Дефицит бюджета: сущность, причины, основы регулирования

  Финансовая помощь субъектам государства может выражаться в виде:

- выделения дотаций для выравнивания бюджетной обеспеченности субъекта РФ;

          Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования10.

- предоставление субвенций и субсидий;

          Субсидия – финансовая помощь юридическим или физическим лицам или бюджетам нижестоящего уровня на основе: безвозвратности, целевого значения. Выделяется из федерального или регионального бюджета. Отметим, что субсидии могут выделяться определенным физическим лицам на строительство или реконструкцию зданий, а юридическим лицам выделяют средства на реализацию инновационных проектов.

        Субвенция – выделение денежных средств, из государственного или местных бюджетов юридическим лицам либо бюджету другого уровня. Главные особенности субвенции – это целевое расходование и срочность. При нарушении  каких-либо из этих условий, то денежные средства подлежат возврату в бюджет, который их выделил.

 

 

- предоставление бюджетной ссуды.

        Бюджетная ссуда — средство бюджетного регулирования. Это финансовая помощь, в отличие от дотаций, субсидии и субвенций имеет возвратный характер и может быть возмездной, т.е. с уплатой процентов за пользование неё.

          Любое государство должно позаботиться о черном дне и для этого существует Резервный фонд страны. Резервный фонд – представляет часть федерального бюджета, и служит для сбалансированности бюджета.  В случаи дефицита бюджета, тогда Резервный фонд принимает меры по покрытию дефицита. 

         Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается нормативная величина Резервного фонда в абсолютном размере, определенном исходя из 7 процентов прогнозируемого на соответствующий финансовый год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период11.

   Так же резервный фонд может пополняться за счет дополнительных нефтегазовых доходов. Управление за Резервным фондом осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.

2.2Государственный долг  России, как следствие бюджетного  дефицита.

Как говорилось ранее в работе Государственный долг – это долговые обязательства перед физическими и  юридическими лицами, субъектами страны, возникающие в результате заимствований.

Обязательства по времени РФ бывают:

- краткосрочные (менее 1 года);

- среднесрочные (от 1 до 5 лет);

- долгосрочные (от 5 до 30 лет).

 

          Государство прибегает и к  такому виду как государственные  займы – это один из факторов, который уменьшает национальные  сбережения и сдерживает накопления  капитала.

         В современном мире существует  точка зрения, носящая название  равенство Рикардо, в соответствии  с ней государственный долг  не влияет на сбережения и  накопления капитала. При снижении  налогов правительство будет  воздействовать на экономику  страны путем дополнительных  займов, не трогая населения страны. Снижение налогов вызовет рост потребительских расходов, а они влияют на экономику страны, как в долгосрочном, так и в краткосрочном периоде.

         В краткосрочном периоде –  это увеличение расходов потребителей  приведет к увеличению спроса  на товары и услуги, что увеличит  объем производства и занятости. На рынке увеличится обостриться  конкуренция между инвесторами  в связи со снижением объема  сбережений. Ставка процента все  же будет повышаться из-за притока  инвестиций стимулирующий приток  иностранного капитала.

         В долгосрочном плане при уменьшении сбережений государства из-за снижения налогов приведет к уменьшению размеров резерва страны и к росту задолженностей. Рикардский анализ политики государства. Основан на логике поведения покупателей, то есть потребителей товара, учитывающего интересы будущего. А потребитель должен понимать, если у государства возрастает государственный долг, то в будущем государство будет поднимать и налоги.  При снижении налогов, из-за роста государственного долга, то налоги не уменьшаются, они просто перераспределяются во времени.

Внутренний долг – это долг государства населению. Внешний долг – это задолженность физическим, юридическим лицам, правительствам других стран.

 

В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются:

1) номинальная сумма долга  по государственным ценным бумагам  Российской Федерации;

 2) объем долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией;

3) объем основного долга  по бюджетным кредитам, полученным  Российской Федерацией;

4) объем обязательств по государственным гарантиям;

5) объем иных долговых  обязательств Российской Федерации.  

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:

1) номинальная сумма долга  по государственным ценным бумагам  Российской Федерации;

2) объем основного долга  по кредитам, которые получены  Российской Федерацией;

3) объем обязательств  по государственным гарантиям Российской Федерации12.

Согласно принятым Государственной Думой бюджет  на 2014 год от 22 ноября 2013 года, верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2015 года в сумме 7 245 522 353,8 тыс. рублей, а верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2015 года в сумме 71,9 млрд. долларов США, или 55,3 млрд. евро13.

          Чтобы избежать тяжелых последствий  роста внутреннего долга страны, каждое правительство обязано  принимать меры по  управлению  и желательно по уменьшению  этого долга.

         Эти меры правительство может  выразить в виде:

- инфляция;

         В случаи если государство собирается финансировать бюджет за счет выпуска денег – то это приведет к инфляции. Высокие темпы инфляции, могут обесценить государственные ценные бумаги и даже сделать их отрицательными. Такой ход может вести за собой гиперинфляцию, которая является разрушительной для экономики страны.  

- введение специальных  налогов;

         Введение специальных налогов позволит выиграть на коротком отрезки времени, да налоги возрастут, поступления в бюджет увеличатся и государственный долго уменьшится, но в долгосрочном интервале это неизбежно ведет к сокращению производства, сужению базы налогообложения и уменьшится уплата налогов в казну государства.

- секвестирование  бюджета (сокращения отдельных расходных  статей).

         Иногда выгодно государству прибегнуть  к сокращению расходов путем  секвестирования. Секвестирование  – это снижение расходов (на 5 или 10 % и тд.) ежемесячно по всем  статьям бюджета, а защищенные  статьи не подлежат секвестированию.     

         Внешний долг – это более печальное событие для любой страны, поэтому правительство делает все, чтобы уменьшить его, если он превышает допустимый уровень. Правительство может использовать для уменьшения долга и золотовалютные резервы страны, если они имеются.

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. Основы регулирования бюджетного дефицита РФ.

3.1 Бюджет 2014 года, прогноз на будущее.

         Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Об этом 2 декабря 2013 года сообщила пресс-служба Кремля.

         Федеральный закон принят Государственной думой 22 ноября 2013 года и одобрен Советом Федерации 27 ноября 2013 года.

           Исходя из прогнозируемого объёма ВВП в размере 73 315 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 5%, законом утверждаются основные характеристики федерального бюджета на 2014 год.

         Добавим, что федеральный бюджет на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформирован на основе бюджетных правил в части, касающейся использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, позволяющих снизить зависимость исполнения расходных обязательств Российской Федерации от изменения мировых цен на энергоресурсы, а также государственных программ Российской Федерации, охватывающих основные сферы (направления) деятельности федеральных органов исполнительной власти14.

        Таблица 1. Дефицит бюджета на 2014,2015,2016 года.

год	Сумма в млрд. руб.	Процент от ВВП
2014	389,6	0,5%
2015	796,6	1%
2016	486,5	0,6% ВВП

          Таблица 2. Доходы бюджета в 2014,2015,2016 годах.

год	Сумма в трлн. руб.
2014	13,57
2015	14,564
2016	15,906

         Таблица 3. Расходы бюджета в 2014,2015,2916 годах.

год	Сумма в трлн. руб.
2014	13,96
2015	15,361
2016	16,392

          Основные характеристики федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов:

          1. Основные характеристики федерального бюджета на 2014 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 73 315,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 5,0 процента (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года)15:

        Таблица 4. Основные характеристики бюджета 2014 года.

Название	Сумма в тыс. руб.
Общий объем доходов федерального бюджета	13 570 539 450,0
Общий объем расходов федерального бюджета	13 960 133 315,8
Величина Резервного фонда	5 132 050 000,0
Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2015 года	7 245 522 353,8
Верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2015 года	71,9 (млрд. долларов США)
Дефицит федерального бюджета	389 593 865,8

        

 

 

          2. Основные характеристики федерального бюджета на 2015 год и на 2016 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 79 660,0 млрд. рублей и 86 837,0 млрд. рублей.  Уровня инфляции, не превышающего соответственно 4,5 процента (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года) и 4,5 процента (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года)16.

         Таблица 5. Основные характеристики бюджета 2015 года.

Название	Сумма в тыс. руб.
Общий объем доходов федерального бюджета	14 564 940 902,0
Объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета	384 911 781,0
Объем расходов федерального бюджета	15 361 540 902,0
Величину Резервного фонда	5 576 200 000,0
Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2016	8 466 494 605,2
Верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2016	78,8 (млрд. долларов США)
Дефицит федерального бюджета	796 600 000,0

 

 

 

 

Таблица 6. Основные характеристики бюджета 2016 года.

Название	Сумма в тыс. руб.
Общий объем доходов федерального бюджета	15 905 708 733,0
Объем дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета	381 865 740,0
Объем расходов федерального бюджета	16 392 212 993,0
Величину Резервного фонда	6 078 590 000,0
Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2016	9 335 492 368,6
Верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2016	88,5 (млрд. долларов США)
Дефицит федерального бюджета	486 504 260,0