Анализ состава и структуры расходов федерального бюджета

В этой связи  модернизация здравоохранения должна найти отражение, главным образом, в укреплении поликлинического звена, функционирование которого направлено на раннее выявление заболеваний, рационализации использования (сокращения) коечного фонда, решении вопросов обеспеченности медицинскими кадрами учреждений здравоохранения, внедрении информационных систем в  здравоохранении и стандартов оказания медицинской помощи.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на лекарственное  обеспечение формируются с учетом уточнения численности получателей  лекарственных средств на основании  данных Федерального регистра, а также  с учетом сложившейся в текущем  году динамики цен, связанной с введением  предельных надбавок на лекарственные  средства, совершенствованием законодательства в сфере закупок лекарственных  средств.

В рамках данного  направления в 2012 году по сравнению  с 2011 годом на 13% увеличены расходы  на закупку лекарственных средств, предназначенных для лечения  больных злокачественными новообразованиями  лимфоидной, кроветворной и родственных  им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей. Объем бюджетных ассигнований на указанные цели в 2012 - 2014 годах составит 54,2 млрд. рублей ежегодно.

Сохраняются объемы межбюджетных трансфертов, направленных на решение проблем в здравоохранении, предусмотренные на осуществление  организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, на осуществление отдельных  полномочий в области лекарственного обеспечения.

С 2012 года, в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между различными уровнями власти в  Российской Федерации, предусматривается  передать обеспечение деятельности 32 федеральных государственных учреждения Роспотребнадзора, осуществляющих дезинфекционную деятельность, в ведение субъектов Российской Федерации.

В 2012 - 2013 годах  продолжится реализация приоритетного  национального проекта «Здоровье».

Ряд мероприятий  приоритетного национального проекта  «Здоровье» предусматривается осуществлять как за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, так и за счет средств обязательного медицинского страхования (реализация комплекса  мер по выхаживанию новорожденных  с низкой и экстремально низкой массой тела, расширение объемов и разработка мероприятий по повышению эффективности  лечения бесплодия в браке  с применением репродуктивных технологий, развитие неонатальной хирургии). 
 

Заключение

В результате проведенной  работы можно сделать следующие  выводы.

Бюджетные расходы можно определить как «процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы, в соответствии с законами о бюджетах на соответствующий финансовый год». В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Федеральные расходы  имеют две составляющие:

1) расходы, финансируемые  исключительно из федерального  бюджета;

2) расходы, финансируемые  совместно из федерального бюджета  и бюджетов субъектов РФ и  (или) бюджетов местного самоуправления.

Расходы в зависимости  от их экономического содержания, в  соответствии с бюджетной классификацией, подразделяются на текущие и капитальные.

Текущие расходы  – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов  государственной власти, местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной  поддержки другим бюджетам и отраслям экономики в виде дотаций, субвенций, субсидий.

Капитальные расходы  – расходы, связанные с осуществлением инвестиций в действующие или  вновь создаваемые предприятия, организации, учреждения. Эти средства направляются на строительство, реконструкцию, приобретение оборудования. Капитальные  расходы приводят к увеличению или  созданию нового имущества.

Предоставление  средств из бюджетов осуществляется в следующих формах:

- ассигнования  на содержание бюджетных учреждений;

- средств на  оплату товаров, работ, услуг,  приобретаемых в соответствии  с государственным или муниципальным  заказом;

- трансфертов  населению в виде установленных  законодательством выплат;

- ассигнований  на осуществление государственных  полномочий, передаваемых на другие  уровни управления;

- бюджетных кредитов  юридическим лицам;

- субвенций и  субсидий физическим и юридическим  лицам;

- инвестиций  в уставные капиталы юридических  лиц;

- бюджетных ссуд, дотаций, субвенций бюджетам других  уровней;

- кредитов иностранным  государствам; средств на обслуживание  и погашение долговых обязательств, включая государственные или  муниципальные гарантии.

Бюджетная классификация  является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов  бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной  отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной  системы РФ.

Классификация расходов состоит из:

1) кода главного  распорядителя бюджетных средств;

2) кода раздела,  подраздела, целевой статьи и  вида расходов;

3) кода классификации  операций сектора государственного  управления, относящихся к расходам  бюджетов.

За период 2010-2011 гг. расходы федерального бюджета  увеличились на 485,4 млрд. руб. (0,05%) и  произошли значительные изменения  в их структуре.

В 2011 г. по отношению  к 2010 г. существенно выросли показатели жилищно-коммунальное хозяйство (0,91%), охрана окружающей среды (0,37%), здравоохранение (0,46%) и социальная политика (7,98%).

В 2011 г. значительно  сокращены расходы на общегосударственные  вопросы (на 309,80 млрд. руб. или на 0,28%), трансферты другим бюджетам также сокращены (на 3155,7 млрд. руб. или на 0,85%).

Следует отметить, что несмотря на меры по увеличению доходов федерального бюджета (в том числе по совершенствованию налогообложения газовой отрасли и индексации ставок акцизов на табачную и алкогольную продукцию) объем доходов федерального бюджета в реальном выражении в 2012 - 2014 годах не достигает уровня доходов докризисного 2008 года, в том время как по расходам он будет существенно выше (таблица 8):

Таблица 8. Темпы роста доходов и расходов федерального бюджета в реальном выражении к уровню 2008 г.,%%

Как указано  в Бюджетном послании, необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего, связанных  с улучшением условий жизни человека, адресном решении социальных проблем, повышении качества государственных  и муниципальных услуг, стимулировании инновационного развития страны, в  том числе исходя из:

- безусловного  исполнения законодательно установленных  обязательств по выплате социальных  пособий и компенсаций в сфере  социальной защиты населения,  включая пенсионное обеспечение  военнослужащих;

- обеспечения  сбалансированности бюджета Пенсионного  фонда Российской Федерации;

- индексации  в 2012 году фондов оплаты труда  работников федеральных государственных  учреждений, денежного содержания (заработной  платы) судей и прокурорских  работников, федеральных государственных  гражданских служащих, денежного  довольствия военнослужащих и  приравненных к ним лиц, и  выплат, зависящих от размера  денежного довольствия;

- обеспечения  реализации программ модернизации  здравоохранения и образования;

- обеспечения  закупки новых видов вооружения, совершенствования боевой подготовки, реализации социальных гарантий  для военнослужащих, обеспечения  постоянным и служебным жильем  военных;

- обеспечения  реформы денежного довольствия  военнослужащих и сотрудников  правоохранительных органов;

- обеспечения  с 2012 года полиции за счет  средств федерального бюджета;

- поддержке инновационного  и инвестиционного развития.

Федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов будет первым федеральным  бюджетом, который формируется и  будет исполняться в условиях внедрения новых форм финансового  обеспечения услуг, оказываемых  федеральными государственными (казенными, бюджетными и автономными) учреждениями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемых источников  

1.  Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ (с посл. изм. и доп.).

2.  Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (в ред. Приказов Минфина РФ от 29.12.2007 N 161н, от 28.01.2008 N 17н, от 28.03.2008 N 37н).

3.  Федеральный закон от 13.12.2010 N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (принят ГД ФС РФ 24.11.2010).

4.  Федеральный закон от 02.12.2009 N 308-ФЗ (ред. от 03.11.2010) «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (принят ГД ФС РФ 20.11.2009).

5.  Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. - 486 с.

6.  Бюджетная система России / Под ред. проф. Г.Б. Поляка – М.: ЮНИТИ, 2006. – 550 с.

7.  Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2002. – 340 с.

8.  Дементьев Д.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие / Д.В. Дементьев, В.А.Щербаков. – М.: КНОРУС, 2007. – 248 с.

9.  Дюбин В.В. Бюджетная система Российской Федерации. – Петрозаводск, 2003. – 118 с.

10.  Куликова Н.И. Современная бюджетная система России: учеб. пособие / Н.И. Куликова, Л.Н. Чайникова, Е.Ю. Бабенко. – Тамбов: Изд–во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. – 104 с.

11.  Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др. – М.: ЮНИТИ, 2008. – 479 с.

12. http://www.garant.ru- информационно-правовой порал

13. http://www.minfin.ru- Министерство финансов Российской Федерации, официальный сайт