Выполненный анализ показывает, что в системных  положениях законов и законопроектов допущены ошибки, которые нельзя объяснить  случайными субъективными причинами. Ошибки носят одинаковый характер, имеются не в одном каком-нибудь законе, а во всех рассмотренных. Ошибки характерны не только для российских законов, но для всех, попавших в  поле анализа, стран-членов СНГ. Ошибки выявлены не в "рядовых" документах, а в материалах, уже прошедших  неоднократную экспертизу и обсуждение специалистами. Подобное можно объяснить  только тем, что в настоящее время  отсутствует общепризнанная теоретическая  трактовка электронного документа  как нового системного явления.

     Концептуальный  подход к правовой регламентации  функциональных связей между объектом, электронным документом, и субъектами, участвующими в практической реализации электронного взаимодействия представлен  в пока еще действующем Федеральном  законе "Об информации, информатизации и защите информации". Здесь документ рассматривается как элемент  состава имущества и объект права  собственности. Тем не менее, в последующих законах и законопроектах государственного уровня данный подход не только игнорируется, замалчивается, не развивается, но и откровенно искажается, явственно просматривается тенденция намеренного ухода и ревизии принятого законодательства. Отнесение электронного документа к известной правовой категории создает фундаментальную основу правоотношений субъектов-участников информационного взаимодействия на основе известных правовых норм.

     Рассмотренные материалы показывают, что подавляющее  большинство пользователей не осознает качественное отличие электронного и аналогового документов. Формирование нового системного понимания документа, выработка и становление прогрессивного законодательства есть процесс эволюционный, но не революционный. Сразу это не делается, требуется время. Но на смену  бумажным документам стремительно приходит безлюдный, электронный документооборот, для систем финансово-кредитной  сферы это уже реальность. Необходимо незамедлительно приступить к разработке очередного "поколения" нормативно-правовых документов, исходящих из перспективы  перехода к безлюдному документообороту.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Закон //журнал для деловых людей. Декабрь 2000.
2. Журнал //Секретарское дело 2001-2010
3. Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"
4. ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"
5. ГОСТ "Делопроизводство и архивное дело"
6. ФЗ "Об электронной цифровой подписи"
7. ФЗ "Об электронном документе"