необходимость, содержание и принципы финансового контроля

 

Финансовый  контроль — это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. (государства  в лице его  органов власти и управления, а также организаций, предприятий, учреждений). 

Финансовый  контроль является  составным элементом  общей системы  управления на  всех уровнях (макро и микро).

В отличие  от других видов контроля (административного, экологического, дорожного, санитарного, ветеринарного и других), объектом финансовых проверок являются  стоимостные показатели:

• доходы;
• расходы;
• финансовые результата (прибыли, убытки);
• цены;
• заработная плата;
• себестоимость продукции;
• издержки обращения (в торговле).

 

Сфера финансового  контроля охватывает все хозяйственные  операции, совершаемые с использованием денег.

Финансовый  контроль по своему содержанию включает проверку:

• соблюдения требований экономических законов (на макроуровне – соблюдение оптимальных пропорций распределения ВВП и НД) и финансово-хозяйственного законодательства;
• правильности составления и исполнения госбюджета (контроль за  доходами и расходами  бюджета);
• соблюдения правил ведения  бухгалтерского учета, составления  финансовой отчетности и налоговых деклараций;
• эффективности использования  финансовых, материальных и трудовых ресурсов организаций, предприятий, учреждений.

В условиях рыночной экономики  роль финансового  контроля многократно возрастает, т.к. в стране функционируют миллионы самостоятельно хозяйствующих субъектов.

Мировое сообщество выработало принципы финансового контроля, которые зафиксированы в Лимской  декларации ИНТОСАИ (международной  ассоциации высших контрольных органов). В их числе – независимость; объективность  и компетентность;  гласность.

Принцип независимости финансового  контроля означает, что контролирующий орган должен:

• обладать финансовой независимостью;
• обладать более длительными сроками полномочий его руководителей по сравнению со сроками полномочий органов власти и управления (прежде всего, парламентской власти).

Принцип объективности и  компетентности предполагает:

• неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства;
• высокопрофессиональный уровень работы контролеров на основе установленных стандартов проведения различных видов контроля.

Принцип гласности предусматривает информирование общественности через средства массовой информации о результатах работы контролирующих органов.

               2.  Задачи финансового контроля

1. обеспечить  экономическую безопасность государства
2. обеспечить контроль за формированием государственных доходов
3. проверка выполнения государственных обязательств со стороны физических и юридических лиц
4. проверка целевого использования бюджета
5. улучшение взаимодействия и координации деятельности контролирующих органов в РФ

3. Виды, формы и методы финансового контроля

В зависимости  от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают следующие его виды:

1) государственный финансовый контроль. Его проводят органы государственной власти. Главная цель – обеспечить интересы государства и всего общества по поступлению доходов и при расходовании государственных денежных средств.  

2) внутрифирменный (внутрихозяйственный, корпоративный) контроль проводят экономические, в т.ч. и финансовые службы организации, предприятий, учреждений. Объект контроля – финансово-хозяйственная деятельность. Цель контроля – обеспечение интересов хозяйствующих субъектов, выявление внутрихозяйственных резервов увеличения доходов и сокращения нерациональных расходов, повышения эффективности использования финансовых, материальных и трудовых ресурсов.

3) контроль со стороны коммерческих банков за деятельностью организаций-клиентов. Проводят коммерческие банки, обслуживающие организации, предприятия, учреждения. Цель контроля – обеспечить соблюдение клиентами банков правил наличных и безналичных денежных расчетов, а также определение кредитоспособности клиентов.

4) общественный контроль. Осуществляют неправительственные организации (профсоюзы, СМИ и др.) Объект контроля зависит от задач общественных организаций (например, профсоюзы призваны контролировать своевременность выплаты заработной платы, а так же различных социальных пособий – по временной нетрудоспособности, при рождении ребенка, по уходу за детьми до достижения ими 1,5 года и т.д.)

5) независимый контроль. Проводят аудиторские фирмы или аудиторы, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Цель аудиторского контроля – установление достоверности бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

4. Система органов государственного финансового контроля и их функции

Государственный финансовый контроль проводят органы законодательной и исполнительной власти. Главным органом,  осуществляющим финансовый контроль по линии законодательной  власти,  является Счетная Палата РФ, которая функционирует в соответствии с федеральным законом от 11.01.1995 « О Счетной палате РФ».

Контролю  по линии СП РФ подлежат все государственные  органы и учреждения (включая Банк России), а также все хозяйствующие  субъекты независимо от формы собственности, оперирующие средствами федерального бюджета.

Счетная Палата РФ проводит глубокие проверки достоверности  отчетов об использовании средств  федерального бюджета. О результатах  проверки она информирует  Федеральное  Собрание РФ, а по выявленным фактам разворовывания или нецелевого использования  бюджетных средств направляет представления  соответствующим следственным органам (Генеральной прокуратуре РФ, Следственному  комитету МВД РФ) для привлечения  виновных к ответственности по закону.

Начиная с  2005 г. Счётная Палата РФ переходит от обычных контрольных проверок и ревизий к так называемому аудиту эффективности – новому для России направлению финансового контроля, в процессе которого главное внимание уделяется не только и не столько выявлению законности совершаемых финансовых операций (что само по себе очень важно), но и эффективности произведенных расходов и их оправданности. Понятно, что переход к аудиту эффективности требует высокого профессионализма аудиторов Счетной Палаты РФ, всех её специалистов.

Главным органом  правительственного финансового контроля является Министерство финансов РФ (оно же является главным органом управления финансами, а контроль – один из элементов общей системы управления финансами).

В структуре  МФ РФ имеется департамент обеспечения  государственного финансового контроля и аудита, бухгалтерского учёта и  отчётности.

В стране функционируют подведомственные Министерству финансов РФ:

• Федеральная налоговая служба;
• Федеральная служба бюджетно-финансового надзора;
• Федеральная служба страхового надзора;
• Федеральное казначейство;
• Федеральная служба финансового мониторинга.

Федеральная служба финансового  мониторинга является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма. Эта служба собирает, обрабатывает и анализирует информацию об операциях с денежными средствами и иным имуществом, подлежащим контролю. Такую информацию обязаны предоставлять этой службе все банки и другие кредитные организации, страховые компании, ломбарды, почтовые отделения. При наличии оснований, свидетельствующих о том, что операции связаны с отмыванием доходов, полученных преступным путем, или с финансированием терроризма, федеральная служба по финансовому мониторингу направляет информацию соответствующим правоохранительным органам (ФСБ, Генеральной прокуратуре, МВД).

5.  Аудиторский контроль

      Аудиторский контроль – это независимый финансовый контроль. Его проводят аудиторские фирмы или отдельные физические лица, прошедшие государственную аттестацию и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей – аудиторов.

      После получения лицензии на осуществление  аудиторской деятельности они заносятся  в Единый государственный реестр аудиторских фирм и аудиторов.

      Аудиторские проверки бывают обязательными и  инициативными.

      Обязательная  аудиторская проверка проводится на основании закона. В соответствии с действующим ныне российским законодательством обязательную аудиторскую проверку ежегодно должны проходить все банки (в том числе и ЦБ), другие кредитные организации, все страховые компании, биржи, внебюджетные фонды (образуемые за счёт обязательных взносов и отчислений), благотворительные фонда, а также все коммерческие организации, функционирующие в форме акционерных обществ, и совместные предприятия, имеющие в уставном капитале долю иностранных инвесторов. Обязательная аудиторская проверка может проводиться по решению органов государственной власти и управления (такие решения в необходимых случаях принимают органы следствия, суда и прокуратуры).

      Инициативная  аудиторская проверка проводится на добровольной основе по просьбе хозяйствующих субъектов. В западных странах проведение инициативных аудиторских проверок получило широкое распространение. Руководители коммерческих организаций заказывают проведение таких проверок, т.к. наличие положительного аудиторского заключения повышает престиж фирмы, её конкурентоспособность. В России инициативные аудиторские проверки проводятся пока не так часто.

      Основными задачами аудиторской проверки являются:

• установить правильность ведения бухгалтерского учета в соответствии требованиям законодательства;
• установить достоверность финансовой отчетности, насколько адекватно она отражает истинное финансовое состояние проверенной организации;
• проверить законность осуществленных финансовых операций;
• проверить правильность составления налоговых деклараций.

 

      Результаты  аудиторской проверки оформляются  в виде аудиторского заключения, которое  может быть: