Налично-денежный оборот, его организация. Денежная система

Итак, организацию налично-денежного  обращения осуществляет Центральный  банк РФ, это одна из его основных функций. Она включает:

• прогнозирование и организацию производства, перевозку и хранение банкнот и монет, создание их резервных фондов;
• установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;
• установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения;
• определение порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций.

Проблемы  разработки новых схем наличного  денежного обращения, совершенствования  организационной структуры и  технической базы обработки денег  с целью снижения операционных расходов находятся в центре внимания специалистов Банка России. При решении вопросов оптимизации систем управления наличным денежным обращением центральными банками  ряда стран привлекаются специализированные организации. Изучение такого опыта  представляется весьма полезным.⁵

1.3. Пути развития налично-денежного оборота в РФ.

В 2010 году наличное денежное обращение функционировало в  условиях восстановления экономики  после ее спада в связи с  финансово-экономическим кризисом. Рост по сравнению с аналогичным периодом 2009 года наблюдается по всем ключевым индикаторам экономики: ВВП, индексу промышленного производства, обороту розничной торговли, объему платных услуг населению, доходам населения и другим. Изменение экономической конъюнктуры сказалось и на показателях, характеризующих наличное денежное обращение. Это еще раз подтверждает неразрывную связь наличного денежного обращения с экономикой.

Темпы прироста количества наличных денег в обращении за 2008–2009 года существенно замедлились (до 6%), тогда как в периоды стабильного  развития экономики средний прирост  составлял примерно 35%.

Что касается структуры выдач  наличных денег по направлениям, то и здесь наблюдается снижение удельного веса покупки валюты –  на 1,1 процентного пункта и рост выдач  наличных денег со вкладов физических лиц (на 1,8 п.п.). Наблюдается также снижение удельного веса «выплат заработной платы», что в основном связано с ростом использования банковских карт. Доля наличных денег в обращении вне касс банков в общей сумме денежной массы в России за последние годы имеет тенденцию к снижению. По состоянию на 1 октября 2010 г. она находилась на уровне 25,3 %. Что касается динамики индикаторов, характеризующих наличное денежное обращение в России и ведущих экономиках мира в 2008 – 2009 гг., то необходимо отметить следующее.

Уровень достаточности наличных денег в экономике, рассчитанный как отношение наличных денег  в обращении (вне касс банков) к  ВВП, в Российской Федерации существенно  не меняется и составляет 9–10%.

Для сравнения: в Германии, Франции, Италии он составляет около 8–9%, в Японии – 17–18%, в Китае – 12%, в Канаде и Бразилии – примерно 4%.

Количество наличных денег  в обращении в ведущих экономиках мира за 2007 – 2009 гг. менялось разными  темпами. В европейских странах  в 2008 году темп прироста ускорился по сравнению с 2007 г., а в 2009 г. – замедлился, при этом в Германии имело место  снижение количества наличных денег  в обращении. В США в 2008 г. наблюдалось  резкое ускорение темпа прироста наличных денег, а в 2009 г. имело место  некоторое замедление. В Китае  за 2007–2009 гг. – при достаточно высоких  темпах прироста отмечено незначительное замедление.

Купюрное строение характеризуется  следующими данными. Из общей суммы наличных денег, находящихся в обращении на 1 ноября 2010 г. (5105 млрд. руб.), на долю банкнот приходится 99,3% (или 5072 млрд. руб.), монеты – 0,7% (или 33 млрд. руб.). В наличном денежном обороте находится 5,8 млрд. листов банкнот и 47,1 млрд. штук монет.

В купюрном составе денежной массы, находящейся в обращении, в стоимостном выражении наблюдается  рост доли банкнот номиналом в 5000 рублей. С начала года она выросла  на 8,3 процентного пункта и по состоянию  на 1 ноября 2010 г. составила 48,8%. В то же время снижается доля банкнот  других номиналов. По количеству наблюдается  рост удельного веса банкнот номиналом  в 50, 1000 и 5000 рублей, при этом снижается  доля остальных номиналов. Наибольший удельный вес по количеству приходится на банкноту номиналом в 1000 рублей (35,3%), далее следует банкнота номиналом  в 100 рублей с удельным весом в 16,3%.

В структуре монеты Банка  России в обращении доля монеты номиналом  в 10 рублей в стоимостном выражении  увеличилась на 12,1 процентного пункта и достигла 30,8%, что связано с  постепенной заменой монетой  банкнот того же номинала. Удельный вес монеты других номиналов снижается. По количеству наблюдается снижение удельного веса монеты номиналом в копейку и 5 копеек, по 10-рублевой монете отмечен рост на 1,1 процентного пункта, по остальным номиналам удельный вес либо остался неизменным, либо вырос незначительно.

Банк России, наряду с  центральными банками зарубежных стран, в своей деятельности инициирует проведение социологических исследований по вопросам наличного денежного  обращения, результаты которых дают весьма полезную информацию для принятия управленческих решений.

Как оказалось, самой востребованной среди населения при оплате повседневных покупок является 100-рублевая банкнота, далее следуют банкноты номиналом  в 500 и 50 рублей.

Средняя сумма покупки, начиная  с которой респонденты предпочитают использовать банковскую карту, за последние  три года имеет тенденцию к  снижению и в настоящее время  составляет 2268 руб. Такая же ситуация и со средней суммой разовой покупки  наличными деньгами. Так, если за 2008 г. указанная сумма составила 396 руб., то за 2010 г. – уже 355 рублей.

По результатам исследования, проведенного ВЦИОМом в 2010 г., подавляющее  большинство респондентов – 91,8% –  оплачивают товары и услуги исключительно  наличными деньгами, в то время  как в 2009 г. этот показатель составил 90,2%.

Респонденты, расплачиваясь  наличными деньгами, в среднем  совершают две покупки в день. Такое же количество наличных расчетов в день было зафиксировано в 2008 и 2009 годах.

Прежде всего наличными деньгами оплачиваются продукты питания, хозяйственные товары, одежда и обувь, медикаменты и лечение, услуги ЖКХ. Более половины респондентов пока не имеет платежных карт (58,9%). При этом около трети (31,8%) указали, что имеют одну, а еще 8,9% – две и более платежные карты. Относительно 2009 г. доля держателей платежных карт увеличилась на 10,1 п.п. С ростом доходов увеличивается доля опрошенных, владеющих банковскими картами. Среди наиболее материально обеспеченных респондентов картами владеют примерно 56%.

При покупке товаров респонденты  выбирают форму оплаты в зависимости  от вида торговой точки. Чаще всего  наличными деньгами респонденты  предпочитают расплачиваться в мелких магазинах и на рынках (99,9% всех клиентов указанных торговых точек), реже в  супермаркетах и универсамах (98,7%), в крупных торгово-развлекательных  центрах (97,6%). Наибольшая доля респондентов, использующих безналичную оплату хотя бы время от времени, отмечается среди  клиентов интернет-магазинов – 25,4% и среди посетителей крупных торгово-развлекательных центров – 18,9%.

Основные виды услуг респонденты  оплачивают наличными деньгами: услуги общественного транспорта – 99,9%, услуги ЖКХ – 99,5%, мобильной связи – 99%. При оплате услуг платежными картами  чаще всего пользуются люди с высоким  уровнем доходов. Например, безналичную  оплату производят 20% клиентов гостиниц, 15,5% посетителей ресторанов и кафе, 15,3% клиентов автосервисов и заправок.

Доля респондентов, использующих платежные терминалы для оплаты мобильной связи, Интернета и  коммунальных услуг, составляет 61,7%.

С увеличением возраста доля респондентов – пользователей платежных  терминалов снижается. Так, самая высокая  доля пользователей платежных терминалов наблюдается в возрасте от 18 до 24 лет (77,2%), а самая низкая – среди  лиц в возрасте 60 лет и старше (28,7%).

При помощи платежных терминалов респонденты оплачивают мобильную  связь, используя для этого преимущественно  банкноты номиналом 100 и 50 рублей (54,8 и 27,1% от пользующихся терминалами соответственно). При оплате услуг Интернета используются чаще всего банкноты номиналом 500 и 100 рублей (20,0 и 10,8% соответственно). При оплате коммунальных услуг наиболее распространенной является банкнота номиналом 1000 рублей (10,0%). Несмотря на рост применения банковских карт, они по-прежнему используются в основном для получения наличных денег. В 2009 г. на операции по снятию наличных приходилось 88,8% от общего объема операций с использованием банковских карт и только 11,2% – на оплату товаров и услуг, по количеству трансакций – 71,6 и 28,4%, соответственно.

Операции с использованием банковских карт по оплате товаров  и услуг в 2009 г. составили 1,1 трлн. руб. Это 5,8% к обороту розничной  торговли и объему платных услуг  населению.⁶

Далее рассмотрим отдельные результаты работы по повышению эффективности организации  наличного денежного обращения.

Эффективное управление наличным денежным обращением является одной  из главных задач, стоящих перед  Банком России. Решение этой задачи предполагает рациональное использование  имеющихся у Банка России ресурсов, а также разработку новой более  прогрессивной, отвечающей требованиям  времени, модели управления.

Так, если в 2003 г. в системе  Банка России насчитывалось 1170 расчетно-кассовых центров, то в настоящее время  их число сократилось почти в  два раза. По состоянию на 19.11.2010 г. на территории страны функционируют 615 РКЦ (ГРКЦ).

Для сокращения расходов на хранение и транспортировку наличных денег Банк России дополнительно  организовал уничтожение ветхих банкнот в ряде своих подразделений. Общее число учреждений Банка  России, наделенных правом уничтожения ветхих банкнот, в настоящее время возросло до 16.

Банк России осуществляет методологическое обеспечение наличного  денежного обращения с учетом современного уровня развития банковской системы и изменений, происходящих в законодательстве Российской Федерации, предусматривающее единые принципы работы с наличными деньгами для  всех участников (субъектов) наличного  денежного оборота – учреждений Банка России, кредитных организаций  и хозяйствующих субъектов.

Продолжается работа по дальнейшему  совершенствованию методологического  обеспечения кредитных организаций  по вопросам ведения кассовых операций, правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег. В связи с тем, что в последнее время участились случаи вооруженных нападений на работников кредитных организаций  и их клиентов, Банк России планирует  осуществлять мониторинг выполнения кредитными организациями требований по обеспечению  сохранности наличных денег, а также  проводить анализ факторов риска утраты наличных денег кредитных организаций. Такой анализ позволит определить перечень организаций, осуществляющих перевозку и инкассацию наличных денег, имеющих высокие репутационные риски.

Банком России сделаны  значительные шаги по внедрению передовых  технологий в процессы обработки  денежной наличности. Крупные кассовые центры Банка России оснащены современными агрегатированными и аппаратно-программными комплексами, обеспечивающими полный цикл обработки денежных знаков с одновременным уничтожением ветхих банкнот⁷.

Усиленное внимание Банка  России сосредоточено на обеспечении  выявления поддельных банкнот. Эффективное  решение этой задачи при большом  объеме поступающей на обработку  денежной наличности может быть обеспечено только с применением современных  технических средств. В настоящее  время осуществляется большой объем  работы по оборудованию счетно-сортировальных машин парка Банка России новыми датчиками контроля признаков подлинности  банкнот высокой степени защиты.

Для усиления контроля за технологическими процессами обработки ценностей  и повышения уровня безопасности учреждения Банка России оснащаются цифровыми телевизионными системами наблюдения и регистрации. Важным направлением деятельности Банка России является поддержание чистоты наличного денежного обращения. Современная материально-техническая база Банка России позволяет выявлять в учреждениях Банка России все существующие в настоящее время виды поддельных денежных знаков, поэтому денежная наличность, выходящая из учреждений Банка России, со стопроцентной гарантией не содержит подделок. Кредитные организации, выдающие своим клиентам деньги, обработанные своими силами, должны придерживаться тех же правил.

Для обеспечения чистоты  наличного денежного оборота  Банк России охарактеризовал признаки физического состояния банкнот, определяющие их пригодность к дальнейшему  обращению, и установил требование о том, что банкноты, отнесенные к  категории «ветхие», клиентам кредитных  организаций не выдаются и подлежат сдаче в учреждения Банка России.

Не менее важной задачей  является проведение мероприятий по оптимизации затрат, связанных с  производством денежных знаков⁸.С этой целью Банк России во втором полугодии 2009 г. приступил к производству разменной монеты номиналом в 10 рублей, а с 1 января 2010 года – прекратил производство банкнот того же номинала. Необходимость реализации данного мероприятия обусловлена тем, что срок службы разменной монеты составляет 25–30 лет, а банкноты номиналом в 10 рублей – не более 6 месяцев. Постепенная замена десятирублевых банкнот монетой аналогичного номинала предполагается в течение 2010–2012 годов.

В результате объем производства денежных знаков в 2011 г. по сравнению с 2010 г. сократился ориентировочно на 20%. Соответственно сократятся объемы перевозок и, как следствие, затраты Банка России⁹.