Роль внебюджетных фондов в решении социальных задач

                                       Заключение

Пенсионный фонд, фонды обязательного медицинского страхования и социального страхования населения, с одной стороны, являются финансовыми сегментами, выделенными из бюджета для самостоятельного, более эффективного функционирования, с другой — приняли форму страховых фондов. Обоснованная система социального страхования - одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Порядок их образования и использования регламентируется финансовым порядком.

Переход к рыночной экономике сопровождался модернизацией всей финансовой системы Российской Федерации. В наибольшей степени это относится к её центральному звену – бюджету. Из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды.

Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.

Государственная политика по совершенствованию деятельности внебюджетных фондов социального назначения касается эффективного развития системы пенсионного, социального и медицинского страхования. Основными проблемами внебюджетных фондов в настоящее время являются: низкая дифференциация пенсионного обеспечения, отставание пенсионного обеспечения от прожиточного минимума; низкий уровень пособий по временной нетрудоспособности и обеспечение расходов собственными источниками доходов.

Основные меры по совершенствованию управления внебюджетными фондами включают: совершенствование законодательства о пенсионном возрасте и о миграции; разделение источников страховых и нестраховых выплат; совершенствование механизма управления средствами фондов; стимулирование доходов, обеспечивающих источники средств фондов.

Создание других фондов обусловлено возникновением новых, ранее неизвестных расходов, которые заслуживают особого внимания со стороны общества.

Специальные внебюджетные фонды предназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указывается цель расходования средств.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные, в соответствии с уровнем управления — на общегосударственные и региональные.

С помощью внебюджетных фондов возможно:

-   влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятии;

-     обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды,

-     оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;

-     предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.

                              Список используемой литературы

1.  Федеральный закон РФ от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах социального страхования».

2. Закон РСФСР от 10.10.1991 № 1734-1 (ред. от 31.07.1995, с изм. от 10.07.1996) "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР"

3. Положение о фонде социального страхования Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.07.1995 № 741, от 19.02.1996 № 166, от 15.04.1996 № 462, от 23.12.1996 № 1529, от 22.11.1997 № 1471, от 23.12.1999 № 1431, от 19.07.2002 № 541, от 02.08.2005 № 484). 
4. Грязнова, Е.В. Финансы: Учебник / под ред. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2005. - 504с. 
5. Дробозина, Л.А. Финансы: Учебник для вузов/ под редакцией проф. чл.-корр. РАЕН Л. А. Дробозиной. - Москва.: Финансы, 2009, - 527с. 
6. Дъяконова, М.Л. Финансы и Кредит: Учебник / М.Л. Дъяконова, Т.М. Ковалева, Т.Н. Кузьменко и др; под ред. проф. Ковалевой. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2008. - 384с. 
7. Климович, В.П. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. / В.П. Климович -2-е изд., - М.: Форум ИНФРА_М, 2006г.- 256с. 
8. Ковалев, В.В. Финансы: Учебник - 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.В. Ковалева. - М.: ТК Велби, Проспект, 2006. - 640с.

9. Миляков, Н.В. Финансы: Учебник/ Н.В. Миляков. - 2-е изд., - М.: Инфра-М, 2004. - 543с. 
10. Романовский, М.В. Финансы: Учебник / под редакцией профессора М.В. Романовского, профессора О.В. Врублевской и профессора Б. М. Сабанти. - Москва.: Юрайт, 2009.- 497с.

11. Чернова, Е.Г. Финансы, деньги и кредит: Учебное пособие / Е.Г. Чернова, В.В. Иванов, Ю.В. Базулин [и др.] / под ред. Е.Г. Черновой. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 208с.

12. www.pfrf.ru

13. www.garant.ru

14. www.ora.ffoms.ru