Анализ денежной системы Российской Федерации

     Банку России разрешено устанавливать  ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы исходя из основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики

     Все эти инструменты и методы денежно-кредитного регулирования экономики должны быть базой Основных направлений  денежно-кредитной политики Банка России.

     В конечном итоге, Центральный банк выполняет  три основные функции: регулирующую, Контролирующую и информационно-исследовательскую . 

2.3. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Эффективное развитие экономики страны во многом определяется

состоянием    денежного    обращения,    стабильным    функционированием  денежной системы. Денежное обращение пронизывает всю финансовую систему. Особую роль деньги играют в рыночной экономике, являясь важнейшим ее атрибутом как экономическая категория деньги представляют собой средство выражения стоимости товаров, меру стоимости, всеобщий эквивалент множества стоимостей товара.⁷⁰

     Особенностью  денег является то, что они находятся  в постоянном движении. Процесс непрерывного движения денег в наличной и безналичной формах называется денежным обращением⁷¹. Денежное обращение отражает направленные потоки денег между Центральным банком и иными кредитными организациями; между самими кредитными организациями; кредитными организациями и предприятиями, организациями, учреждениями различных организационно-правовых форм; между банками и физическими лицами; предприятиями и физическими лицами; между банками и иными институтами финансовой системы; между финансовыми институтами и физическими лицами⁷².

     Важностью общественных отношений, складывающихся в ходе денежного обращения, для экономического и политического развития страны обусловлено их регулирование со стороны государства с помощью права и, в первую очередь, финансового права. Главная задача финансово-правового регулирования денежного обращения заключается в

 
⁷⁰ Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Гра'^ва Е.Ю., Толстопятенко Г.П. - М., 2004. - С.361.

⁷¹ Финансовое право: Учебное пособие / Отв. ред. Рукавишникова И.В. - М., 2007. - С.429.

⁷²Жуков Е.Ф., Зеленкова Н.М. Деньги. Кредит. Банки: Учебник. - М., 2007. - С.93. 
 

 поддержании правильного соотношения между доходами населения и организаций в денежной форме и стоимостью товаров и платных услуг, предлагаемых на внутреннем рынке, поскольку именно в этом случае в обращении находится достаточное, необходимое количество денег, в чем и заинтересовано государство. Сумма платежных средств в экономике страны, совокупный объем наличных денег и безналичного оборота образуют денежную массу, которая характеризует покупательные, платежные и накопительные средства, необходимые для развития экономики страны в целом, а также для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц Регулирование денежной массы является задачей Центрального банка. Так, в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в ст. 42 предусмотрено, что «Банк России может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы...». Инструментами регулирования денежной массы являются эмиссия денежных средств, проведение операций на открытом рынке (купля-продажа государственных ценных бумаг), регулирование нормы обязательных резервов банков и определение размера ставки рефинансирования.

     Правовой  основой денежного обращения выступают нормы Конституции Российской Федерации, Федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации (ранке России)», «О банках и банковской деятельности» в редакции от 3 февраля 1996 г. с последующими изменениями и дополнениями, Закон РФ «О валютном регулировании и

валютном  контроле» от 10 декабря 2003 г., иные законы, нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, а также подзаконные акты Центрального банка Российской Федерации. В соответствии с п. «ж» ст. 71 Конституции РФ к компетенции Российской Федерации отнесено «установление правовых основ единого рынка; денежная эмиссия», а в ст. 106 Конституции закреплено, что «обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии».

В процессе осуществления и регулирования  денежного обращения

возникают различные общественные отношения, регулируемые нормами

нескольких      отраслей      права,      в     том      числе      конституционного, административного, гражданского, уголовного и финансового. Нормами финансового права регулируются отношения, складывающиеся в процессе организации наличного и безналичного денежного обращения, в том числе при проведении денежных реформ, деноминаций, эмиссий, при организации расчетов, в частности установления обязательного порядка хранения средств юридических лиц на счетах в банках, ограничения наличных форм расчетов между организациями, определения порядка ведения кассовых операций.

     Образцы банкнот и монет, их номинал утверждаются Советом директоров Банка России. Официальные сообщения о выпуске в обращение новых денежных знаков и их описание публикуется в средствах массовой информации. Решение по этим вопросам в порядке предварительного информирования направляется в Правительство РФ.

     При этом Закон закрепил правило, в соответствии с которым банкноты и монеты Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монеты нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения по суммам или субъектам обмена.

     При обмене банкнот и монет Банка  России на денежные знаки нового образца срок изъятия банкнот и монет из обращения не может быть менее одного года, но не превышает пяти лет.

     При необходимости повысить техническую  защищенность банкнот и монет от подделок (фальшивомонетничества) обычно время от времени осуществляется их модификация (как правило, это относится к наличным

деньгам наиболее крупных достоинств) .

     В целях обеспечения максимальных удобств при обращении наличных и денег могут вводиться денежные знаки новых достоинств.

      Ответственность за покупюрный состав наличных денег, находящихся в обращении и необходимых для проведения бесперебойных расчетов наличными деньгами на территории Российской Федерации, возлагается на Банк России. Ветхие и поврежденные банкноты обмениваются Банком России без ограничений в соответствии с установленными им правилами.

     Любое государство, в том числе Российская Федерация, заинтересовано в максимально широком использовании безналичного денежного обращения (расчетов), поскольку банкноты и монеты как физические объекты подвержены естественному процессу износа (старения) и изношенные денежные знаки приходится изымать из обращения и заменять новыми, такого же достоинства (По общепринятым правилам, соблюдается определенное соотношение между находящимися в обращении

банкнотами  и монетами конкретных достоинств.). Каждая банкнота и монета имеют определенную себестоимость, причем себестоимость производства банкноты более низкого достоинства относительно дороже чем себестоимость банкнот и монет более высокого достоинства. К тому же для пересчета, инкассирования, хранения и перевозки наличных денег требуются дополнительные расходы.

     Политика  расширения безналичных расчетов и  ограничения наличных расчетов изложена в Указе Президента РФ «О дополнительных мерах по ограничению налично-денежного обращения» от 14 июня 1992 г. и в некоторых других нормативных актах. В настоящее время вопросы безналичных расчетов регулируются Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденным Центральным банком России 3 октября 2002 г. с изменениями от 22 января 2008 г.

     Наличный  денежный оборот является непрерывным процессом движения наличных денег в форме банкнот (банковских билетов),

казначейских  билетов, металлических монет.

     Наличный  денежный оборот в стране организуется государством в лице   центральных   (национальных)   банков.  В   Российской   Федерации субъектами, организующими данный вид денежного обращения, являются Банк России, его территориальные учреждения, а также система расчетно-кассовых центров (РКЦ). Наличный оборот начинается с указания Банка России РКЦ о переводе наличных денег из резервных фондов в оборотные кассы, из которых наличные деньги направляются в операционные кассы кредитных организаций (банков). Частично деньги направляются на обслуживание межбанковских расчетов, но в основном они выдаются юридическим и физическим лицам⁷³.

     В соответствии с законодательством  деятельность по организации и управлению     наличным     денежным     обращением    осуществляется     в централизованном порядке Центральным банком Российской Федерации. Любое государство, в том числе и Российская Федерация, заинтересованы в сокращении объема наличного денежного обращения и в расширении безналичных форм расчетов.

     Указом  Президента РФ «О дополнительных мерах  по ограничению налично-денежного обращения» от 14 июня 1992 г. установлено, что предприятия, организации и учреждения (включая организации торговли) независимо от их организационно-правовой формы, а следовательно, и собственности:

• обязаны хранить свои денежные средства в учреждениях банков;

⁷³ Финансовое право: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. Грачёва Е.Ю., Толстопятенко Г.И. - 
М., 2007. - С.334.

• должны   производить   расчеты   по   своим   обязательствам   с другими предприятиями в безналичном порядке через учреждения банков;

могут иметь в своей кассе наличные деньги в пределах лимитов, установленных учреждениями банков по согласованию с руководителями предприятий;

• обязаны   сдавать   в   банк   всю   денежную   наличность   сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и сроки, согласованные с учреждениями банка;
• имеют право хранить в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов только для оплаты труда, выплаты.

    -       пособий по социальному страхованию,  стипендий,  пенсий и только на срок не свыше трех рабочих дней, включая день получения денег в учреждении банка.

     Указ  Президента РФ «О дополнительных мерах  по ограничению налично-денежного обращения» содержит и некоторые другие предписания относительно налично-денежного обращения.

     В порядке развития изложенной политики государства по ограничению налично-денежного обращения на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации при необходимости принимаются нормативные акты и по отдельным аспектам наличного денежного обращения⁷⁴. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

⁷⁴  Вострикова Л.Г. Финансовое право: Учебнкр. - 3-е изд перераб. и доп. - М., 2007. - С. 154.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Таким образом, при написании курсовой работы были сделаны следующие выводы.

     Сегодня законодательство о денежной системе  состоит из ряда статей, размещенных в Конституции РФ, ГК РФ, федеральных законах «О Банке России», «О валютном регулировании и валютном контроле» и ряде иных подзаконных актах Российской Федерации.

     Денежная  система представляет собой совокупность отношений, связанных с обращением национальной валюты в стране. Она состоит из следующих элементов: денежной единицы, масштаба цен, вида денег, эмиссионной системы, механизма денежно-кредитного регулирования. Национальная валютная система, обладая относительной самостоятельностью, также входит в денежную систему страны.

     В соответствии с гл. VI Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль, состоящий из ста копеек. Введение на территории страны других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются. Официальный курс рубля к