Бюджетная система РФ

1)Бюджетная система РФ,принципы ее построения. Бюджетная система РФ - это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, региональных бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетная система страны характеризуется  следующими признаками:

1. в основе бюджетной системы лежат финансовые отношения, возникающие в процессе формирования и использования бюджетных ресурсов;
2. структура бюджетной системы зависит от государственного устройства и особенностей организации местного самоуправления;
3. бюджетная система жестко регламентируется законодательством страны, нормами финансового и бюджетного права;
4. материальную основу бюджетной системы составляет совокупность взаимосвязанных бюджетов .
5. бюджетная система строится и функционирует на основе законодательно определенных организационных принципов.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов 3х уровней:

1)Федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ.

2)Бюджеты субъектов РФ и бюдж. территориальных гос-х внебюдж-х фондов.

3)Местные бюджеты в т.ч. бюджеты  муниципаль-х районов, бюдж. городов, округов, бюдж. городских и сельских поселений.

Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюдж. системы на соответствующей территории.

В составе бюдж. за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов может создаваться целевой бюджетный фонд.

Бюджетная система Российской Федерации  основана на принципах:

-единства бюджетной системы Российской Федерации;

-самостоятельности бюджетов;

-равенства бюджетных прав субъетов РФ,муницип-х образований.

-сбалансированности бюджета;

-общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

-достоверности бюджета;

-прозрачности.

Бюджетная классификация РФ – группировка  доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов.

2)Экономическое содержание и виды доходов бюджетов,их хар-ка. Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Доходы бюджетов образуются в соответствии с бюджетным кодексом РФ за счет

1)Налоговых доходов- доходы которые образуются за счет налогов и сборов, а также пеней и штрафов по ним.

2) Неналоговые поступления:

-доходы от использования и  продажи имущества, находящегося  в государственной или муниципальной  собственности;

-доходы от платных услуг,  оказываемых бюджетными учреждениями;

- средства, полученные в результате  применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной  ответственности.

3)Безвозмездные поступления:

- безвозмездные поступления от  физических и юридических лиц,  международных организаций в  т.ч. добровольных пожертвований

-фин. помощь из бюджетов др. уровней в форме дотаций, субсидий,субвенций.

Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью  или частично за соответствующими бюджетами  законодательством РФ.

Регулирующие доходы бюджетов- федеральные и региональные налоги и платежи по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты др. уровня.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3)Сущность и составные части бюджетных расходов. Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

В зависимости от экономического содержания расходы бюджета делятся на капитальные  расходы и текущие:

Капитальные – часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и  инвестиционную деятельность(расходы связанные с расширенным воспроизводством, расх при которых увеличивается имущество).  

Текущие расходы —часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущую деятельность органов государственной власти, бюджетных учреждений, а так же оказание гос. поддержки др. бюджетами и отдельным отраслям экономики.

Предоставление бюджетных средств  осуществляется в следующих формах:

1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений, на осуществ. отдель-х гос-х полномочий.

2) В форме бюджетных кредитов юр. лицам.Бюджетный кредит-форма финансирования бюджетных расходов,которая предусматривает предоставление средств юр.лицам или др. бюджету на возвратной основе

3) трансфертов населению-бюджетные ср-ва для финансирования обязательных выплат населению;

4) В форме субсидий – бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня,физич. или юр. лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

5)Субвенция-бюджетные ср-ва,предоставляемые бюджету др. уровня или юр. лицу на осуществление определенных целевых расходов.

6)Дотации-бюджетные средства, предоставляемые бюджету др. уровня бюджетной системы на безвозвратной основе.

В расходной части бюджетов всех уровней предусматривается создание резервных фондов, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Федеральным бюджетом предусматривается  создание резервного фонда президента РФ в размере 1% утвержденных расходов.

Расходные обязательства РФ исполняются  за счет собственных доходов и  источников покрытия дефицита федерального бюджета.

4)Сбалансированность бюджета,фефицит бюджета и источники его финансирования. Дефицит-рассматривается как временный , если существуют перспективы его преодоления, и он составляет не более 3% ВВП. Если бюджетный дефицит составляет до 10% общей суммы доходов – это допустимый дефицит. Если он превышает 20% суммы доходов – это критический дефицит. 

Источники финансирования дефицита бюджета утверждается органами законодательной власти в законе о бюджете на очередной финансовый период по основным видам привлеченных средств, за каждым бюджетным уровнем законотальством закреплены свои источники финансирования дефицита бюджета.

Источниками финансирования бюджета являются внутренние и внешние источники.

К внутренним относятся:

1. государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных бумаг;  
   2) кредиты, получаемые правительством от кредитных организаций, номинированные в рублях;  
   3)бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;  
   4) поступления от продажи имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности.

К внешним источникам финансирования бюджетного дефицита относятся:  
1) государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска государственных ценных бумаг;  
2) кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, выраженные в иностранной валюте. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5)Межбюжетные отношения.Межбюджетные отношения – отношения между органами гос. власти, органами  мест-го самоуправл-я, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Принципы  межбюджетных отношений:

1)Распределение и закрепление  расходов бюджета по определенным уровням бюджетной системы РФ;

2.      Разграничение (закрепление) на постоянной основе (собственные доходы) и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы;

3.      Равенство бюджетных правсубъектов РФ и муниципальных образований;

Бюджетное регулирование – процесс  осуществляемый органами власти вышестоящего уровня с целью выравнивания доходов,бюджетов нижестоящего территориального уровня путем распределения регилирующих доходов и перераспределения средств из бюджета одного уровня в бюджет др. уровня

 

 

 

1.Система гос-х внебюджетных фондов. Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение,соц.страх. и мед.помощь.

Внебюджетные  фонды имеют строго целевое назначение и управляются автономно из бюджета. Средства внебюджетных фондов находятся в государственной или муниципальной собственности. Расходы и доходы формируются в соотвествии с федеральным законом и бюджетным кодексом РФ.

В зависимости  от целевой напрвленности расходования средств внебюджетные фонды подразделяются на :

1)Фонды  социального назначения

2)Экономические  фонды

По правовому  положению фонды делятся на:

1)Гос-е – находятся в распоряжении центральных орг.власти.

2)Местные-в распоряж. орг.местн. самоуправл-я.

Осн. источниками формирования внебюджетных фондов явл-ся страховые взносы уплачиваемые работодателями,трансерты из бюджетов бюджетной системы,а так же доходы от вложения средств фондов на финансовом рынке.Бюджеты гос-х внебюдж-х фондов рассмотриваются и утверждаются федеральным собранием в форме федеральных законов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2)Формиование и использование средств пенсионного фонда. ПФ-явл-ся самостоятельными финасово-кредитным учреждением,выполняющим отдельные банковские операции. Денежные сре-ва и имущ-во фонда явл-ся гос. собственностью РФ. Общее руководство ПФ осуществляется правлением, а оперативное управление осущ-ся исполнительной дирекцией. Правление и исп. дирекция осуществляют распределение средств фонда м/у регионами для обеспечения сбалансированности доходов и расходов в отделениях РФ.

В бюджет ПФ РФ подлежат зачислению след. доходы:

1)Неналоговые  доходы:

-Страховые  взносы на обязательное пенсионное страх-ие

-Доп. страховые  взносы нанакопительную часть трудовой пенсии

-Недоимки, пени  и штрафы по взносам в ПФ

-Доходы от  размещения средств ПФ

-Штрафы и  суммы поступающие в результате возмещения ущерба.

2)Безвозмездные  поступления:

-Межбюджетные  трансферты из федер. бюджета передаваемые ПФ

-Безвозмездные  поступления от негос-х ПФ и др.

-Прочие

Расчетный пенсионный капитал формируется из общей  суммы страховых взносов и  др. поступлений на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших на застрахованное лицо в бюджет ПФ на основании денных индивидуального персонифицированного учета.

Средства  страховой части будущей пенсии фиксируются на индивидуальном лицевом  счете и ежегодно индексируется  гос-ом в соответствии с ростом средней зар. платы и ростом доходов ПФ. в расчете на 1 пенсионера. Накопительная часть формируется в обязательном порядке и в добровольном порядке.

Страх часть  призвана обеспечить граждан прожиточным  минимумом, накопит. часть призвана внести различие в пенсии граждан имеющих разный уровень дохода и трудового стажа.

Средства  бюджета ПФ направляются на :

1)Выплату  государственных пенсий(по старости,инвалидности,за выслугу лет,по потере кормильца),выплату соц-х пособий на погребение умерших пенсионеров,не работавших на ден смерти.

2)выплату  пособий по уходу за ребенком  в возрасте старше 1,5 лет

3)Оказание  органами соц. защиты населения  материальной помощи престарелым  и нетрудоспособным гражд.

4)На обеспеч-е текущ деят-сти ПФ и его органов.

 

 

 

 

3)Фонд  соц. страхования. В фонд социального страхования подлежат зачислению следующие доходы:

1. неналоговые доходы:
• страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования;
• доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования;
• штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
2. безвозмездные поступления:
• межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования;
• прочие поступления.

Базовая ставка страховых взносов в ФСС –  составляет 2,9%. Льготная %я ставка для с/х товаропроизводителей 2,4%.

Основные  направления использования средств  фонда:

1)По временной  нетрудоспособности работника.Начисляется  из средней зар.платы за последние 2 года.