Электронные торговые площадки

     В настоящее время наиболее востребованы электронные площадки, которые могут  обеспечить большинство закупочных процессов: сбор потребностей, планирование и проведение торгов, квалификационный отбор поставщиков, анализ ценовой  конъюнктуры рынка, применение ЭЦП (электронной цифровой подписи) и  пр. Фактически системы электронных  торгов постепенно переходят с уровня электронных торговых площадок на уровень  полномасштабных систем управления торгово-закупочной детальностью.

     Результаты  использования систем электронных  торгов.

• снижение влияния человеческого фактора на процессы закупочной деятельности;
• повышение прозрачности закупочных процессов;
• повышение точности планирования за счет обеспечения достоверного анализа потребностей в товароматериальных ценностях;
• повышение качества и оперативности закупок;
• снижение закупочных цен и оптимизация бюджетных расходов компании-заказчика;
• реализация системы конкурентных закупок (выбор альтернативных товаров и поставщиков);
• обеспечение достоверной оценки ценовой конъюнктуры рынка;
• анализ экономической эффективности закупочной деятельности.

     Системы автоматизации государственного заказа.

     Развитие  систем автоматизации государственного и муниципального заказа в России имеет большую историю и напрямую связано с законодательными изменениями  и новыми регламентами работы в отношении  системы государственных закупок.

     Согласно  действующему законодательству, все  процедуры по размещению государственных  и муниципальных заказов в  форме открытых аукционов в электронной  форме постепенно переходят на электронные  торговые площадки, определенные Правительством Российской Федерации. [16]

     Размещение  государственных заказов для  федеральных нужд по другим формам закупок доступно на Официальном  сайте Российской Федерации. А в  скором времени для заказчиков всех уровней – федерального, регионального и муниципального начнет свою работу Общероссийский официальный сайт, который будет объединять все процедуры размещения государственных заказов (за исключением электронных аукционов).

     Коммерческие  торговые площадки

     Коммерческие  электронные торговые площадки разделяются  на независимые (общедоступные) и частные (корпоративные) площадки, принадлежащие  конкретным организациям. Корпоративные  торговые площадки ориентированы на крупных заказчиков с большими объемами закупок и широким номенклатурным перечнем товаров и услуг. Такие  площадки позволяют не только использовать в структуре закупочной деятельности электронные аукционы, но и обеспечивают информационное сопровождение всех процессов материально-технического снабжения – планирование закупок, сбор и анализ потребностей в ТМЦ, проведение конкурсов и аукционов, квалификационный отбор поставщиков, отчетность и анализ закупочной деятельности.

     Общедоступные площадки имеют другое назначение - они, как правило, формируют информационное пространство для эффективного взаимодействия поставщиков и заказчиков в рамках конкретной отрасли, хотя сейчас достаточно эффективны и многие межотраслевые  проекты. Основное преимущество таких  площадок – широкая клиентская база за счет грамотного позиционирования и продвижения, постоянно расширяющийся каталог продукции и большое количество участников. В результате работы на таких площадках достаточно легко получить выгодные предложения и условия поставки [8. C. 73]. 

2. АККРЕДИТОВАННЫЕ ЭЛЕКТРОННЫЕ ТОРГОВЫЕ ПЛОЩАДКИ ДЛЯ  ГОСЗАКАЗОВ

     Открытый  аукцион в электронной форме (ОАЭФ) — открытый аукцион, проводимый в  электронной форме на сайте (Электронной  Торговой Площадке — ЭТП) в сети Интернет в порядке, установленном  главой 3.1. Федерального закона № 94-ФЗ.

     ОАЭФ  проводится для нужд государственного заказчика (федеральные, региональные и муниципальные бюджетные организации), на Электронных торговых площадках  аккредитованных Министерством  Экономического Развития Российской Федерации.

     В свете развития информационных технологий и совершенствования законодательства РФ (в сфере снижения затрат на государственные  закупки и борьбы с коррупцией) Государственная Дума Российской Федерации  приняла Федеральный Закон № 94, который регулирует область размещения государственных заказов на Электронных  Торговых Площадках. Кроме этого  закона сферу госзаказов на торговых площадках регулируют различные  распоряжения, постановления и законы Правительства Российской Федерации.

     В целях повышения эффективности  размещения государственного заказа, а также для противодействия  коррупции в сфере государственного финансирования Правительством Российской Федерации был принят ряд федеральных  законов. В частности: федеральный  закон 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных нужд» от 21.07.2005; Постановление Правительства РФ от 17.03.2008 № 179 о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме [2. C. 68].

     С 1 января 2010 года, размещение заказов  на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных  нужд для товаров, работ и услуг, указанных в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 25.03.2010 № 427-р), должно производиться путем проведения открытых аукционов в электронной форме [1].

     При проведении открытого аукциона в  электронной форме в порядке, установленном главой 3.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ извещение о проведении соответствующего аукциона, а также иная информация о ходе проведения и результатах аукциона размещается непосредственно на электронных площадках.

     С 1 июля 2010 года федеральные государственные  заказчики, а с 1 января 2011 года заказчики  субъектов Российской Федерации  и муниципальные заказчики обязаны  проводить открытые аукционы в электронной  форме. В таких условиях до завершения аукциона не будет известно, кто  участвует в торгах, что в значительной степени обеспечивает конкуренцию, уменьшает возможность коррупции.

     Согласно  приказа Минэкономразвития России от 26.10.2009 № 428 «Об утверждении Порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» и приказа Минэкономразвития России и ФАС России от 14.11.2009 № 466/763 «О проведении отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме» к 1 января 2010 года был осуществлен отбор пяти электронных торговых площадок [1].

     В перечень отобранных площадок попали:

• ЗАО «Сбербанк - АСТ» - www.sberbank-ast.ru;
• ОАО «Единая электронная торговая площадка» - etp.roseltorg.ru;
• ГУП «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» - etp.zakazrf.ru;
• ЗАО «Московская межбанковская валютная биржа -Инфомационые технологии» (ММВБ)- www.etp-micex.ru
• ООО «РТС-тендер» - www.rts-tender.ru Федеральные ЭТП.

     ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система  торгов» (ЗАО «Сбербанк-АСТ») в соответствии с Распоряжением Правительства  Российской Федерации от 01.06.2009 № 755-р определена одним из трех операторов для проведения открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для федеральных нужд. Электронная площадка ЗАО «Сбербанк-АСТ» предназначена для размещения заказов для государственных и муниципальных нужд и функционирует в полном соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и является обязательным по перечню, утвержденному Распоряжением от 27.02.2008 № 236-р.

     25 января 2009 года, в соответствии с  Приказом Минэкономразвития России  от 26.10.2009 № 428, Электронная площадка ЗАО «Сбербанк-АСТ» выбрана одним из пяти победителей отбора электронных торговых площадок в целях проведения электронных аукционов государственными и муниципальными заказчиками, и получило аккредитацию на 5 лет в качестве национального оператора электронных торгов.

     Закупки для коммерческих заказчиков

     ЗАО «Сбербанк-АСТ» проводит электронные  аукционы для нужд коммерческих организаций  на сайтах http://com.sberbank-ast.ru/ и http://www.goszakaz.com/, а также предоставляет персональные электронные площадки для крупных  корпоративных заказчиков.

     ЗАО «Сбербанк-АСТ» проводит конкурентные закупки для внутренних нужд Сбербанка  ОАО с применением технологии электронных аукционов.

     Электронные аукционы ЗАО «Сбербанк - АСТ» - это не только эффективный инструмент снижения затрат при закупке товаров, работ и услуг, но и средство получения прибыли при проведении аукционов «на повышение» для услуг аренды и продажи имущества.

     Электронная торговая площадка ЭТП ММВБ «ГОСЗАКУПКИ» для проведения открытых аукционов в электронной форме в соответствии с главой 3.1. Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по перечню, утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1996-р. [1].

     Общество  с ограниченной ответственностью «РТС-тендер»  было создано в 2000 году. До 2010 года носило название ООО «Индексное агентство  РТС». 99,9% долей Общества принадлежит  ЗАО «Клиринговый центр РТС».

     Основная  сфера деятельности ООО «РТС-тендер»  — организация в рамках Группы РТС электронных аукционов для  осуществления государственных, муниципальных  и корпоративных закупок.

     25 января 2010 года, в соответствии с  решением Министерства экономического  развития Российской Федерации  и Федеральной антимонопольной  службы России, Общество (тогда ООО  «Индексное агентство РТС») стало  одной из пяти электронных  площадок, отобранных для осуществления  государственных и муниципальных  закупок.

     Проведение  электронных аукционов с использованием информационных и расчетных ресурсов РТС обеспечит экономию и эффективное  использование бюджетных средств, а также повысит доступность  государственных и муниципальных  заказов для малого и среднего предпринимательства.

     Каждый  специалист в области государственных  закупок знает, какие сложности  возникают при проведении конкурсов  и аукционов по стандартным схемам — большой расход рабочего времени, средств и многое другое. По сравнению  с обычными аукционами и конкурсами электронные имеют ряд преимуществ:

• короткие сроки проведения процедур;
• экономия бюджетных средств на организации и проведении торгов;
• прозрачность и открытость процесса закупок;
• честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы;
• равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;
• участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса;
• высокий уровень безопасности и защиты, применение средств электронной цифровой подписи;
• доступность для представителей среднего и малого бизнеса, которые раньше не могли войти область государственных закупок.

     Помимо  достижения экономии бюджетных средств  и снижения коррупционной составляющей, реализация правительственных мер  обеспечивает широкий доступ к государственному заказу для мелких и средних предприятий, тем самым расширяя рынки сбыта  для производимых ими товаров  и оказываемых услуг. Это особенно важно для преодоления экономикой России последствий экономического кризиса. В качестве примера можно  отметить, что только в течение  января 2010 года на одной лишь Единой Электронной Торговой Площадке (г. Москва) было зарегистрировано более 550 заказчиков, а объем торгов за январь 2010 г. составил около 1 млрд. рублей.

     Рассмотрим  регламент проведения открытых аукционов в электронной форме. Для участия в аукционе, участники должны зарегистрироваться на Электронной Торговой Площадке и в день проведения аукциона зайти на страницу аукциона используя средства идентификации или ЭЦП.

     Аукцион проходит на понижение цены. В случае когда цена опускается до нуля – на повышение.

     В момент начала аукциона у участника  появляется возможность, сделать ценовое  предложение в рамках текущего шага аукциона, не превышающее начальную (максимальную) цену контракта, воспользовавшись специальной формой на сайте.

     Участник  может неоднократно подавать ценовые  предложения