Бюджетная система РФ

       Содержание

       Введение

       Во  всех государствах в результате деятельности хозяйствующих субъектов создаются  валовой внутренний продукт и  национальный доход. Произведенный  в сфере материального производства национальный доход проходит последовательно  стадии распределения и перераспределения. Важнейшую роль в  в перераспределении  и дальнейшем использовании национального  дохода играет бюджет. В процессе перераспределения  национального дохода страны часть  его в денежной форме поступает  в бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов.

       Бюджет  представляет собой форму образования  и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства. Бюджету принадлежит  ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает часть  распределенных отношений между  государством, с одной стороны, предприятиями  и населением – с другой, которые  связаны с формированием и  использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов.

       С помощью бюджета государственные  и территориальные власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления  социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е. для выполнения возложенных на них функций.

       В тоже время бюджет правомерно рассматривать  как экономическую категорию, которая  выражает определенные экономические  отношения. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно  своей деятельности, так и в  качестве важнейшего инструмента проведения экономической и социальной политики.

       Межбюджетные  отношения являются взаимоотношениями  между федеральными органами государственной  власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по поводу регулирования бюджетных  правоотношений, организации и осуществления  бюджетного процесса.

       Воздействуя на процессы формирования межбюджетных отношений путем изменения принципов, методов, способов формирования бюджетных  доходов и расходов, государство  корректирует установленные бюджетные  взаимосвязи, регулирует каналы прохождения  и направления бюджетных потоков, уточняет пропорции распределения  централизованных ресурсов и механизмы  реализации их целевого назначения и, таким образом, обеспечивает управление межбюджетными отношениями.

       Организация межбюджетных отношений предполагает существование единых подходов к  организации всех видов финансовой помощи. Она должна в максимальной степени способствовать реализации потенциала их совокупного целенаправленного  воздействия на экономику региона. В то же время совершенствование  межбюджетных отношений, разработка механизмов бюджетного выравнивания посредством  оказания финансовой помощи регионам должна осуществляться таким образом, чтобы способствовать укреплению и  повышению заинтересованности органов  местного самоуправления в расширении собственной доходной базы, развитии инвестиционной активности, проведении структурных преобразовании в экономике  региона, что в настоящее время  является, несомненно, актуальной задачей.

       Объектом  исследования данной работы являются бюджетная система Российской Федерации.

       Предмет исследования – экономическое содержание бюджетной системы.

       Целью настоящей работы является изучение экономического содержания бюджетной системы РФ, ее структуры и межбюджетных отношений.

       В связи с поставленной целью необходимо выполнить следующие задачи:

• рассмотреть экономическое содержание бюджетной системы: ее особенности, типы в различных государствах,
• анализировать структуру бюджетной системы РФ,
• Раскрыть сущность принципов бюджетной системы РФ,
• изучить современный этап совершенствования межбюджетных отношений, рассмотреть перспективы развития на 2011-2013гг.

       Теоретической основой исследования послужили  труды, посвященные бюджетной системе  РФ и государственным и муниципальным  финансам, М.В. Романовского, С.В.Барулина, Н.Ф. Самсонова и Б.М. Сабанти, а также официальная информация органов местного и государственного управления. 

1. Экономическое содержание бюджетной системы

государства и ее структура  в РФ

1. Бюджетная система и ее особенности

       Основу  системы государственного регулирования  социально-экономических процессов составляют отношения в сфере перераспределения доходов. При этом объективная необходимость удовлетворения растущих потребностей в общественных товарах и услугах, с одной стороны, и ограничения, которые рынок накладывает на формы и методы государственного регулирования, с другой, приводят к тому, что существенная перераспределительная нагрузка в обществе ложится на бюджет.

       Для организации бесперебойного кругооборота фондов в масштабе всей экономики и обеспечения социальной поддержки населения необходима централизация денежных ресурсов, выходящая за рамки отдельных хозяйств и отраслей. Эту функцию в обществе, как известно, выполняет государство. С его возникновением и развитием органически связано существование и развитие бюджета. Кроме того, централизация общегосударственных денежных средств создает материальную базу для функционирования самих государственных структур. С помощью бюджетной системы создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно-технического прогресса решения структурных проблем, поддержания обороноспособности выполнения иных государственных функций.

       Повышение результативности бюджетного воздействия  во многом зависит от исследования сущности бюджета и его роли в макроэкономическом регулировании. Сложность выяснения сущности бюджета связана с тем, что данный термин используется для обозначения различных по своей природе явлений. Одно из них выражает совокупность особой сферы финансовых отношений, обусловленной существованием основного централизованного денежного фонда страны. Таким образом, это явление представляет собой составную часть экономического базиса общества. Другое же связано с формой практического использования бюджетных отношений, законодательным оформлением финансовых документов, а потому относится к надстроечным отношениям. Обоснование данного утверждения требует дополнительной аргументации. Рассматривать бюджет в качестве финансовой и соответственно экономической категории товарного хозяйства позволяют следующие обстоятельства.

       Отношения, возникающие в экономическом базисе на стадии стоимостного перераспределения, реальны. Следовательно, бюджет, являющийся составной частью перераспределительных процессов, обусловленных необходимостью обеспечения непрерывности воспроизводства, как один из способов функционирования финансов объективен. Бюджетный кодекс РФ (ст. 6) устанавливает, что бюджет — это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти и местного самоуправления. Представляется, что данное определение недостаточно раскрывает сущность» бюджета и отношений, реализуемых в ходе бюджетного процесса. Бюджет можно трактовать с трех позиций:

1. по экономической сущности — денежные отношения, складывающиеся между органами государственной власти и местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода (частично — и национального богатства) в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и его граждан;
2. по материально-вещественному воплощению — фонд денежных средств, формируемый для финансового обеспечения мероприятий, связанных с выполнением задач и функций, возложенных обществом на государство и местное самоуправление;
3. 3) по организационной форме — финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов.

       Как экономической категории, как категории  финансовой науки бюджету присущи следующие признаки. Во-первых, финансовый характер заложенных в этом понятии отношений подразумевает их денежную природу, перераспределение, необходимое для удовлетворения потребностей в общественных товарах и услугах, императивную форму их проявления. Во-вторых, бюджетными выступают отношения по поводу перераспределения главным образом национального дохода. При этом не исключена возможность перераспределения через бюджет и части фонда возмещения, а иногда и национального богатства.

       Бюджетные отношения складываются в процессе образования и использования основного централизованного государственного фонда денежных средств, необходимого для удовлетворения наиболее важных совокупных потребностей общественного воспроизводства, т.е. развития ключевых сфер экономики, образования, науки, культуры, осуществления социальной политики, обеспечения обороны страны и управления обществом. Следовательно, пропорции бюджетного перераспределения стоимости в большей степени, чем в других сферах финансовых отношений, определяются потребностями воспроизводства и общества в целом.

       Наконец, бюджет, в отличие от других финансовых категорий, выражает целостную систему императивных денежных отношений. Именно в бюджете признак императивности находит свое наибольшее проявление. Подтверждением этого служит относительная самостоятельность государственных предприятий и учреждений в формировании и использовании своих фондов денежных средств, а также возможность установления определенной степени добровольности участия субъектов воспроизводства в формировании децентрализованных внебюджетных фондов.

       Итак, бюджет как экономическая категория  выражает систему императивных денежных отношений между государством и другими субъектами воспроизводства по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта (в основном национального дохода) в процессе образования основного общегосударственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства. В более лаконичном виде экономическую категорию «бюджет» можно определить как систему опосредуемых государством денежных отношений по поводу образования и использования бюджетного фонда. Фонд выступает как форма материализации и проявления общественного характера бюджетных отношений, форма выражения их денежной природы.