Налично-денежный оборот, его организация. Денежная система

Хотя золотослитковый  и золотодевизный стандарты представляли собой форму "урезанного" стандарта  золотого монометаллизма, именно благодаря  им после первой мировой войны  экономически развитым странам удалось  восстановить устойчивость денежных систем, сконцентрировать в центральных  банках национальные запасы золота и  валютных резервов, повысить регулирующую роль государства в организации  денежного обращения, а также  сократить издержки обращения, связанные  с обслуживанием денежного обращения.

Для денежных систем, построенных  на обороте кредитных денег, характерны: вытеснение золота как из внутреннего, так из внешнего оборота и оседание его в золотых резервах (в первую очередь в банках), при этом золото продолжает выполнять функцию сокровища; выпуск наличных и безналичных денежных знаков на основе кредитных операций банков; развитие безналичного денежного  оборота и сокращение наличного  денежного оборота; создание и развитие механизмов денежно-кредитного регулирования со стороны государства¹⁴.

В настоящее время новые  денежные системы, основанные на системе  неразменных бумажных денег, существуют практически во всех странах мира. Основными особенностями такого стандарта являются:

- отмена официального  золотого содержания и обмена  банкнот на золото;

- уход золота из внутренних  и международных расчетов;

- выпуск бумажных денег  для банковского кредитования  экономики;

- развитие безналичного  денежного оборота и сокращение  наличного; 

- монополизация государством  эмиссии наличных денежных знаков;

- возрастание роли государственного  регулирования денежного обращения.¹⁵

 

2.3.Особенности  денежной системы России и  перспективы развития.

Правовые основы функционирования денежной системы в России определены Федеральным законом «О Центральном  банке Российской Федерации (Банк России)»  от 26 апреля 1995 г. На Банк России возложена  организация наличного денежного  обращения и безналичных расчетов. Он координирует, регулирует и лицензирует  расчетные, в том числе клиринговые  системы, устанавливает правовые формы  и стандарты осуществления безналичных  расчетов.

Официальной денежной единицей (национальной валютой) является рубль. Законом запрещен выпуск иных денежных единиц и денежных суррогатов, подчеркнута  ответственность лиц, нарушающих единство денежного обращения. Официальное  соотношение между рублем и золотом  или другими драгоценными металлами  не устанавливается. Исключительное право  выпуска наличных денег, организации  обращения и изъятия их из обращения  на территории Российской Федерации  принадлежит Центральному банку  Российской Федерации (ЦБ).

Видами денег, имеющими законную платежную силу, являются банковские билеты (банкноты) и металлическая  монета, образцы которых утверждаются Банком России. Банкноты и металлическая  монета являются безусловными обязательствами  ЦБ и обеспечиваются его активами. Они обязательны к приему по их нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации во все виды платежей, а также для зачисления на счета, вклады, аккредитивы и для перевода.

Денежная система представляет собою единую в масштабах страны информационно-управляющая систему движения и использования особого информационного объекта – денег, с помощью которых осуществляются многообразные задачи учета и управления обществом, экономическими субъектами и физическими лицами.

В Российской Федерации допускаются  к функционированию две денежные системы – национальная и нерезидентная (валютная).В национальной денежной системе используется единственный вид денежной информации – национальные деньги. Эта денежная система является замкнутой внутри территории страны и не имеет выхода за ее пределы. В валютной денежной системе могут использоваться несколько видов денежной информации – нерезидентных денег (валют).

Данное положение может  быть изменено лишь в рамках межгосударственных соглашений с иными странами об использовании российской национальной валюты в финансовом общении между Россией и этими странами или в рамках использования российских денег во внутреннем денежном обороте этих стран. Валютная денежная система является разомкнутой и имеет связь с денежными системами других стран.

Принципы функционирование обеих денежных систем по основным техническим, технологическим и  правовым характеристикам одинаковы. Данный закон описывает функционирование национальной денежной системы. Отличия  в функционировании валютной денежной системы от национальной описываются в соответствующем законе о валютной денежной системе. ¹⁶

Закон разделил полномочия Правительства РФ и ЦБ в области  изготовления денежных знаков. Центральный банк несет ответственность лишь за планирование объемов их производства. В целях организации наличного денежного обращения на него возложены следующие функции:

• прогнозирование и организация производства банкнот и металлических монет;
• создание резервных фондов банкнот и монет;
• определение правил хранения, перевозки и инкассации
• установление признаков платежности денежных знаков и порядка замены и уничтожения денежных знаков;
• утверждение правил ведения кассовых операций для кредитных организаций.

           Роль Центрального Банка Российской Федерации состоит том, чтобы посредством присущих ему функций и операций добиться рационализации денежного оборота. Существенной деятельностью Банка России является обеспечение покупательной способности денежной единицы. Цель его функционирования - это не только монетизация валового внутреннего продукта, но и скорость обращения денег, полнота их прохождения через каналы банка, минимизация использования денежных суррогатов. В свою очередь эмитирование платежных средств это не только их влияние на стабильность рубля, но и на эффективность производства и обращение продукта. Банк России ограничивает свою цель борьбой за укрепление покупательной способности рубля. Таким образом он не реализует в полном объеме свою роль в экономике. Кредитные инструменты регулирования слабо представлены в денежно - кредитной политике Центрального Банка Российской Федерации.

Для поддержания  устойчивости денежного оборота, Центральный  банк должен использовать комплекс инструментов:

• осуществлять надзор и контроль за денежным оборотом. Государство через банковскую, финансовую систему, налоговые органы должно обеспечивать постоянный контроль как за всем денежным оборотом в целом, так и за отдельными денежными потоками в хозяйстве. Кроме того, объектом контроля является и соблюдение субъектами денежных отношений основных принципов организации как наличного, так и безналичного оборотов.
• контролировать функционирование исключительно национальной валюты на территории страны. Законодательство страны предусматривает платежи за товары и услуги внутри страны производить исключительно в национальной валюте.

С июня 1997 г. Банк России ввел в действие Положение «О порядке  ведения кассовых операций в кредитных  организациях на территории Российской Федерации» от 25 марта 1997 г. № 56. Правительство  Российской Федерации совместно  с Центральным банком разрабатывает  основные направления экономической  политики, в том числе денежной и кредитной. Осуществление денежно-кредитного регулирования экономики Центральным  банком проводится путем использования  общепринятых в рыночной экономике  инструментов: изменения процентных ставок по кредитам коммерческим банкам, резервных требований и проведения операций на открытом рынке. Он регулирует величину и темпы роста денежной массы.

Основной инструмент проведения денежно-кредитной политики по поддержанию запланированного уровня инфляции - манипулирование учетной процентной ставкой (ставкой рефинансирования). Так, повышение учетной ставки повышает депозитные ставки в коммерческих банках и увеличивает привлекательность сбережения денег, нежели траты. Понижение учетной ставки понижает депозитные ставки в коммерческих банках и уменьшает привлекательность сбережения денег.

Комплекс мер по преодолению  кризисных явлений разработаны  и приняты к реализации в программе  «Основные направления антикризисных  действий правительства Российской Федерации на 2010 год».

Правительство и Центральный  Банк будут реализовывать ответственную  макроэкономическую политику, направленную как на поддержание макроэкономической стабильности, так и на создание необходимых условий, стимулов для  роста сбережений населения, повышения  инвестиционной привлекательности  экономики, на формирование качественно  иной модели экономического развития. Это предполагает взвешенную бюджетную  политику, поддержание равновесного обменного курса рубля. Денежная политика будет направлена на борьбу с кризисом ликвидности в финансовой сфере при одновременном снижении инфляции. Принимаемые меры должны привести к повышению доверия  к национальной валюте, увеличению уровня монетизации экономики, снижение инфляции, обеспечивая тем самым  необходимые условия для восстановления устойчивого экономического роста.

«Долгосрочная устойчивость банковской системы и политика Банка  России, направленная на снижение инфляции, будут обеспечивать формирование «длинных денег» в экономике, но масштаба этих средств может быть недостаточно для модернизации экономики …

Будут задействованы  наиболее важные источники формирования «длинных» ресурсов - пенсионная и  страховая системы. Будут выработаны основы государственной политики по долгосрочной поддержке развития инструментов страхования жизни. Будет проработан вопрос расширения возможностей использования банковских вкладов населения в качестве источников «длинных» денег через стимулирование увеличения сроков вкладов».

«Будет модернизирована  система регулирования на финансовых рынках, которая обеспечит надёжность сектора оказания финансовых услуг  и эффективность осуществления  посреднического бизнеса, а также  повысит привлекательность российского  финансового рынка для инвесторов и участников рынка, улучшит условия для формирования в России международного финансового центра»¹⁷.

В ближайшие годы российской экономике необходимо преодолеть последствия мирового финансово-экономического кризиса и выйти на траекторию устойчивого роста. В этой связи главной целью денежно-кредитной политики в предстоящий трехлетний период является удержание инфляции в границах 5-7% в годовом выражении. Обеспечение контроля над инфляцией и поддержание ее на стабильном уровне будет способствовать формированию низких инфляционных ожиданий, оживлению деловой активности.

Также одной из основных проблем экономики РФ является высокая зависимость от экспортных цен природных ресурсов, цены на которые определяются в иностранной валюте. В связи с этим необходимо оптимальное соотношение курса рубля к иностранной валюте, в условиях импорта в Россию переработанных ресурсов и высокотехнологичных продуктов. В противном случае соотношение общих объёмов финансов по импорту и экспорту приведут к дестабилизации денежной системы.

Необходимо снизить концентрацию финансов в сырьевом секторе экономики  РФ, при перенаправлении высвободившихся  средств в высокотехнологичные отрасли, определяющие экономическую составляющую страны на ближайшие десятилетия.

Существует явная необходимость  развития финансового сектора. В  современных условиях российские предприятия  оказались в ситуации отсутствия поддержки банков. Высокая стоимость  кредитов и сжатые сроки кредитования вынудили российские предприятия обратиться за рубеж, которые в условиях кризиса  стали недоступными.

На современном этапе  также выявилась необходимость в выработке эффективного регулирования денежными потоками в как можно более сжатые сроки, что подтверждается концепцией развития платёжной системы Банка России на период до 2015 года: “ Концепция предназначена для планирования и координации деятельности структурных подразделений Банка России, консолидации усилий и ресурсов Банка России с учетом его полномочий и опыта в области платежных систем и расчетов в целях дальнейшего развития платежной системы Банка России, предусматривающего создание отвечающей современным требованиям единой, универсальной, централизованной на федеральном уровне системы расчетов для проведения срочных и несрочных платежей.” ¹⁸

Экономика должна опираться  на мощную национальную финансовую систему. Признание рубля различными экономическими субъектами в разных странах в  качестве надежного средства расчетов и средства сбережения – это одна из главных задач, которую необходимо решить как можно раньше

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В заключение хотелось бы отметить, что мониторинг и анализ тенденций  развития наличного денежного обращения  в периоды спада и подъема  экономики позволяют повысить качество управленческих решений, эффективность  организации наличного денежного  обращения в РФ.

Несмотря на то, что расчеты  наличными деньгами в платежном  обороте в той или иной мере замещаются безналичными, функционирование платежной системы исключительно  в безналичном виде на данном этапе  развития общества представляется нереальным. Наличные деньги остаются одним из главных платежных средств и  вряд ли в обозримом будущем будут  вытеснены электронными аналогами.

В развитых странах мира, где безналичные платежи достаточно распространены и развиваются уже  на протяжении десятков лет, объем платежей наличными деньгами составляет 70 % и болееПо прогнозам специалистов в перспективе наличные деньги будут обслуживать не 2/3 розничных платежей во всем мире. Дело в том, что осуществление безналичных платежей требует дополнительных затрат. Операции, сумма которых сопоставима или ниже их себестоимости, невыгодно проводить в безналичном порядке.