Уголовно - правовая характеристика оскорбления представителя власти

    В судебной практике  встречаются случаи, когда в действиях               виновного одновременно содержатся признаки различных посягательств               на нормальную деятельность представителей власти при исполнении               ими своих должностных обязанностей, например, оскорбление и               причинение насилия или оскорбление, причинение насилия и посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа. В таких случаях деяние должно квалифицироваться по статье УК, предусматривающей ответственность за наиболее тяжкий вид посягательства из числа совершенных виновным.

Субъект рассматриваемого преступления - лицо, достигшее 16 лет.

Хотелось бы отметить тот факт, что более 50% обвиняемых по                данным уголовным делам являются гражданами, злоупотребляющими                спиртными напитками и совершившими данное преступление в состоянии                алкогольного опьянения.24 По-прежнему основным фактором, сопутствующим совершению посягательства на порядок управления, является алкоголь, вызывающий специфическую реакцию виновного на происходящее.

Исходя из изложенного можно сделать следующий вывод.

По нашему мнению, исследование сущности мотивов, с которыми совершается оскорбление представителя власти, дает более полное представление о преступлении. Нежелание дополнения нормы уголовного закона этим признаком отнюдь не освобождает правоприменителя от необходимости установления его в процессе предварительного расследования и судебного заседания, поскольку он оказывает влияние не только на оценку содеянного, но и позволяет назначить оптимальное наказание. Рассматриваются такие мотивы, как противодействие законным действиям представителя власти, месть, ненависть, высокомерие и невыдержанность. Помимо мотивов анализируется цель оскорбления – воспрепятствование законной деятельности представителя власти.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

В связи со значительным ростом количества преступных посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и оскорблений представителей власти к середине 90-х годов в России резко обозначилась проблема их правовой охраны. Поэтому законодатель 20 апреля 1995 года принял Федеральный закон "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Для реализации отдельных положений этого законодательного акта в Уголовном кодексе 1996 года были сформулированы нормы, которые в целом образуют уголовно-правовой институт охраны личности и статуса лица, осуществляющего правоохранительную деятельность.

Несомненно, проблема уголовно-правовой охраны представителей власти является частью более общей проблемы охраны авторитета и дееспособности государственной власти и управленческой деятельности государственных органов. Даже при самых совершенных законодательных актах актуальной является именно реализация норм права, восстановление нарушенных прав и социальной справедливости. Авторитет государства и деятельность его специально управомоченных органов являются гарантией стабильности в обществе, что особенно актуально во время переустройства общества и государства на новых политических и экономических началах

В правоохранительных органах трудятся сотрудники, которых закон и наделяет определенными функциями и полномочиями по реализации законодательных предписаний. Поэтому эти лица должны быть защищены правом не только как обычные граждане, но и как лица, наделенные особым правовым статусом. Конечно же, в данном случае речь не идет об умалении прав обычного гражданина, а только о дополнительной защите именно правового статуса лица, позволяющего ему реализовать предписанные Законом и иными нормативными актами функции. Некоторые авторы делают акцент именно на личности представителей власти , ссылаясь на концептуальное положение о первостепенной защите личности. На наш взгляд, это утверждение не только неверно, но и противоречит действующей Конституции Российской Федерации, в частности статье 1925.

Более верным представляется положение о защите лиц, наделенных особым правовым статусом. Понятно, что правовой статус хотя и отделен от конкретной личности (им может быть наделен любой гражданин), но выражается всегда через определенного носителя - человека, обладающего биологическими, психофизиологическими и личностными особенностями. Поэтому в законе и указывается на ответственность за посягательство на личное достоинство человека [ст. 319 УК] как носителя особого правового статуса, о чем говорится в соответствующей диспозиции статьи -  "представитель власти", "должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа" и т.п. Законодатель использует термин "личность" в контексте уголовного закона, он обращается к этому понятию, указывая на комплексный объект посягательства в наименовании раздела УП УК "Преступления против личности", а в статье 60 - на "личность виновного", причем в контексте индивидуализации уголовного наказания, а не основания привлечения к уголовной ответственности и квалификации содеянного.

В заключении дипломной работы можно сформулировать следующие выводы.

Генезис нормы об оскорблении представителя власти свидетельствует о приоритетном направлении уголовной политики по защите представителя власти, поэтапном закреплении и совершенствовании уголовно-правовой нормы об оскорблении представителя власти.

Обеспечивая уголовно-правовую охрану представителя власти, государство реализует функцию поддержания и укрепления авторитета государственной власти, что в свою очередь способствует цели защиты любой личности в государстве.

Оскорбление представителя власти заключается в негативной оценке личности представителя власти и осуществляемой им профессиональной деятельности, являющейся для виновного лица воплощением системы государственного принуждения, а не его личности в целом. Общественная опасность оскорбления представителя власти заключается в причинении вреда порядку управления и лицу, его осуществляющему.

Непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, носит двойственный характер. Он включает два основных непосредственных объекта: управленческую деятельность представителей власти, а также честь и достоинство представителя власти.

Поднятые в работе проблемы уголовной ответственности за оскорбление представителя власти и алгоритм их решения недостаточно разработаны в теории уголовного права. Это позволило сформулировать ряд теоретических выводов, законотворческих и практических рекомендаций.

1. Для совершенствования квалификации деяний, являющихся оскорблением представителя власти, предлагается:

а) объединить в группу деяния, доносящие до сознания потерпевшего унизительную информацию, представленную системой звуков (речь) и сигналов (речь глухонемых, которая включает в себя и невербальные компоненты – поза, мимика, жест) с размещением оскорбительной информации на электронных сайтах в сети Интернет, рассылка электронной почты, MMS- и SMS-сообщений, появление новых схем фиксирования информации (набора smiles) вызывают необходимость выделения отдельной группы – оскорбление с применением инновационных технологий, поскольку они совершаются в информационном пространстве и отличаются от большинства известных науке форм оскорбления.

2. Виды и размер наказания за оскорбление представителя власти должны определяться исходя из степени общественной опасности содеянного. Законодатель, устанавливая наказание в ст. 319 УК РФ, не учитывает полностью общественной опасности содеянного, тем самым происходит ее выхолащивание, принижение роли, а также возведение признака формальной запрещенности к числу приоритетных. Установленные в санкции указанной статьи виды и пределы наказаний нуждаются в совершенствовании вследствие того, что размеры наказания за оскорбление представителя власти должны обусловливаться общественной опасностью содеянного. При моделировании санкции необходимо соблюдать принцип большей строгости специальных норм в сравнении с общей.

3. Карательная практика свидетельствует  о либеральности судов при  назначении наказания, что проявляется в занижении сроков и размеров наказаний в ущерб интересам потерпевших и авторитету государственной власти. Эффективность уголовно-правовой борьбы с оскорблением представителя власти должна базироваться на единообразной практике применения нормы, что будет способствовать объективной и адекватной ее реализации.

 

Cписок используемой литературы

 

Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрид. лит., 1993. – 64 с.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996. № 25. Ст. 2954.

3. ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - М.: ЗАО "Славянский дом книги", 1999 г.

4. Сборник действующих постановлений  Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам с комментариями и пояснениями// Отв. ред. В.И.Радченко. – М.: БЕК, 2000. – 696 с.

5. Сборник постановлений Пленумов  Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации). – М., 1996.

6. Обзор судебной практики Верховного  Суда Российской Федерации за  первый квартал 1997г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1997. № 8

 

   Монографии, учебники, учебные пособия:

 

Статьи, научные публикации;

 

 

 

1 Горелик А.С. Новое уголовное законодательство по УК РФ 1996 г.; Преступления против государственной власти.- Красноярск: Красноярский госуниверситет, 1996.-С.34.  

2 Советский энциклопедический словари /Гл. ред. A.M. Прохоров. 3 изд.- М.: Сов.энциклопедия, 1994. - С.229.

3 А.М. Яковлев «Основания уголовно-правового запрета.»- М.: Наука, 1982.- С.7.

4 Российское законодательство Х-ХХ некой: и 9 т. Т. 1. Законодательство Древней Руси.- М.: Юрид. лит-ра, 1984.- С.64.

5 2 Соборное уложение 1649 г. Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т.З.-М: Юрид. лит-ра, 1985,- С.86

6 Российское законодательство Х-ХХ веков: В 9 т. Т.З.- М.: Юрид, лит-ра, 1985.- С. 107.

7 Наумов А.В, Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций.- М: Издательство БЕК, 1999  -Сб.

8 Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть. (под ред. доктора юридических наук, профессора Г.Н.Борзенкова, доктора юридических наук, профессора В.С.Комиссарова) - М.: ИКД "Зерцало-М", 2002 с.96

9 Горелик А.С. Новое уголовное законодательство по УК РФ 1996 г.; Преступления против государственной власти.- Красноярск: Красноярский госуниверситет, 1996.-С.34.

10 Саруханян А. Р. «Преступления против порядка управления: общая характеристика, вопросы квалификации», Автореферат, Ставрополь - 2002

 

11 А.Г. Брагина « Уголовная ответственность за оскорбление представителя власти», автореферат, Красноярск, 2006 г. с.27

12 Ливанцев К. Е. Уголовное право Франции. - М., 1984. – 236 с.

13 См. например Пионтковский А.А. Учение о преступлении, М., 1961, стр. 146. У указанного автора данный феномен обозначен как родовой объект, очевидно в связи с тем, что выделение объекта на уровне раздела стало осуществляться значительно позднее.

14 Поленов Г.Ф. Ответственность за преступления против порядка управления. - М. "Юридическая литература" 1966 г. С 5

15 Кизилов А.Ю. "Уголовно-правовая охрана управленческой деятельности представителей власти" - Ульяновск. УлГУ, 2002 г. С.53

16 Е.В. Витман К вопросу о видовом объекте преступлений против порядка управления (Альманах вопросы юриспруденции (Приложение к "Российскому юридическому журналу"). 2005. № 2 , М. с.9)

 

17 А.Г. Брагина « Уголовная ответственность за оскорбление представителя власти», автореферат, Красноярск, 2006 г. с.36

18 ФЗ РФ от 31 июля 1995 г. "Об основах государственной службы Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - М.: ЗАО "Славянский дом книги", 1999 г. 

19 А.Г. Брагина « Уголовная ответственность за оскорбление представителя власти», автореферат, Красноярск, 2006 г. с.36

 

20 Определение судебной коллегии по уголовным делам ВЕРХОВНОГО СУДА РФ от                           14 ноября 2006 г. № 11-Д05-103 (БВСР 07-2)

 

21 А.Г. Брагина « Уголовная ответственность за оскорбление представителя власти», автореферат, Красноярск, 2006 г. с.39

 

22 Ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  № 195–ФЗ от 30.12.2001 г.

 

23 Матросова М. Оскорблен при исполнении // Милиция. – 1997. – № 10. – С. 42.

 

24 Валитов Р.Р. «Некоторые вопросы уголовной ответственности за публичное оскорбление представителя власти.» Вестник ТИСБИ. - 2005. - № 4.Казань, с.25

 

 

25 В. И. Макарьева. "Круглый стол - Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека" // Государство и право. - M., 1994. - С 15-16