Анализ денежной системы Российской Федерации

ign="justify">знаков, об обеспечении порядка обращения наличных денег, основ организации расчетов и т.п. обеспечивается ее нормальное функционирование .³²

     Нормы гражданского права регулируют вопросы  права собственности на деньги (денежные знаки), порядок расчетов при сделках гражданско-правового характера.³³

     Нормы административного права устанавливают  ответственность за административные правонарушения в сфере денежной системы, главным образом в процессе денежного обращения³⁴.

     Наконец, нормы уголовного права предусматривают  уголовную ответственность за совершение преступлений, направленных против

денежной системы (ранее это,  в основном,  фальшивомонетничество 

изготовление  или сбыт поддельных денег — ст. 186 Уголовного кодекса РФ (далее-УК РФ)).

     В УК РФ, впервые введена ответственность  за «Злоупотребление при выпуске ценных бумаг (эмиссии)» — ст. 185 УК РФ.

     Таким образом, к денежной системе имеют  непосредственное отношение нормы многих отраслей права.

     Комплекс  финансово-правовых норм, специально посвященных  денежной системе, содержится в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Кроме того, отдельные нормы, относящиеся к денежной системе, содержатся в Федеральном законе «О банках и банковской деятельности», в Гражданском кодексе Российской Федерации и в некоторых других законодательных актах Российской

Федерации³⁵.

 
 
32АртемьеваС.С., Митрохин В.В. Финансы, Денежное обращение, Кредит: Учебник.- М.,2008. - С. 133.

³³ Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. - М., 2006. - С. 29.

³⁴ Шелопаев Ф.М. Финансы, Денежное обращение, Кредит. - М., 2002. - С. 127.

³⁵ Пилипенко А.А.. Финансовое право. — М., 2007. - С.98. 

Вопросы     финансово-технического     характера, обеспечивающие

функционирование  денежной системы (изготовление денежных знаков, правила их перевозки, хранения и инкассации, создание резервных фондов денежных знаков, установление признаков и порядка платежное, замены и уничтожения поврежденных денежных знаков и другие), регулируются нормативными актами Банка России, издаваемыми на основе законодательства³⁶.

     Денежно-кредитное  регулирование экономики Российской Федерации осуществляется Банком России³⁷. В порядке указанного регулирования Банк России определяет нормы обязательных резервов, учетных ставок по кредитам, устанавливает экономические нормативы для коммерческих банков, проводит операции с ценными бумагами³⁸.

     В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную кредитно-денежную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля.

Денежное обращение - движение денег в наличной и  езналичной

формах, обслуживающее кругооборот товаров, а также нетоварные платежи и расчеты³⁹.

     Право выбирать форму расчетов - наличную или безналичную -принадлежит заинтересованным предприятиям, учреждениям, другим организациям, гражданам. Только в специально предусмотренных законодательством случаях форма расчетов должна быть четко

³⁶         Быбля А.Б., Горбунова О.Н. Финансовое право. - М., 2007. - С.143.

³⁷ Банковское дело: Учебник / Под ред! Лаврушина О.И. - М._? 2005. - С.37.

³⁸ Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник 2-е изд. перераб и доп. / Сенчагов В.К., Архипов А.И..-М.,2004.-С.73.

³⁹ Финансы, Денежное обращение, Кредит: Учебник / Артемьева С.С., Митрохин В.В. - М., 2008. - С. 135. 
 
 

 определенной.

     Это, к примеру выплата заработной платы, стипендий и пенсий, производимая в наличной форме.

     Подчеркивая теснейшую связь обращения наличных и безналичных денег, законодательство оперирует категорией «денежная масса». Денежная масса - это денежные знаки, находящиеся в обращении; денежные средства на счетах и во вкладах юридических лиц и граждан.

     Банк  России может устанавливать ориентиры роста одного или нескольких показателей денежной массы исходя из основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики (ст. 43 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

      1.3. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ

 
      Основополагающим     элементом     денежной     системы     являются принципы организации системы. Под принципами принимаются правила, в соответствии с которыми государство организует денежную систему⁴⁰.

     Принцип централизованного управления денежной системой. Этот принцип существует и в первом типе денежной системы, свойственном административно-распределительной модели экономики. Однако при этой модели управление осуществлялось с помощью директивных актов правительства, которые были  обязательны для выполнения всеми государственными банками и их филиалами во всех регионах разных стран⁴¹.

     Управление  денежными системами в условиях рыночной модели экономики характерно тем, что здесь на первый план выступают не административные методы управления а экономические, когда государство

 
⁴⁰ Быбля А.Б., Горбунова О.Н. Финансовое право. - М., 2007. - С. 144.

⁴¹  Мальцев В.А. Финансовое право. - М., 2007. - С.111.

через аппарат центральных банков ставит на рынках такие условия, которые  заставляют банки, финансовые институты и другие юридические лица принимать нужные государству решения.

      Принцип прогнозного планирования денежного  оборота. Он означает, что как централизованные, так и децентрализованные планы денежного оборота и его составных частей подготавливаются не как директивные планы, обязательные для выполнения конкретными органами, отвечающими за их выполнение, а как прогнозы, т. е. ориентиры, к которым надо стремиться. Исключение составляет такой финансовый план, как государственный бюджет, который при любом типе денежной системы остается директивным планом, за выполнение которого отвечает правительство и, как правило, министерство финансов страны⁴².

     Принцип устойчивости и эластичности денежного  оборота. Этот принцип заключается в том, что денежная система должна быть организована таким образом, чтобы, с одной стороны, не допускать инфляции; с другой - расширять денежный оборот, если возрастают потребности хозяйства в денежных средствах, и сужать их, если уменьшаются эти потребности⁴³.

     При определенных условиях устойчивость денежного оборота может быть нарушена, и возникает платежный кризис⁴⁴. Преодоление такого кризиса возможно с помощью комплекса мер, включающих развитие производства, уменьшение бюджетного дефицита, обеспечение оборота необходимой массой денежных средств и др.

     Принцип кредитного характера денежной эмиссии⁴⁵. В соответствии с этим принципом появление новых денежных знаков  в хозяйственном обороте возможно только в результате проведения банками кредитных операций. Из других источников, включая

⁴² Финансовое право / Под ред. Запольского С.В. - М., 2006. - С.83.

⁴³ Быбля А.Б., Горбунова О.Н. Финансовое право. - М., 2007. - С. 146.

⁴⁴ Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. - М., 2006. - С.29.

⁴⁵ Сенчагов В.К., Архипов А.И. Финансы. ДенЗжное обращение. Кредит: Учебник 2-е изд. перераб и доп. - 
М., 2004. - С.74.

казначейства  стран, денежные знаки в оборот не должны поступать.

      Принцип обеспеченности выпускаемых в оборот денежных знаков. В условиях рыночной модели экономики денежные знаки обеспечиваются находящимися в активах банков товарно-материальными ценностями,

золотом и другими драгоценными металлами, свободно конвертируемой валютой, ценными бумагами и другими долговыми обязательствами. При этом золотое содержание денежной единицы с 1992 г. в РФ не фиксируется⁴⁶.

     Принцип неподчиненностм центрального банка  правительству и подотчетности  его парламенту страны. Он связан с  тем, что поддержание устойчивости денежного оборота, борьба с инфляцией являются приоритетной задачей центрального банка. Если бы этого принципа не было, всегда бы существовала угроза, что правительство для решения стоящих перед ним задач начнет «вычерпывать» средства центрального банка, и тем самым устойчивость денежного оборота будет нарушена⁴⁷.

     В то же время центральный банк может проводить политику, противоречащую текущим задачам государства, поэтому центральный банк должен систематически отчитываться перед парламентом страны, который призван способствовать преодолению разногласий между центральным банком и правительством⁴⁸.

Принцип предоставления правительству денежных средств только в

порядке  кредитования⁴⁹.  Обычно  в законодательствах стран с рыночной экономикой имеется положение о том, что центральный банк не должен финансировать правительство, а средства ему предоставлять только в порядке кредитования под определенное обеспечение (недвижимость, товарно-материальные ценности, принадлежащие государству, государственные ценные бумаги, другие ценные бумаги,

⁴⁶ Финансовое право / Под ред. Запольского С.В. - М., 2006. - С.84.

⁴⁷ Быбля А.Б., Горбунова О.Н. Финансовое право. - М., 2007. - С. 147.

⁴⁸ Быбля А.Б., Горбунова О.Н. Финансовое право.- М., 2007. - С. 148.

⁴⁹ Лунц Л.А. Деньги и денежные обязательства в гражданском праве. - М., 2006. - С. 29.

принадлежащие государству (федерации или субъектам федерации).

     Принцип    комплексного  использования    инструментов    денежно- кредитного регулирования. Сущность его заключается в том, что центральный банк не должен ограничиваться каким-либо одним инструментом денежно-кредитного регулирования для поддержания устойчивости денежного оборота, а должен использовать комплекс этих

инструментов, иначе  должного эффекта достигнуть не удается  .⁵⁰

     Принцип надзора и контроля за денежным оборотом. Государство через банковскую, финансовую систему, налоговые органы должно обеспечивать постоянный контроль как за всем денежным оборотом в целом, так и за отдельными денежными потоками в хозяйстве. Кроме того, объектом контроля является и соблюдение субъектами денежных отношений основных принципов организации как наличного, так и безналичного оборотов⁵¹.

     Принцип функционирования исключительно национальной валюты на территории страны. Законодательство страны предусматривает платежи за товары и услуги внутри страны производить исключительно в национальной валюте. Это не означает, конечно, что население не может на территории страны свободно обменивать национальную валюту на валюты других стран, но использовать такую валюту, полученную при обмене, разрешается для платежей за рубежом, а также помещения во вклады в банки⁵². 
 
 
 
 
 

⁵⁰   Финансовое право / Под ред. Запольского С.В. - М., 2006. - С.85.

⁵¹  Мальцев В.А. Финансовое право. - М., 2007. - С.114.

⁵² Быбля А.Б., Горбунова О.Н. Финансовое право. - М., 2007. - С. 148. 

     Глава 2. ЭЛЕМЕНТЫ ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
2.1. ДЕНЕЖНАЯ ЕДИНИЦА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

     Первым  элементом денежной системы России является валюта Российской Федерации. Этот элемент денежной системы, как правило, складывается исторически, однако в некоторых случаях (например, в период революций) государство может установить новое наименование денежной единицы. Так, в России в период с 1922 по 1947 г. существовали два наименования денежной единицы: «рубль» и «червонец». После денежной реформы 1947 г. и вплоть до настоящего времени в России сохранилось единое наименование денежной единицы - «рубль», что было закреплено в принятом Парламентом страны Законе «О денежной системе Российской федерации» и в последующем Законе «О Центральном банке Российской Федерации».⁵³