Понятие и сущность дефицита государственного бюджета

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………………………………………..3

1. Государственный бюджет: понятие и структура  ……………….4
2. Причины дефицита государственного бюджета РФ и методы его преодоления………………………………………………………...9
3. Три концепции балансирования государственного бюджета        ……………………………………………………………………15

Заключение……………………………………………………………...17

Список использованных источников………………………………….19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 ВВЕДЕНИЕ 

 Актуальность  темы исследования. Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

 Бюджет, денежное обращение – зеркало  государства, барометр его экономического и социального состояния и  политического положения. И как  бы не доказывали сторонники первенства духовности и нравственности общества над экономикой в целом и финансами  в частности, многотысячелетняя  история государств на нашей планете  свидетельствуют об обратном. С разрушением  экономики, крахом финансов, отсутствием  средств в бюджетной системе  падают культура, духовность и нравственность в любом обществе.

 В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать  влияние на экономические процессы в стране, значительно вырастает  роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики. Это предопределяет место, занимаемое бюджетной системой в экономике страны. Переход от административно – командных методов управления к рыночным методам хозяйствования обусловил коренное реформирование всей финансовой системы России и ее основного звена – бюджетной системы.

 В настоящее время новая бюджетная  система России находится в стадии становления: отрабатывается законодательный  механизм перераспределения между  федеральной и территориальной  уровнями власти, органами местного самоуправления.

Существует  серьезное отставание теоретических  разработок в области финансов применительно  к условиям современной России, что  связано и с чисто практическими  трудностями, возникающими в ходе осуществления  бюджетного процесса в принципиально  новых для России условиях. Бюджетный  процесс России регулируют более  чем 20 нормативных актов, многие положения  которых неадекватно отражают характер реальных противоречивых процессов  в России и в отдельных ее регионах. Данное обстоятельство определяет исключительные трудности процесса формирования и  исполнения бюджетов различных уровней.

 В условиях СССР вопросы формирования, исполнения и утверждения бюджета  интересовали сравнительно узкий круг профессионалов, сейчас эта проблема волнует не только специалистов, но и многочисленный круг налогоплательщиков, для которых далеко не безразлично, на какие цели пойдут и насколько  эффективно для всего населения  будут использованы налоговые поступления.

Решение проблем, связанных с формированием  и использованием бюджетов всех уровней, обеспечивает снятие социальной напряженности  в стране. Именно поэтому представители  исполнительной власти, депутаты, руководители предприятий и организаций должны сегодня представлять в деталях, как формируются и исполняются  бюджеты, как действует налоговый  механизм.   Бюджет нашей страны - это "больное место ", каждый год  его принимают после длительных политических баталий.

    Целью настоящей работы является  анализ государственного бюджета  как важнейшего элемента финансовой  системы общества, основных черт  бюджетной системы и бюджетного  процесса, выявления наиболее значительных  проблем в функционировании бюджетного  механизма и рассмотрение возможных  путей их решения на примере  государственного бюджета (бюджетной  системы и бюджетного процесса) Российской Федерации. 

   Материалом для моего исследования  служили и учебники по соответствующей  дисциплине, и данные Госкомстата,  характеризующие как чисто финансовые  показатели Государственного бюджета,  так и некоторые конкретные  аспекты межбюджетных отношений  в Российской Федерации. 

 Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

 1. дать понятие государственного  бюджета, описать его структуру;

 2. исследовать причины образования  дефицита и методы его преодоления;

 3. описать приемы балансирования  госбюджета и его особенности  в России.

Объектом  исследования курсовой работы является государственный бюджет Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 1. Государственный  бюджет: понятие и  структура  

    Одной из основных задач любого  государства является удовлетворение  общественных потребностей. Для  этого у государства должны  быть финансовые ресурсы.

    Центральное место в финансовой  системе любого государства занимает  государственный бюджет. Денежные  средства на выполнение этой  задачи берутся именно из государственного  бюджета.

    Бюджет является важным звеном  финансовой системы страны. Аккумулируя  с помощью государственного бюджета  денежные средства, государство  через финансовые механизмы осуществляет  выполнение возложенных на него  обществом политических, экономических  и социальных функций, а именно  содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов,  выполнение социальных программ  и т.д. Ни одно из звеньев  финансов не осуществляет такого  многовидового и многоуровневого  перераспределения средств, как  бюджет. Вместе с тем, отображая  экономические процессы, протекающие  в структурных звеньях экономики,  бюджет дает четкую картину  того, как поступают в распоряжение  государства финансовые ресурсы  от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер  централизуемых ресурсов государства  объему его потребностей.

    Известный финансист дореволюционной  России Л.В.Ходский писал: «Под  государственным бюджетом…разумеют  бюджетную роспись, т.е. роспись  (со всеми приложениями) государственных  расходов и предполагаемых для  покрытия их доходов на определенный  период времени, составленную (как  проект) финансовым управлением,  рассмотренную в законодательном  учреждении и скрепленную (утвержденную) представителем верховной власти». 

    Итак, государственный бюджет – это законодательно утвержденный финансовый план государства на определенный период времени, разработанный в целях систематизации, учета и контроля государственных доходов и расходов.

   Государственный бюджет можно  рассматривать с двух позиций:

        •как относительно самостоятельную экономическую категорию;

        •как основной финансовый план государства.

    По своей экономической сущности  государственный бюджет представляет  денежные отношения, возникающие  у государства с физическими  и юридическими лицами относительно  перераспределения национального  дохода в связи с образованием  и использованием бюджетного  фонда.  

    Как финансовый  план государственный  бюджет состоит из доходов  и расходов. Государственный бюджет, являясь основным финансовым  планом государства, дает органам  власти реальную экономическую  возможность осуществления властных  полномочий. Бюджет отражает размеры  необходимых государству финансовых  ресурсов и определяет тем  самым налоговую политику в  стране. Бюджет фиксирует конкретные  направления расходования средств  перераспределения национального  дохода и внутреннего валового  продукта, что позволяет ему выступать  в качестве эффективного регулятора  экономики.

    Государственный бюджет как совокупность экономических отношений имеет объективный характер. Его существование в качестве самостоятельной сферы распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах. Централизация денежных средств необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего национального хозяйства, для обеспечения функционирования экономики в целом.

    Как особая часть стоимостного  распределения государственный  бюджет выполняет специфическое общественное назначение - служит удовлетворению общегосударственных потребностей. Являясь экономической формой существования объективных распределительных отношений, выполняя специфическое общественное назначение, государственный бюджет выступает в качестве экономической категории.

    Разработка и исполнение бюджетов  любого уровня представляет собой  чрезвычайно сложную процедуру,  включающую его составление, рассмотрение, утверждение, собственно исполнение, а также контроль за исполнением, что получило название бюджетного процесса.

   Непосредственная работа по составлению  проектов бюджетов проводится  Министерством финансов РФ, а  также налоговыми и таможенными  органами. При этом используются  различные методы: метод экономического  анализа, позволяющий на основе  анализа выполнения бюджета за  прошлый год установить причины  отклонений и соответствующем  образом откорректировать проектируемый  бюджет; нормативный метод, определяющий  нормы всех статей расхода  в общей сумме бюджета; экстраполяционный  метод, определяющий бюджетные  показатели исходя из их динамики  за предыдущие годы. Полученные  данные сообщаются вышестоящими  органами исполнительной власти  непосредственно нижестоящим или  исполнительным органам власти  в установленные сроки, обеспечивающие  утверждение бюджета до начала  финансового года.

 Составленный  и согласованный проект федерального бюджета Правительство РФ вносит на рассмотрение в Государственную  Думу. Вместе с ним направляется ряд документов, отражающих прогнозы социально-экономического развития страны на предстоящий период, направления  бюджетной и налоговой политики, федеральные целевые программы  и т. п. Одновременно в Государственную  Думу вносятся проекты федеральных  законов о бюджетах государственных  внебюджетных фондов.   Следующая  стадия бюджетного процесса – его  рассмотрение и утверждение в  законодательных органах: Федеральном  Собрании (Парламенте) РФ, представительных органах субъектов Федерации  и местных самоуправлениях. Проект федерального бюджета и сопутствующие документы направляются в Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам Государственной Думы для принятия бюджета к рассмотрению Госдумой. Все материалы передаются Президенту РФ, Совету Федерации, комитетам Думы и в Счетную палату.

    Получив заключения от комитетов,  Государственная Дума начинает  рассмотрение бюджета в нескольких чтениях. Принятый Госдумой бюджет, по Конституции, в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. В случае его отклонения Федеральным Собранием бюджет передается в Госдуму для повторного голосования и считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов (ст. 105 Конституции РФ).

    Принятый Федеральный закон о  бюджете в течение пяти дней  направляется Президенту РФ для  подписания. После этого начинается  непосредственное исполнение бюджета,  организуемое Кабинетом министров  РФ по согласованию с нижестоящими  исполнительными органами.