Защита прав потребителей в розничной купле продаже

 

 

 

 

 

 

 

 

Уважаемые члены государственной аттестационной комиссии, присутствующие, вашему вниманию представлен доклад по выпускной квалификационной работе на тему: защита прав потребителей при продаже товаров.

Практически каждый гражданин в течение своей жизни выступает в роли потребителя, участника отношений, складывающихся на потребительском рынке. При этом права потребителей зачастую нарушаются. В результате им причиняется существенный материальный и моральный вред. Правовое регулирование потребительских отношений осуществляется при помощи законодательства о защите права потребителей.

 

 Для нашей страны законодательство о защите прав потребителей является  новым. Как самостоятельный институт в России он возник сравнительно недавно - в начале девяностых годов. Переход России от плановой экономики к рыночной, законодательное закрепление многообразия форм собственности, придание законного статуса предпринимательской деятельности и определение её организационно-правовых форм – все это способствовало созданию потребительского рынка товаров и услуг. 

В период перехода к рыночной экономики потребители по существу были бесправны. Изготовители и продавцы диктовали им свои условия, судебная защита фактически отсутствовала. Потребители не могли реализовать свои фундаментальные права, закрепленные в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. В связи с этим возникла необходимость установления правового положения потребителя, нормативное закрепление способов защиты его прав и законных интересов. Только с принятием Верховным Советом РФ 7 февраля 1992 года Закона «О защите прав потребителей» вобравшим в себя лучший опыт законодательной практики возникшая проблема разрешилась.

Его необходимо знать каждому гражданину, так как он дает возможность:

1. приобрести статус равноправного  субъекта на рынке товаров;

2. грамотно подойти к  выбору товара надлежащего качества  на основе полной и достоверной  информации о нем;

3. защитить свои нарушенные  права.

Создание в России действенной системы защиты прав потребителей является одной из основных задач государственной потребительской политики.

Цель данной выпускной квалификационной работы состоит в том, чтобы изучить законодательство, регулирующее отношения связанные с защитой прав потребителей, определить его полноту, эффективность, а также обозначить проблемы, возникающие при осуществлении своих прав потребителями.

В соответствии с целью выдвигаются следующие задачи:

· Изучить права потребителей в торговом обслуживании;

· Проанализировать законодательство, регулирующее отношения связанные с защитой прав потребителей;

· Рассмотреть судебную практику по делам о защите прав потребителей;

· Определить роль муниципальных органов в сфере защиты прав потребителей.

В результате проведенного исследования были сделаны следующие выводы:

 

 I. Относительно правоприменительной  практики.

Во-первых, на сегодня Закон РФ “О защите прав потребителей” остается, по мнению юристов наиболее нарушаемым из всех действующих законов.

Во-вторых, наибольшее количество жалоб, поступающих в органы местного самоуправления, приходится на торговлю – 67%. Основными нарушениями в сфере торговли является:

§   продажа товаров ненадлежащего качества,

§    отсутствие необходимой информации о товаре;

§    продажа биологически активных добавок и непродовольственных товаров по телевизионной рекламе;

При этом в настоящее время получила широкое распространение продажа товаров курьерским способом, посредством рекламы на телевидении. Возникающие нарушения в этой области связаны с непредставлением информации о сертификации товара, противопоказаниях и т.д. Отсутствие в ФЗ “О рекламе” положений, предусматривающих ответственность за непредставление информации о рекламодателе, изготовителе и продавце значительно усложняет реализацию норм Закона “О защите прав потребителей”, так же

§    отсутствие  законодательной базы, регулирующей дистанционные, сетевые и другие подобные формы торговли.

С каждым годом число обращений в органы защиты прав потребителей возрастает, за последний год их число возросло на 12%, в том числе в торговле – на 7%.

Таким образом, приоритетными должны оставаться мероприятия, направленные на обеспечение защиты законных прав и интересов потребителей и добросовестных товаропроизводителей. По их результатам необходимо применять административные меры воздействия при тесном взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и другими контролирующими органами.

III.   Существенное влияние на правоприменительную практику оказывает несовершенство нормативной базы. Некоторые вопросы до сих пор остаются нерешенными, возникают определенные сложности при реализации законодательства о защите прав потребителей:

1. Установленный в статье 1 Закона запрет на принятие  актов, содержащих нормы о защите  прав потребителей, органами исполнительной  власти не всегда соблюдается, при чем современная практика свидетельствует о том, что полностью их исключать не нужно;

2. В судебной практике  встречаются случаи, когда необходимым  условием для признания гражданина  потребителем является заключение  им договора купли-продажи, а в  соответствии с законодательством  потребителем также является  лицо, имеющее намерение заключить  договор или использующее товар;

3. Закон недостаточно четко  дифференцирует обязанности изготовителя  и продавца в отношении товаров  несоответствующих требованиям  закона. Обязанности должны быть  распределены следующим образом: производство приостанавливается  или товар снимается с производства  изготовителем; приостановление реализации  – изготовителем и продавцом; изъятие из оборота и отзыв  от потребителя – изготовителем  и продавцом. Представляется, что  эти обязанности должны выполняться  каждой из сторон, которой стали  известны соответствующие факты  и обстоятельства. Необходимые меры  должны приниматься немедленно, независимо от того, кем установлены  эти факты и обстоятельства.

4. Закон одним из критериев  качества товара называет конкретные  цели его приобретения. Проблема  состоит в том, что в случае  спора доказать несоответствие  товара целям приобретения практически невозможно, так как они излагаются в устной форме;

5. Существует проблема  определения понятия дорогостоящий  товар. Многие нормативные акты  ссылаются на это понятие, но ни в одном из них данного определения не содержится. Следовательно, этот термин является неопределенным и не имеет юридического содержания, а соответственно не может быть использован в качестве четкого и единообразного критерия;

6. в Законе установлен  срок для обнаружения недостатков  – разумный срок, но не раскрыто, как он должен определяться  и последствия его нарушения. Представляется, что продолжительность  этого срока зависит от характера  недостатка, но в любом случае  он не может быть более двух  лет.

В связи с этим необходимо продолжать работы в области совершенствования законодательства о защите прав потребителей, обеспечения согласованности применения норм законодательных актов, сопряженных с требованиями защиты прав и интересов потребителей и товаропроизводителей, привести в соответствие с требованиями  отдельные положения ФЗ “О рекламе”.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Руководящие принципы для  защиты прав потребителей» от 9 апреля 1985 года.