Защита прав потребителей в розничной купле продаже

В пункте 3 статьи 4 речь идет о конкретных целях приобретения товара. Эти конкретные цели, доведенные потребителем до сведения продавца, могут содержать указания на конкретные характеристики товара, или продавец может определить эти характеристики, поскольку они ему известны. Однако доказать в случае спора несоответствие товара объявленным потребителем целям приобретения последнему практически невозможно, поскольку условия заключения договора розничной купли-продажи не позволяют зафиксировать факт сообщения и содержание цели приобретения.

Таким образом, налицо коллизия между критерием качества товара  указанным в пункте 2 статьи 4 Закона (обычные цели использования товаров определенного рода), и понятием «недостаток», которые должны полностью корреспондироваться между собой по существу.

Представляется, что формулировка понятия «недостаток» является правильной и при определении наличия или отсутствия недостатков следует исходить из несоответствия товара обычно предъявляемым требованиям к его качеству. «Целевой признак» в лучшем случае может использоваться в качестве дополнительного критерия к требованиям качества.

При продаже товаров по образцам или описанию, продавец обязан передать товар, соответствующий образцу или описанию. Продажа товаров по образцам или описаниям является одним из видов договора купли-продажи. Образцы и описания товаров играют роль своеобразных условий договора о качестве товара. Особенности продажи товаров по образцам регулируются Правилами продажи товаров по образцам, утвержденными в соответствии с Законом постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1994 года N 970.Согласно Правилам, кроме возможности визуального ознакомления потребителя с товаром (в том числе путем демонстрации образцов в действии), продавец обязан обеспечить каждый образец (всех артикулов, марок и разновидностей) аннотацией с указанием завода-изготовителя, технических параметров и других характеристик потребительских свойств товара, иметь каталоги, альбомы имеющихся в продаже товаров по видам оформления. Расцветка и рисунок обивочной ткани, вид отделочных и облицовочных материалов и фурнитуры, а также наименование магазина, дата продажи, наименование товара, его артикул, цена  должны указываться в товарном чеке, выписываемом продавцом1.

Третьим и последним критерием качества в статье 4 Закона указано соответствие обязательным требованиям стандарта к качеству товара, если стандартом такие требования предусмотрены. Таким образом, этот критерий качества применяется как бы под отлагательным условием: если стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара.

Под обязательными требованиями имеется в виду, прежде всего, безопасность

товара. Закон «О защите прав потребителей» к понятию стандарт относит: государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров. Государственные стандарты должны содержать требования к продукции по их безопасности для

______________________________________________________________________________________________

1Правила продажи товаров по образцам, утвержденные Постановлением Правительства от 19.01.98 г. №55.

окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан.

Информация о товаре должна содержать показатели качества товара: основные потребительские свойства, состав и другие сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 10 Закона. Законом установлена ответственность за предоставление ненадлежащей информации в определенных случаях, а при возникновении в связи с этим недостатков товара  применяются последствия продажи товара ненадлежащего качества (статья 12). Поэтому невозможно предположить, что отсутствие в статье 4 Закона критерия информации о качестве товара является основанием для признания товара, не соответствующего информации о нем, доброкачественным. Информация о товаре особенно важна для определения его доброкачественности или наличия недостатков в тех случаях, когда договором условие о качестве не предусмотрено. Это возможно, когда на самом товаре, его упаковке, в прилагаемой документации не содержится никакой информации о качестве товара, а указанная информация существует самостоятельно, например, в средствах массовой информации.

Право на свободный выбор товаров

Право свободного выбора товаров означает, во-первых, что любой товар, находящийся в магазине, должен быть продан, во-вторых, выбор должен быть действительно свободным, без принуждения прямого или косвенного. Запрещается обусловливать приобретение одних товаров обязательным приобретением других.  Убытки, причиненные потребителю нарушением этой нормы, возмещаются торговым предприятием в полном объеме.

Применение изложенных норм на практике может вызвать определенные затруднения. Навязывание ненужных потребителю товаров обычно  происходит путем продажи наборов, куда наряду с пользующимися спросом товарами помещаются ненужные, залежалые товары, или использования дорогостоящих необязательных отделочных материалов, упаковки и так далее. Созданные продавцом незаконные условия нередко вынуждают потребителя соглашаться с ними. При этом не всегда ненужные товары или услуги могут быть отделены от основных. В этих случаях, если обращение с соответствующими требованиями к руководству предприятия не дало результатов, потребитель может прибегнуть к судебной защите, к помощи органов по защите прав потребителей при местной администрации, общественных  организации потребителей.

Закон предусматривает, что в случае нарушения права потребителя на свободный выбор товаров могут быть взысканы причиненные убытки.

В данном разделе мной были рассмотрены основные права потребителей при продаже им товаров. Наиболее важными из них являются: право на безопасность товара и  его надлежащее качество.

Предусмотренные Законом «О защите прав потребителей»  меры настолько

серьезны, что для изготовителя и продавца они могут обернуться большими экономическими потерями или даже привести к прекращению производства. Поэтому именно изготовитель и продавец,  прежде всего, заинтересованы в быстром и полном выявлении и устранении причин нарушения требований к безопасности товара. В связи с этим  изготовителям целесообразно разработать локальный нормативный акт (стандарт, инструкцию), регламентирующий порядок работы в таких случаях.

Закон «О защите прав потребителей» недостаточно четко дифференцирует обязанности изготовителя и продавца в случае выпуска товаров с нарушениями требований по безопасности. Исходя из их возможностей, надо распределить соответствующие обязанности следующим образом: производство приостанавливается или товар снимается с производства изготовителем; реализация – изготовителем и продавцом; изъятие из оборота и отзыв от потребителя – изготовителем и продавцом. Представляется, что эти обязанности должны выполняться каждой из сторон, которой стали известны соответствующие факты и обстоятельства. Необходимые меры должны приниматься немедленно, независимо от того, кем установлены эти факты и обстоятельства. Производство продукции и ее реализация должны быть приостановлены до устранения причин, вызывающих вред, то есть до устранения  нарушений  производственного происхождения (технология, конструкция, материалы, испытания) или других недостатков. Необходимо разработать детальный механизм реализации этих обязанностей, который должен предусматривать порядок возобновления производства после его приостановления, реализации продукции после изъятия ее из оборота или отзыва от потребителя, взаимоотношения между изготовителем и продавцом. 

В последние годы в России резко ухудшилась ситуация с качеством и безопасностью товаров. Так, за шесть лет (1997 – 2002 года) количество зарегистрированных преступлений по статье 238 Уголовного кодекса РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающим требованиям безопасности) выросло почти в семнадцать раз, а в период с 2002 по 2003 годы – еще в два раза (с 1674 до 3454). По данным проверок, за период с 1997 по 2003 годы средний уровень фальсифицированной продукции составляет от 20 до 50 %, а по некоторым позициям – 80 -90%. В 2002 году из 45 000 проверенных предприятий торговли в каждом третьем обнаружен, сбыт фальсифицированных товаров. Например, до 50% чая  не подлежит продаже из-за истекшего срока годности, повышенного содержания металлопримесей, наличия других вредных для здоровья веществ1.

Активно идет производство и ввоз из-за рубежа биологически активных добавок к пище. Исследования показывают, что многие из них вредны для здоровья.

Все это свидетельствует о том, что законодательство не эффективно. По моему мнению, причина этого кроется не в самом законодательстве, а в работе контролирующих органов, от которых во многом зависит реализация и функционирование Закона.

Борьба с некачественными, опасными для жизни и здоровья человека товарами должна стать приоритетным направлением деятельности контролирующих и правоохранительных органов.

______________________________________________________________________________________________

1Товары и продукция не отвечают требованиям безопасности. Г.Шарова //Законность.-2004 - №8

2.2 ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ  ПРОДАЖИ ТОВАРОВ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО  КАЧЕСТВА

В главе второй Закона «О защите прав потребителей» большое внимание посвящено последствиям продажи товаров ненадлежащего качества.

Данные отношения регулируются статьей 18 Закона «О защите прав потребителей» и главой 30 Гражданского кодекса РФ, которая регулирует  отношения по договору купли-продажи. При решении вопросов, связанных с обнаружением недостатков в товаре, не оговоренных продавцом, следует в первую очередь руководствоваться положениями  Гражданского кодекса и Закона, в части не противоречащей кодексу.

Статья 18 Закона  определяет права потребителя в случае продажи товара ненадлежащего качества.

Наличие недостатка определяется по одному из следующих критериев:

1.   несоответствие обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке;

2.   несоответствие условиям договора;

3.   несоответствие целям, для которых товар такого рода обычно используется;

4.   несоответствие целям, о которых продавец был поставлен в известность потребителем при заключении договора;

5.   несоответствие образцу или описанию при продаже товара по образцу или описанию.

Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

1.   безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения  расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

2.   соразмерного уменьшения покупной цены;

3.   замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

4.   замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

5.   расторжения договора купли-продажи.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

При безвозмездном устранении недостатков возникает вопрос о его объеме и правовом регулировании. Некоторые продавцы и изготовители при реализации технически сложных товаров в документах, устанавливающих гарантийные обязательства, указывают, что эти обязательства не действуют, если изделие не работает или работает ненадлежащим образом в связи с недостатками расходных материалов. Для правильного решения этого вопроса необходимо определить, что входит в состав товара, из каких частей он состоит. Для ответа необходимо обратиться к понятиям комплектности товара и комплекта товаров. Статья 479 Гражданского кодекса указывает, что комплект товаров – это их определенный набор. При этом каждый из товаров, входящих в комплект, является самостоятельным товаром, который может продаваться и использоваться по своему целевому назначению независимо от других товаров, включенных в комплект. Состав комплекта является договорным условием. В отличие от комплекта, под комплектностью следует понимать такую совокупность составных частей, которые образуют товар с определенными потребительскими свойствами. Эти составные части скомпонованы в единое изделие и, как правило, самостоятельно не используются. Комплектующие части могут быть отделены от основной и, как правило, изнашиваются быстрее. Именно поэтому пункт 3 статьи 470 Гражданского кодекса допускает возможность установления на эти части в договоре купли-продажи самостоятельного гарантийного срока, отличающегося по продолжительности от гарантийного срока на основное изделие. Технически сложные изделия иногда не могут выполнять свои функции без расходных материалов и деталей, которые не входят в состав товара, например, батарейки для различных приборов, поэтому для избегания споров  по поводу того, на что распространяются гарантийные обязательства, изготовитель (продавец) товара должны точно определить его комплектность.

Гарантийный ремонт не должен рассматриваться как самостоятельная услуга, а является способом восстановления права потребителя на получение доброкачественного товара Потребитель вправе требовать возмещения своих  расходов на устранение недостатка товара независимо от причины отказа продавца или изготовителя  произвести ремонт или если они произвели его не в установленный срок. Факт устранения недостатка и сумма расходов должны быть подтверждены потребителем.

Требование о соразмерном уменьшении покупной цены может быть заявлено, если недостаток товара не препятствует его использованию по назначению, но ограничивает полноценное использование, предусмотренное условиями договора. Одновременное предъявление требований об уценке и ремонте  является необоснованным. Размер уценки определяется соглашением сторон, а если соглашение не достигнуто, потребитель вправе обратиться в суд или предъявить другое требование.

Потребитель вправе предъявить любое из перечисленных  требований по своему усмотрению при обнаружении в товаре недостатка. Из этого правила сделаны три исключения, два из которых связаны с характером товара, а одно – со спецификой продавца.

Первое касается технически сложных товаров, перечень которых утвержден Правительством РФ. Для замены технически сложных товаров на товар аналогичной марки или на такой же товар другой марки недостаточно простого недостатка, необходимо, чтобы недостаток, имеющийся в товаре, был существенным.

В соответствии со статьей 503 Гражданского кодекса РФ потребитель вправе потребовать расторжения договора купли – продажи (в том числе технически сложного или дорогостоящего товара) независимо от того, насколько существенными были нарушения требований к качеству.

В Законе «О защите прав потребителей» даны признаки отнесения недостатков к существенным. К ним относятся недостатки товара, которые делают невозможным или недопустимым использование товара в соответствии с его целевым назначением либо которые не могут быть устранены, либо проявляются вновь после его устранения, либо для устранения которых требуются большие затраты, либо вследствие которых потребитель в значительной степени лишается того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора.1

В пункте 2 статьи 475 Гражданского кодекса РФ также определены признаки отнесения недостатков, выявленных в товаре, к существенным, которые аналогичны установленным в Законе «О защите прав потребителей». К существенным недостаткам согласно Закону может быть отнесен недостаток, который делает невозможным или недопустимым  использование товара в соответствии с его  целевым назначением. Одним из вариантов такого недостатка является опасность использования товара для жизни, здоровья и имущества граждан.