Бюджет как инструмент финансовой политики

Министерство  внутренних дел РФ

    Омская  академия

    Кафедра экономической теории и финансового  права 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                        КУРСОВАЯ РАБОТА

    по  дисциплине "Финансы"

    На  тему: «Бюджет как инструмент финансовой политики» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                           Выполнила:

                                 студент 

                                 3 курса  группы ЗУСФК-31            

                                 Набора 2004 г.

                                 № зач.кн._______

                                 Демченко Татьяна Юрьевна 

                                                                                               Проверил:

                                                                                         Белозеров И. П.     
 
 
 
 
 

Омск 2009

План:                                                                                                  стр.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………………...……2

Глава 1. Бюджетная система

1. Бюджетная  система  как важнейший инструмент                                                       финансовой политики государства…………..……..……………………………….….. 3

Определение бюджета и бюджетной системы ……………………………………….…….3

2. Бюджет субъектов  РФ как органическая часть                     государственного бюджета ………………………………………………………………..4

3. Функции и  роль бюджетной системы ……………………………………………….7

Функции бюджетной системы  ……………………………………………………………..….7

Показатель  участия бюджетной  системы ………………………………………………..…8

Глава 2. Бюджетное планирование и бюджетный процесс

1. Бюджетное  планирование………………………………………………….....………..10

2. Бюджетный  процесс………………………………………………….………………….10

Глава 3. Расходы и доходы бюджетной системы субъектов РФ

1. Расходы бюджета …………………………………………………………………..……12

2. Доходы бюджета………………………………………………………………………….17

3.Взаимодействие БСС РФ с Федеральным и местными

бюджетами ………………………………………………………………………………...…24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.………………………………………………………………..…………..29

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……… ……………………. 30 
 

 

ВВЕДЕНИЕ.Объектом курсовой работы является бюджетная система и проблемы исполнения бюджетов разных уровней в РФ.

      Актуальность выбранной для исследования  темы заключается в первостепенной  важности бюджета для функционирования  национальной экономики, в его  формировании и исполнении,  регулирующей  роли в использовании ВВП.

    Целью данной работы является анализ динамики основных показателей доходной и расходной частей федерального бюджета за последние годы. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд конкретных задач:

    - разобраться с такими понятиями как: «бюджет», «бюджетная система», «финансовая политика» и рядом других понятий;

      -определить функции и роль бюджета в развитии экономики Р.Ф.;

        - разобраться в источниках формирования налоговых и неналоговых поступлений доходной части бюджетов разных уровней;

      - вскрыть возможности оптимизации доходной  и расходной частей государственного бюджета;

      - охарактеризовать отдельные звенья бюджетной системы (бюджеты территорий, как основную финансовую базу органов местного самоуправления)

     - изучить условия возможного бюджетного дефицита и  методы его финансирования;

    -  рассмотреть понятие государственного  долга, его размер и ситуацию  с погашением в России.

    В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы  исследования различных авторов, учебники и учебные пособия, статистический материал, Законы о бюджетах на очередной финансовый год (на федеральном уровне, региональном и местном).

    Глава I. Бюджетная система.

1. Бюджетная система  как важнейший инструмент финансовой политики государства.

Определение бюджета и бюджетной сиситемы

    Бюджетные отношения представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном (субъектов федерации) и местном уровнях с государственными, акционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов, для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.¹ Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организацию и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством.

    Если  посмотреть Современный экономический  словарь², то такого понятия как бюджетная система вам вообще не встретится. Однако в учебнике «Финансы, денежное обращение, кредит» под редакцией профессора члена – корреспондента РАЕН Л.А. Дробозиной на стр.199 можно встретить следующее определение:

    «Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов действующих на территории страны»³.

    С другой стороны бюджетную систему  можно определить как одну из форм выражения финансовой политики государства. Правительство реализует свою финансовую политику через бюджетную систему, которая выступает в качестве механизма воздействия государства на общество.

2. Бюджет субъектов  РФ как органическая  часть государственного  бюджета.

Бюджетное устройство нашей страны обеспечивает непрерывную взаимосвязь бюджетов всех уровней (федеративный, субъектов  Федерации и местных). (см. Табл.1)

Табл.1. Взаимосвязи в бюджетной системе  РФ.

ё

 

 

    Государственная бюджетная система РФ (далее по тексту - ГБС РФ, Бюджетная система  субъектов РФ – БСС РФ) состоит  из 21 республиканского бюджета, 55 краевых  и областных бюджетов, городских бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, а также около 29 тысяч местных бюджетов (городских, районных, поселковых, сельских)⁴.

    Вообще  принципы построения и функционирования бюджетов всех уровней одинаковы:

• принцип единства выражает необходимость согласования бюджетов с единой правовой и документарной политикой, единым бюджетным процессом;
• принцип гласности требует обязательного опубликования утвержденных бюджетов в СМИ;
• принцип реальности утверждает необходимость правдивости всех бюджетных показателей;
• принцип самостоятельности определяется наличием у бюджетов всех уровней собственных источников доходов и правом самовольного их расходования (в рамках действующего законодательства). Бюджеты нижестоящих органов самоуправления  не входят своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.

Реализация этих принципов прослеживается и в  БСС РФ.

Вообще, любой  бюджет связан денежными отношениями, имеющими объективный характер, то есть существование бюджета объективно обусловлено, он существует и во всех общественно-экономических формациях, где существовали финансовые отношения, таким образом можно утверждать, что бюджет - это экономическая категория, тесно связанная с существованием государства.

    Бюджет  субъектов РФ является неотъемлемой структурной частью государственного бюджета (см. Табл. 2).

 

    Табл. 2

    Структура  Государственного бюджета

    ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

 

    Он, как и весь госбюджет в целом  должен обслуживать функции государства  и его основное назначение - удовлетворение государственных потребностей. Сущностью госбюджета являются денежные отношения, возникающие между государством и другими участниками общественного производства в процессе распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и некоторой части национального богатства путем образования определенных централизованных фондов и их использования или на цели расширенного производства, или на удовлетворение социальных и других общественных потребностей.

    Необходимо  заметить, что понятие бюджет разнопланово:

• как экономическая категория - совокупность экономических отношений;
• централизованный фонд государства и различных госструктур;
• финансовый план, составляемый и принимаемый ежегодно как закон.

Кроме того, у бюджета как категории  финансов есть свои отличительные признаки: