Валютная политика государства

Содержание

 

Введение           3

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
1.1. Понятие валютной политики. Формы и цели валютной политики	4
1.2. Структура валютной политики	10
1.2.1. Политика валютного  курса	11
1.2.2. Управление международными  резервами	16
1.2.3. Валютное регулирование	18
1.2.4. Международное сотрудничество	23
2. АНАЛИТИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
2.1. Характеристика валютной  политики России	25
3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗВИТИЯ
ВАЛЮТНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ	37
Заключение	41
Список использованных источников	43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Развитие экономики государства не может происходить без  эффективной  денежно-кредитной политики государства и составной ее части валютной политики. Определяющая роль в управлении экономикой как единой целостной системой принадлежит государству и в сфере валютных отношений регулирующие функции также осуществляют государственные органы.

В рамках общей цели валютной политики государства ее конкретные задачи на разных этапах развития определяются различными факторами такими, как экономическим положением страны, мировыми процессами. В зависимости от этих факторов каждая страна определяет направления и формы валютной политики. На одном этапе необходимо сосредоточить усилия на преодолении последствий валютного кризиса, на другом — направить основные усилия на стабилизацию и укрепление национальной валюты. В условиях глобализации экономики и интеграционных процессов, происходящих в мировом хозяйстве, валютная политика зависит от политики других стран.

Цель работы

Задачи работы

В курсовой работе определено понятие валютной политики, приведены виды валютной политики, цели осуществления политики, рассмотрены основные инструменты валютной политики, проведен  анализ текущей валютной политики Российской Федерации, выделены проблемы валютной политики. Работа написана с использованием законодательных документов, обобщен опыт зарубежных и отечественных ученых.

 

 

 

1.Теоретические основы формирования и реализации валютной политики государства

Все заголовки по центру, полужирным шрифтом

1.1. Понятие валютной политики. Формы и цели валютной политики

 

Понятие "политика" произошло  от греческого слова «politika», означающего "государственные или общественные дела; то, что относится к государству", производного от греческого polis (государство). Политика определяется в значении термина  как "политический курс, то есть сознательно  выработанная политическая стратегия (как логически увязанный, направляемый единой волей ряд последовательных единичных действий), включающая в  виде необходимых компонентов определение  цели и способы ее достижения; направление  в политике". Денежно-кредитная  политика и валютная политика, являясь  в первую очередь категориями  экономической науки, понимаются ею именно как "сознательно выработанная политическая стратегия" государства  в определенной сфере экономических  отношений, "включающая в виде необходимых  компонентов определение цели и  способы ее достижения".

Термины "денежно-кредитная  политика" и "валютная политика" активно включены в научный оборот, причем не только экономической, но и  правовой науки.

С экономической точки  зрения трудно разграничить денежно-кредитную  политику и валютную политику по объектам их воздействия. Объектом воздействия  денежно-кредитной политики могут  быть признаны деньги и их обращение, а в валютной политике - "валюта, валютный курс и валютные операции". Однако валюта также является деньгами - средством обращения, платежа, накопления и т.д. Различия между деньгами и  валютой становятся более понятными  при опоре на государственную  теорию денег, поскольку с ее позиций  иностранная валюта не может быть признана деньгами. Но это различие зависит от воли государства: что  назвать деньгами, а что нет. В  свою очередь, эта воля государства  определяется в частности, исходя из выбранной им концепции вмешательства  в экономику. Таким образом, все  более очевидным становится тот факт, что в основе денежно-кредитной и валютной политики лежит одно общее явление - деньги, их природа и сущность. По этой же причине очень сложно разграничить денежно-кредитную политику и валютную политику по другим традиционно выделяемым элементам - по "специфическим" целям, задачам, методам и инструментам

Из определения ключевым для оценки качества (эффективности) такой политики с экономической  точки зрения являются ее цели, задачи и, конечно, методы и инструменты.

В качестве первичных целей валютной политики российская экономическая наука выделяет:

• стабильность уровня цен;
• высокий уровень занятости;
• равновесие внешнеторгового баланса;
• экономический рост.

Кроме первичной цели, существуют промежуточные, а точнее, те ориентиры, на которые в силу своей компетенции  может воздействовать соответствующий  орган и, что не менее важно, которые  могут быть оценены количественно. С задачей по достижению этих промежуточных  целей связано понятие "таргетирование". Выделяют следующие варианты таргетирования (целеориентирования):

1) таргетирование инфляции: промежуточная цель совпадает  с первичной, или промежуточной  целью является прогноз инфляции;

2) таргетирование валютного  курса: промежуточной целью выступает  обменный курс национальной валюты;

3) денежное таргетирование: промежуточной целью являются  денежные агрегаты;

4) таргетирование номинального  дохода: промежуточной целью является  прирост номинального валового  внутреннего продукта.

Для европейского валютного  союза такой целью является поддержание  стабильности цен .

Для достижения названных  выше целей применяются определенные инструменты.

В зависимости от связи  между ними операционной целью денежно-кредитной  и валютной политики являются:

1) прямые инструменты  денежно-кредитной политики, к которым  относятся административные меры, связанные с контролем над  процентными ставками, установлением  кредитного потолка, прямые или  целевые кредиты;

2) косвенные инструменты  денежно-кредитной политики, к которым  относят операции краткосрочного  рефинансирования, операции на открытом  рынке, валютные интервенции и  резервные требования.

Применение тех или  иных инструментов зависит от поставленных целей, от избранного вида таргетирования. Все это, как и в целом содержание денежно-кредитной и валютной политики как части экономической политики, зависит от принятой концепции вмешательства  государства в экономику.

Правовой основой денежно-кредитной  и валютной политики выступает денежный суверенитет, основой которого, в  свою очередь, являются право определять законное платежное средство (всеобщее орудие обмена) и обязанность по обеспечению его функционирования.

Государство, являясь носителем  основы денежного суверенитета, в  современных условиях выполняет  следующие роли в соответствующих  общественных отношениях:

1) инициирование возникновения  определенных общественных отношений.  В ходе реализации основы денежного  суверенитета ее носитель порождает  определенные отношения, поскольку  создает предмет этих отношений  - деньги: нет денег - нет денежного  суверенитета, а следовательно, нет  специфических общественных отношений;

2) равноправное участие  в общественных отношениях;

3) изменение и прекращение  общественных отношений путем  властных предписаний.

Последние два направления  реализации денежного суверенитета направлены на обеспечение функционирования созданного носителем законного  платежного средства

В Российской Федерации достаточно активно используются понятия как "денежно-кредитная политика", так и "валютная политика". Однако соответствующие понятия на законодательном  уровне в достаточной мере не определены. Единственное, что можно считать  пусть описательным, но все же определением, это норму ст. 35 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", которая устанавливает состав инструментов и методов денежно-кредитной политики Банка России.

Согласно этой статье основными  инструментами и методами денежно-кредитной  политики Банка России являются:

1) процентные ставки по  операциям Банка России;

2) нормативы обязательных  резервов, депонируемых в Банке  России (резервные требования);

3) операции на открытом  рынке; 

4) рефинансирование кредитных  организаций;

5) валютные интервенции; 

6) установление ориентиров  роста денежной массы; 

7) прямые количественные  ограничения; 

8) эмиссия облигаций от  своего имени.

В экономической теории различают  в структурную и текущую валютную политику.

Структурная валютная политика проводится в форме валютных реформ, направленных на совершенствование  принципов взаимодействия всех стран, и, как правило, сопровождается борьбой  за упрочение положения отдельных  валют и достижение привилегии. При  этом структурная валютная политика обусловливает формирование тенденции  текущей, включающей в себя комплекс краткосрочных мер, регулирующих валютные курсы, валютные ситуации и функционирование рынков драгоценных металлов.

Текущая валютная политика означает повседневное, оперативное  регулирование валютного курса, валютных операций, деятельности валютного  рынка и рынка золота.

Проводимая той или  иной страной валютная политика оказывает  воздействие на соотношение цен в национальной валюте на товары, реализуемые на внешних и внутренних рынках страны. В свою очередь, элементы и формы ее возникают на фоне таких факторов, как: эволюция мирового хозяйства, экономическое положение страны и расстановка сил на мировой арене. Экономическая природа валютной политики страны понимается в историческом аспекте, поскольку приоритетными становятся те или иные конкурентные задачи, как то: валютные ограничения, либерализация валютных операций, предотвращение валютного кризиса и обеспечение валютной стабилизации.

В зависимости от используемых элементов различают формы валютной политики - дисконтная и девизная политики.

Дисконтная валютная политика (учетная) представляет собой изменение  учетной ставки Центрального банка, направленное на регулирование валютного  курса и платежного баланса путем  воздействия на движение краткосрочных  капиталов и динамики внутренних кредитов (денежной массы, цен, совокупного  спроса).

Так, при пассивном платежном  балансе повышение учетной ставки банка способствует усилению притока  капитала из стран, где значительно  ниже процентная ставка. Тем самым  дисконтная политика предотвращает  бегство капиталов из страны, стабилизирует  платежный баланс и повышает платежный  курс. Однако, если экономика страны пребывает в состоянии застоя, то повышение учетной ставки в  целях улучшения платежного баланса  отрицательно влияет на экономику. При  этом нестабильность в экономике  не всегда предопределяет движение капитала из страны при оперировании теми или иными процентными ставками.

Девизная политика — метод  воздействия на курс национальной валюты путем купли-продажи государственными органами иностранной валюты (девиз). В целях повышения курса национальной валюты Центральный банк продает, а  для снижения — скупает иностранную  валюту.

Девизная политика использует следующие инструменты:

• валютная интервенция;
• диверсификация валютных резервов;
• введение валютных ограничений;
• регулирование степени обратимости валют;
• регулирование режима валютного курса;
• девальвация;
• ревальвация.

Валютная интервенция  представляет собой вмешательство  Центрального банка в операции на валютном рынке с целью воздействия  в определенном направлении на курс национальной валюты путем купли-продажи  иностранной валюты. Она осуществляется за счет официальных золотовалютных резервов, краткосрочных взаимных кредитов ЦБ в национальной валюте («своп»).