Бюджетная система Кыргызской Республики

Таблица 3.

Расходы на обслуживание государственного долга Кыргызской Республики на период 2013-2015гг. (млн. сом)10

Государственный долг:	2013	2014	2015
Проценты	3 190,88	3 318,01	3 566,66
Внешний	2 004,70	2 195,23	2 353,06
Внутренний	1 186,18	1 122,78	1 213,60
Основная сумма	10 692,72	9 682,13	10 471,98
Внешний	2 181,39	2 557,25	3 285,94
Внутренний	8 511,33	7 124,88	7 186,04
Итого:	13 883,60	13 000,14	14 038,64

 

Существует много различных мнений в отношении к бюджетному дефициту и государственному долгу. Кейнсианцы, например, рискнули заявить, что увеличение государственных расходов, приводящие к дефициту бюджета, в период спада производства может привести к стабилизации экономики. Но и сейчас многие экономисты считают рост государственного дефицита и долга недопустимым при любых условиях.

 

2.3 Роль государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества

 

Роль государственного бюджета, прежде всего, состоит в том, что бюджет создает финансовую базу, необходимую для финансового обеспечения деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Государственный бюджет является важным инструментом претворения в жизнь экономической политики государства. Он обеспечивает централизацию средств, необходимых для решения основных направлений научно-технического прогресса, образования резервов в общенациональном масштабе. Таким образом, сконцентрированные в государственном бюджете денежные средства предназначаются для осуществления социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности государства. С помощью бюджета реализуются общегосударственные и региональные программы народнохозяйственного и социально-экономического характера.

Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества заключается в следующем:

1. Государственный бюджет  является инструментом воздействия  на развитие экономики. С помощью  государственного бюджета государство  осуществляет перераспределение  национального дохода и тем  самым изменяет структуру общественного производства, влияет на социальные преобразования. В условиях хозяйственных реформ государство усиливает свои позиции в экономике путем изменения методов бюджетного воздействия на общественное производство, используя бюджет. Государство применяет формы прямого и косвенного воздействия на экономику ѕ предоставляет организациям и предприятиям субсидии, государственные инвестиции, осуществляет бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно-технический прогресс, добиваясь в конечном итоге изменения народнохозяйственных пропорций. Использование бюджетного механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Оно позволяет целенаправленно влиять на темпы и пропорции развития общественного производства.

2. Государственный бюджет  играет важную роль в решении  социальных проблем. Путем улучшения  бюджетного финансирования учреждений  социальной сферы ѕ просвещения, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного строительства. В перспективе роль государственного бюджета в социальных процессах будет усиливаться. Обусловлено это тем, что бюджетные средства в совокупности с внебюджетными фондами являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на более высокий уровень социального обслуживания населения страны. Кроме того, государственный бюджет обеспечивает нивелирование социальных последствий расслоения граждан по их материальному положению.

3. На современном этапе  развития экономики государственный бюджет становится одним из основных инструментов государства в проведении экономической и социальной политики. Планируя бюджетные доходы и расходы, государство концентрирует в своих руках денежные средства на проведение экономической и социальной политики, преодоление экономического кризиса.

4. Государственный бюджет  играет важную роль в выравнивании  экономического развития регионов  страны путем бюджетного финансирования  объектов. Бюджетное финансирование  может осуществляться на возвратной и безвозвратной основе. На возвратной основе бюджетные средства предоставляются в виде кредита на капитальные вложения. Эти средства играют важную роль в строительстве объектов (предприятий) культурно-бытового назначения ѕ магазинов, предприятий общественного питания, бытового обслуживания, школ, больниц, жилья, театров и других предприятий.

5. Основная роль бюджета  состоит в том, что он ежегодно  мобилизует и концентрирует денежные  накопления предприятий, организаций  и населения в централизованном государственном фонде для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороноспособности страны, на содержание органов государственной власти и образования резервов. Роль государственного бюджета далее заключается в том, что он служит важным рычагом воздействия на развитие производительных сил общества, ускорение научно-технического прогресса при умелом использовании его средств. Государственный бюджет играет важную роль в реализации экономической политики государства, направленной на повышение жизненного уровня населения страны.

6. Государственный (федеральный) бюджет ѕ это ведущее звено  бюджетной системы. Он играет  важную роль в финансировании  народного хозяйства, общереспубликанских  программ социально-культурных мероприятий, фундаментальных научных исследований. Для финансирования этих общереспубликанских мероприятий в руках центральной государственной власти ежегодно должна концентрироваться значительная доля национального дохода. Государственный бюджет и сконцентрированные в нем денежные средства дают возможности маневрирования при распределении бюджетных средств с учетом приоритетности финансирования государственных программ.

 

 

Заключение

 

Решение проблем бюджетных расходов в условиях переходного периода связано, прежде всего, с последовательным сокращением прямого участия государства в сфере производства. Передача соответствующих функций частному сектору позволит существенно сократить текущие расходы бюджета, а также создаст предпосылки для увеличения будущих доходов в результате повышения эффективности работы приватизированных хозяйственных объектов.

Важным инструментом стабилизации становится проведение политики жесткого ограничения бюджетных расходов и повышения эффективности использования государственных средств. Для этого необходимо перейти к системе бюджетного планирования, в рамках которой каждой группе (программе) государственных расходов будет выделяться определенная часть в виде квоты расходов в процентах от ВВП. Задачей Министерства Финансов и его бюджетных органов в такой системе становится поиск наиболее эффективных вариантов использования выделенных ассигнований.

В целях постоянного контроля за размерами бюджетного дефицита, источниками его финансирования и видами финансируемых за счет бюджетного дефицита расходов целесообразно бюджет разделить на регулярный и чрезвычайный.

Регулярный охватывал бы, в основном, текущие расходы, финансируемые за счет стабильных текущих доходов, а чрезвычайный включал бы инвестиционные расходы, финансирование которых допускается за счет государственной задолженности.

Важным условием решения проблемы эффективного управления бюджетным дефицитом должно стать разделение кредитной и бюджетной системы страны и соответствующее изменение функций Министерства Финансов и Национального Банка, направленное на исключение возможностей автоматического кредитования государственных расходов. В случае же нехватки бюджетных средств могут допускаться краткосрочные кассовые кредиты для финансирования сезонного колебания доходов.

В настоящее время Кыргызстан столкнулся с определенными проблемами своевременного обслуживания своих внешних обязательств, и особенно следует отметить, что кредиты, не эффективное использование которых уже сейчас оказывает большое давление на государственный бюджет.

На нынешнем этапе развития при управлении государственным внутренним долгом являются задачи, решение которых позволит выработать оптимальное управление государственным долгом. В рамках экономики внутренние заимствования оказывают существенное влияние на структуру перераспределения доходов. Для покрытия дефицита бюджета используются источники, как внутреннее финансирование, доля которых сокращается.

 

 

Список использованной литературы

 

1. Гукасьян Г.М. Экономическая теория: ключевые вопросы. Москва: ИНФРА-М, 2000, 199 с.
2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. Москва: МГУ им. М.В. Ломоносова, "Дело и Сервис", 2000, 416 с.
3. «Экономическая теория» Учебное пособие, Борисов Е.Ф., «ЮРАЙТ», Москва, 1998;
4. Добрынин А.И., Тарасевич Л.С. Экономическая теория. Санкт-Петербург: СПбГУЭФ, 2001, 544 с.
5. Бектенова Д.Ч. «Финансы, денежное обращение и кредит», Бишкек, 2008
6. Петров В.А. Бюджет-2004: приоритеты и финансовые механизмы экономического роста // Финансы, 2007, №11.
7. О единстве бюджетной системы. // Финансы, 2007, №5.
8. Закон КР «Об основных принципах бюджетного права Кыргызской Республики» (в редакции от 2012.204 №23).
9. Закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете на 2012год»
10. Концепция развития Министерства финансов Кыргызской Республики.
11. Концепция налоговой политики в Кыргызской Республике.
12. Дементьев Д.В. Бюджетная система России.- Новосибирск, 2005. – 126 с.
13. Живалов В.Н., Финансовая система России. - М.: «Экономика», 2000
14. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики // Финансы. - 2007. -№1. – С. 16.
15. Лушин С. Актуальные проблемы бюджета. // Экономист. - 2002. - 7. - С. 63.
16. Любимцев Ю. Бюджетный дефицит как фактор экономической политики. // Экономист. - 2002. - 7. - С. 58.
17. Немировский И.Б., Старожукова И.А. Бюджетирование. От стратегии до бюджета — пошаговое руководство. — М.: «Диалектика», 2006. — С. 512.
18. Поляк Г.Б. Бюджетная система России. – М.: Юнити, 2004.
19. Романовский В.М., Врублевский О.В. Бюджетный процесс РФ. - Учебник. - М.: Юрайт, 2006. – 615 с.
20. Ткачук М.И. Государственный бюджет. Учебное пособие – М.: Высшая школа, 2002. – 45 с.
21. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник./Под ред. В.К.Сенчагова и А.И.Аронова.- М.:Проспект,2002, 496 с.
22. Финансы: учебник./Под ред. М.В. Родионовой. М.: Финансы и статистика
23. http://google.ru
24. http://www.rg.ru/2010/09/23/budget-kudrin-anons.html
25. http://wikipediya.ru

 

 

 

 

 

1Петров В.А. Бюджет-2004: приоритеты и финансовые механизмы экономического роста // Финансы, 2007, №11.

2 Бектенова Д.Ч. «Финансы, денежное обращение и кредит», Бишкек, 2008

3 Закон КР «Об основных принципах бюджетного права Кыргызской Республики» (в редакции от 2012.204 №23).

4 Закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете на 2012год»

5 «Экономическая теория» Учебное пособие, Борисов Е.Ф., «ЮРАЙТ», Москва, 1998;

6 Финансы: учебник./Под ред. М.В. Родионовой. М.: Финансы и статистика

7 Финансы, денежное обращение и кредит: учебник./Под ред. В.К.Сенчагова и А.И.Аронова.- М.:Проспект,2002, 496 с.

88 Министерство Финансов КР. Среднесрочный бюджет КР на 2013-2015 гг. www.minfin.kg

9 Финансово-экономический бюллетень Министерства финансов КР за 2010-2012 гг. www.minfin.kg

10 Среднесрочный прогноз социально-экономического развития КР на 2013-2015 годы