Бюджетная система РФ

gn:justify;text-indent:35pt;line-height:18pt">Важнейшими из них выступают:

• природа и функции государства;
• уровень социально-экономического развития страны;
• разветвленность связей бюджета с национальной экономикой;
• административно-территориальное устройство государства; конкретная экономическая и социальная ситуация;
• формы предоставления бюджетных средств.

Сочетание этих факторов порождает  ту или иную систему расходов бюджета  любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.    Существенное влияние оказывает финансовая политика правительства, выбранные приоритеты развития общества и методы реализации намечаемых задач.[12]

Предоставление бюджетных  средств осуществляется в следующих  формах:

1) ассигнований на содержание  бюджетных учреждений;

2) средств на оплату  товаров, работ и услуг, выполняемых  физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

3) трансфертов  населению,  то есть бюджетных средств  для финансирования обязательных выплат населению, установленных законодательством;

4) ассигнований на осуществление  отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

5) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

6) бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и другие обязательства);

7) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

8) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

9) бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней, государственным внебюджетным фондам;

10) средства на обслуживание  долговых обязательств, включая  государственные или муниципальные гарантии.[14]

Под дотацией понимаются бюджетные  средства, предоставляемые бюджету  другого уровня на безвозвратной  и безвозмездной основе для покрытия текущих расходов.

 Субвенции -  средства, предоставляемые безвозмездно как бюджетам других уровней, так и юридическим лицам на строго определенные цели.

Субсидии - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Трансферты – средства, необходимые для выравнивания бюджетной обеспеченности на душу населения, которые предоставляются из федерального фонда финансовой поддержки регионов.

Под бюджетным кредитом понимается предоставление средств другому бюджету или юридическому лицу на возвратной и возмездной основе.

Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.[2]

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической  жизни общества их классифицируют по определенным признакам.

По уровню бюджетной системы  различают следующие виды расходов:

• федеральные;
• региональные;
• местные;
• совместные.

По степени предсказуемости  деление расходов осуществляется на планируемые и непредвиденные.

Планируемые расходы – расходы, которые предусмотрены сметами, планами или целевыми программами.

Непредвиденные расходы включают, в том числе расходы на проведение аварийно-восстановительных работ, работ по ликвидации последствий после стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Для финансирования непредвиденные расходов создаются резервные фонды  органов исполнительной власти и  местного самоуправления.

Размер резервных фондов в федеральном бюджете не может  превышать трех процентов утвержденных расходов федерального бюджета.

Размер резервных фондов в бюджетах субъектов РФ устанавливается  органами законодательной (представительной) власти субъектов РФ при утверждении бюджетов субъектов РФ на очередной финансовый год.

Порядок расходования средств  резервных фондов устанавливается  нормативными правовыми актами Правительства  РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления.

Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления ежеквартально информируют орган законодательной (представительной) власти, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ:

• размер резервного фонда Президента РФ не должен превышать 1% от общей суммы расходов федерального бюджета;
• размер резервного фонда Правительства РФ не может превышать 3% от общей суммы расходов федерального бюджета;
• размер резервного фонда Губернатора субъекта и Главы местной администрации устанавливается соответствующим законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год субъекта (муниципального образования).

Среди расходов бюджета выделяют также процентные и непроцентные расходы.

Процентные расходы  - расходы на обслуживание государственного (муниципального) долга. Значительное воздействие на данный вид расходов оказывает курс рубля по отношению  к валютам, в которых произведены  заимствования и производится выплата процентов.

Непроцентные расходы  – расходы бюджета за минусом  процентных.

Для обеспечения сопоставимости показателей различных бюджетов, а также для организации эффективного и четкого бюджетного планирования в теории и практике финансов применяют бюджетную классификацию.

Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку  расходов бюджетов всех уровней и  отражает направление бюджетных  средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально – экономических задач. [9]

Классификация расходов бюджетов содержит 11 разделов, отражающих направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. (Приложение 1) Разделы детализированы 95 подразделами, конкретизирующими направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.[3]

Правильная, научно построенная  бюджетная классификация позволяет  определить цели расходования бюджетных  средств, установить задачи и курс финансовой политики правительства. В то же время  она показывает источники бюджетных ресурсов, степень участия отдельных звеньев финансовой системы в их формировании.[9]

Таким образом, обобщая вышесказанное, можно утверждать, расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. Через расходы государство осуществляет политику социального маневрирования, обеспечивает воспроизводство рабочей силы. Структура расходов каждого бюджета, их содержание формируются под воздействием множества факторов.