Бюджетная политика России: тенденции развития

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 04 Ноября 2010 в 17:50, Не определен

Описание работы

курсовая работа

Скачать архив (161.50 Кб) Сколько стоит заказать работу?

Файлы: 1 файл

курсовая работа1.doc

Пятое. Проведение анализа эффективности всех расходов бюджета. Необходимо внедрить в практику деятельности Правительства Российской Федерации современные методы оценки эффективности бюджетных расходов с точки зрения конечных целей социально-экономической политики, обязательное соизмерение с этими целями достигнутых результатов. Поэтому уже на этапе разработки отдельных мероприятий и комплексных программ Правительству Российской Федерации следует определять конечные цели реализуемых действий и процедуры оценки последствий этих действий.

Следует расширять состав и улучшать качество предоставляемой законодательным органам, общественности, гражданам информации о достигнутых и планируемых целях бюджетной политики и результатах использования бюджетных ассигнований, в том числе об эффективности реализации бюджетных программ.

Шестое. Переход на современные принципы осуществления государственных капитальных вложений. Основным документом, регламентирующим взаимоотношения между государственным заказчиком и подрядчиком, должен стать контракт, заключаемый на весь период реализации инвестиционного проекта, и в этом контракте должны быть четко зафиксированы обязательства подрядчика по сдаче объекта в эксплуатацию и обязательства государства по финансированию.

Седьмое. Применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, расширение полномочий главных распорядителей бюджетных средств по определению форм финансового обеспечения оказания государственных услуг.

Главные распорядители бюджетных средств должны быть наделены полномочиями самостоятельно определять формы финансового обеспечения и способы предоставления государственных услуг, включая предоставление государственной услуги непосредственно бюджетным учреждением на основе государственного задания или закупку услуги на рынке на основе государственного заказа. Те же принципы должны распространяться и на предоставление муниципальных услуг.

Бюджетным учреждениям должно быть предоставлено право самостоятельно определять направления расходования средств для достижения показателей задания.

Восьмое. Повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе.

Усиление ответственности органов исполнительной власти и бюджетных учреждений за результативность бюджетных расходов и повышение качества государственных и муниципальных услуг должно сопровождаться расширением их полномочий, созданием стимулов к повышению прозрачности и эффективности использования бюджетных средств, прекращением практики мелочной регламентации их деятельности.Только на этой основе в государственном секторе может быть создана эффективная система аудита результативности бюджетных расходов.

Девятое. Определение стратегии дальнейшей реализации пенсионной реформы, решение проблемы несбалансированности Пенсионного фонда Российской Федерации. В основу дальнейших действий в пенсионной сфере должны быть положены долгосрочные расчеты сбалансированности пенсионной системы, целевые ориентиры относительно уровня коэффициента замещения и приемлемой налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, формирование механизмов укрепления накопительной составляющей пенсионной системы, включая стимулирование добровольных пенсионных накоплений граждан.

Десятое. Должно быть уделено особое внимание формированию и реализации федеральной целевой программы, направленной на содействие опережающему социально-экономическому развитию Дальнего Востока и Забайкалья. Следует задействовать все имеющиеся для этой программы инструменты государственной финансовой политики, в том числе в увязке с привлечением частного софинансирования соответствующих программных мероприятий. Следует также продумать систему мер налоговой и таможенно-тарифной политики, стимулирующих инвестиционную деятельность в соответствующих регионах.

Заключение

В данной работе были рассмотрены теоретические основы бюджетной политики и бюджета как основной ее части, подведены итоги бюджетной политики Российской Федерации в 2007 году и определены принципы ее формирования на 2008-2010 годы.

На основе вышеизложенного можно сделать некоторые выводы.

Период 2007—2010 гг. в России с макроэкономической точки зрения во многих отношениях обещает стать переломным. Он будет характеризоваться как изменением объективных условий развития российской экономики, так и поворотом в характере политики правительства.

Особенностью развития нынешней бюджетной политики является переход от решения текущих задач, стоящих перед государством к задачам среднесрочного периода. Впервые в законодательном порядке была установлена необходимость перспективного финансового планирования. В результате был сформирован трехлетний финансовый план на 2006-2008 гг., в настоящее время идет работа над финансовым планом на 2007-2009 г.

Одним из направлений бюджетной политики является расширение финансирования инвестиций и формирование Инвестиционного фонда в составе бюджета. Целевое использование средств направляемых на инвестиционные проекты позволит решить ряд задач, в том числе и социальных.

Примером того считается бюджет 2006 г., который был впервые назван «бюджетом развития».

Впервые планируется разработка «ненефтяного бюджета», что предполагает определение доходов без учета поступлений от продажи нефти и других энергоносителей на экспорт. Результатом такого нововведения может быть выявление дополнительных внутренних резервов российской экономики и использование их для решения задач стоящих перед бюджетом.

В области межбюджетных отношений стоит задача перехода от политики выравнивания к политике стимулирования. Для решения этой задачи предполагается использование средства Фонда финансовой поддержки территорий, Фонда софинансирования и Фонда реформирования региональных финансов. При определении размеров финансовой помощи из средств фондов будет учитываться ряд показателей, в том числе объем продукции произведенной в регионе, расходы на заработную плату бюджетникам, эффективность использования региональных ресурсов и другое.

Результатом такой политики будет повышение заинтересованности регионов в успешной работе, так как вероятность получения финансовой помощи в этом случае возрастает.

Основная задача бюджетной политики на 2008 г. и среднесрочную перспективу – сохраняя макроэкономическую стабильность, сбалансированность и устойчивость бюджетной системы, обеспечить максимально эффективное и прозрачное использование этих средств для достижения конечных, измеримых, общественно значимых результатов, которые ведут к дальнейшему увеличению финансовых возможностей государства.

Таким образом, взвешенная и ответственная бюджетная политика, бюджетные правила и процедуры, обеспечивающие прозрачность, подотчетность и результативность бюджетных расходов, - необходимое условие устойчивого экономического развития и реализации стратегических приоритетов развития страны.

Список литературы

Абдулрагимов И.А., Формирование и реализация бюджетной политики в Российской Федерации., Санкт-Петербург, 2005 г., 172 с.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 31.05.2000г.//Эксперт. Приложение: Президент, Правительство. Л. 1.
Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2008-2010 гг." // Финансы. - 2007. - N 3.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изм. и доп. от 2 февраля 2006 г.).
Васильева Л.А. Доходы федерального бюджета в 2008-2010 годах // Финансы. - 2007. - N 9.
Глазьев С. Бюджет 2007: все тот же социально-экономический смысл // Рос. экон. журнал. - 2006. - N 9-10.
Грицюк Т.В., Государственное регулирование экономики., Москва, 2006г., 288 с.
Казанцев С.В. Развитие межбюджетных отношений в проектировках бюджетной политики на 2008-2010 гг. // Регион: экономика и социология. - 2007. - N 3.
Ковалева Т.М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика Российской Федерации, - М:2006 г., 208с.
О президентском послании-2007 парламентариям, бюджете-2008-2010 и социально-экономическом курсе федеральных властей // Рос. экон. журнал. - 2007. - N 7-8.
Сенчагов В. Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста // Вопросы экономики. - 2007. - N 5.
Шинкарук Е.В., Совершенствование среднесрочного бюджетного планирования//БУ в бюджетных и некоммерческих организациях.-2007.-№15.
www.economy.gov.ru – официальный сайт Министерства экономического развития и торговли РФ.
www.iet.ru – официальный сайт Института экономики переходного периода.
www.minfin.ru - официальный сайт Министерства Финансов РФ.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение 1

Рейтинг наращивания бюджетных расходов

	Государственный орган	Расходы, млрд руб.		Прирост, %
		2006	2007
1	Минрегионразвития	2,14	12,62	489,7
2	Служба по надзору в сфере здравоохранения и соцразвития	1,19	6,05	408,4
3	ЦИК	2,91	12,52	330,2
4	Минпромэнерго	21,50	55,10	156,2
5	Министерство культуры	0,86	2,06	139,5
6	Федеральное агентство связи	5,97	13,91	133,0
7	Федеральная служба по тарифам	0,18	0,38	111,1
8	Федеральное агентство по строительству и ЖКХ	50,20	99,60	98,5
9	Федеральное агентство по атомной энергии	20,20	39,04	93,1
10	Федеральное агентство воздушного транспорта	13,40	24,10	79,7
11	Служба внешней разведки	0,93	1,66	78,5
12	Минздравсоцразвития	12,20	21,68	77,7
13	Федеральная антимонопольная служба	0,53	0,93	75,5
14	Минэкономразвития	81,80	141,40	72,9
15	Росстрахнадзор	0,15	0,25	66,7
16	Федеральная налоговая служба	61,60	99,10	60,9
17	Федеральная таможенная служба	35,90	56,57	57,8
18	Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям	16,30	25,46	56,7
19	Федеральное агентство по образованию	132,00	206,20	56,2
20	Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору	6,17	9,57	55,1
21	Управление делами президента	25,40	39,10	53,9
22	Федеральная служба судебных приставов	14,40	22,13	53,8
23	Федеральное агентство по физической культуре и спорту	10,10	15,29	50,9
24	Федеральная миграционная служба	7,26	10,90	50,1
25	Федеральное агентство по туризму	0,61	0,91	49,2
26	Министерство юстиции	2,10	3,11	48,1
27	Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости	12,20	17,97	47,8
28	Федеральное агентство по науке и инновациям	11,20	16,43	46,8
29	Федеральное агентство по управлению ОЭЗ	8,17	11,81	44,6
30	Федеральное медико-биологическое агентство	7,31	10,46	43,1
31	Федеральное агентство по здравоохранению и соцразвитию	93,90	132,10	40,7
32	Министерство по чрезвычайным ситуациям	32,70	45,75	39,9
33	Федеральное агентство железнодорожного транспорта	11,40	15,78	39,0
34	Федеральное агентство по рыболовству	5,90	8,18	38,6
35	Федеральное агентство по промышленности	35,10	48,02	36,8
36	Росприроднадзор	2,27	3,06	34,8
37	Высший арбитражный суд	9,57	12,81	33,9
38	Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки	0,09	0,12	33,3
39	Федеральная служба по оборонному заказу	0,18	0,24	33,3
40	Судебный департамент при Верховном суде	54,40	71,13	30,8
41	Министерство сельского хозяйства	52,50	68,41	30,4
42	Российская академия образования	0,33	0,43	30,3
43	Министерство иностранных дел	15,40	19,85	29,1
44	Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору	3,79	4,85	28,0
45	Федеральная служба по надзору в сфере транспорта	1,90	2,40	26,3
46	Федеральное дорожное агентство	126,00	158,10	25,2
47	Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды	5,60	6,99	24,8
48	Федеральное агентство по культуре и кинематографии	33,10	41,30	24,8
49	Российская академия наук	18,40	22,90	24,7
50	Роспотребнадзор	12,10	15,03	24,2
51	Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	1,08	1,34	24,1
52	Федеральное казначейство	23,20	28,57	23,1
53	Федеральная регистрационная служба	15,80	19,10	21,3
54	Генеральная прокуратура	31,50	38,19	21,2
55	Федеральное агентство по недропользованию	17,50	21,06	20,3
56	Федеральная служба финансово-бюджетного надзора	1,66	1,99	19,9
57	Министерство связи	0,46	0,55	19,6
58	Федеральное агентство по госрезервам	4,68	5,54	18,4
59	Федеральная служба исполнения наказаний	86,10	101,72	18,2
60	Министерство обороны	475,00	560,90	18,1
61	Министерство внутренних дел	241,00	284,20	18,0
62	Министерство финансов	1543,00	1821,00	18,0
63	Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков	11,90	13,81	16,2
64	Государственная фельдъегерская служба	1,57	1,80	14,7
65	Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам	1,12	1,28	14,3
66	Государственная дума	4,12	4,68	13,6
67	Служба по надзору в сфере связи	2,10	2,37	12,9
68	Счетная палата	1,48	1,67	12,8
69	Федеральное агентство лесного хозяйства	13,70	15,4	12,2
70	Верховный суд	1,53	1,71	11,8
71	Федеральное агентство по энергетике	12,10	13,45	11,0
72	Совет Федерации	2,16	2,38	10,2
73	Федеральная служба по труду и занятости	36,50	40,15	10,1
74	Министерство природных ресурсов	1,91	2,09	9,4
75	Конституционный суд	0,58	0,63	8,6
76	Федеральное агентство морского и речного транспорта	18,30	19,83	8,3
77	Агентство водных ресурсов	10,70	11,5	7,6
78	Федеральная служба безопасности	13,90	14,60	5,3
79	Федеральное космическое агентство	31,80	32,99	3,7
80	Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом	2,88	2,97	3,1
81	Федеральное архивное агентство	1,02	1,04	2,0
82	Федеральное агентство специального строительства	1,86	1,89	1,6

Источник: www.minfin.ru

Приложение 2

Динамика Резервного фонда и Фонда будущих поколений (млрд долл. США)

*Стабилизационный фонд

Источник: www.minfin.ru

Приложение 3

Государственный долг России (в % к ВВП)

Источник: www.minfin.ru

Информация о работе Бюджетная политика России: тенденции развития