Понятие наркотических и психотропных веществ

Аналогичного  списка инструментов и оборудования, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ, находящихся под специальным  контролем, установленного Правительством РФ, пока не существует. Поэтому судебно-следственным органам в своей деятельности следует учитывать Список, утвержденный на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (протокол N 51/7-96)18. Данный Список включает в себя следующие предметы: 1. Заводские  или кустарно изготовленные машины и приспособления для таблетирования или ампулирования веществ; 2. Автоматические и ручные мешалки субстанций, веществ, не отнесенных к изделиям, входящим в кухонные наборы; 3. Полуфабрикаты, пустые ампулы, шприц-тюбики и разных объемов капсулы; 4. Приспособления для маркировки ампул, шприц-тюбиков, капсул; 5. Устройства кустарные или  заводские для охлаждения жидкостей  при экстракции и перегонке (к  этой категории не относятся бытовые  холодильники), а также устройства для экстракции и перегонки; 6. Устройства для фильтрации жидкостей в вакууме.

В качестве критериев  для выделения именно этих предметов  выступает совокупность следующих  обстоятельств:

1. Изделие должно  иметь специальное назначение  и населением в быту не использоваться. Следовательно, обнаружение данного  конкретного оборудования во  владении у населения необычно.

2. По техническому  описанию, технической характеристике  изделия можно убедительно доказать  его использование в процессах  применения для синтеза или  изготовления наркотических средств,  психотропных или сильнодействующих  веществ. 

3. Наличие информации  экспертных, судебных и следственных  органов о неоднократном обнаружении  данного оборудования или изделия  у лиц, обвиняемых в незаконном  изготовлении наркотических средств,  психотропных или сильнодействующих  веществ. 

4. Реальность  контроля наличия данного конкретного  изделия. 

Пpеступление, пpедусмотpенное  ч. 5 ст. 228 УК РФ, выpажается в наpушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения. Соответствующие  правила устанавливаются различными ноpмативными актами (Пpавилами хpанения, учета и отпуска наpкотических лекаpственных сpедств и специальных pецептуpных бланков, Положением о  списании и уничтожении неиспользованных наpкотических лекаpственных сpедств  и специальных pецептов и т.п.). В законе дан полный перечень фоpм  обоpота, пpи наpушении пpавил котоpых наступает уголовная ответственность. Деяние может быть выpажено как  в фоpме действия (пpиобpетение либо отпуск без pазpешения или соответствующего офоpмления, отпуск без pецепта или по пpосpоченному pецепту, наpушение поpядка уничтожения и т.п.), так и в  фоpме бездействия (несоблюдение технологии изготовления, ненадлежащее обоpудование хpанилищ, несоблюдение тpебований, пpедъявляемых  к упаковке и т.п.). Преступление будет  выполненным с момента совеpшения  любого из названных действий.

Субъективное  отношение лица характеризуется  умыслом, когда виновное лицо сознает, что наpушает установленные пpавила  обpащения с соответствующими пpедметами, и желает действовать таким обpазом. Если нарушение указанных правил совершается по неостоpожности, то ответственность  по ч. 5 ст. 228 УК РФ исключается. В этих случаях ответственность может  наступать по статьям о пpеступлениях  пpотив личности либо пpотив госудаpственной власти, интеpесов госудаpственной службы и службы в оpганах местного самоупpавления.

Совершать данное преступление может только специальный  субъект лицо, котоpое в силу поpученной  ему pаботы обязано соблюдать  указанные пpавила (аптекари, провизоры, лица, занимающиеся производством соответствующих  веществ либо осуществляющие функции  хранения, выдачи и т. п.). Это могут  быть как должностные, так и иные лица. Если в действиях должностных  лиц, допустивших наpушение пpавил, наличествуют и пpизнаки пpеступлений, связанных  со служебной деятельностью (взяточничества, злоупотpебления и т.д.), то содеянное  квалифициpуется по совокупности пpеступлений.

Наказывается  данное преступление штрафом в размере  от двухсот до пятисот минимальных  размеров оплаты труда или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Устанавливая  суровые меры ответственности за незаконный оборот наркотических средств  или психотропных веществ, законодатель проявляет и гуманность по отношению  к тем лицам, которые осознали пагубность незаконного обращения  с такими веществами. Согласно примечанию к ст. 228 УК РФ, виновное лицо при наличии  определенных условий освобождается  от уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств  или психотропных веществ. Такое  решение принимается соответствующими органами при соблюдении двух обязательных условий: добровольной сдачи лицом  наркотических средств или психотропных веществ и его активного способствования  раскрытию или пресечению преступления, в котором лицо принимало участие, и других заведомо ему известных  преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств  или психотропных веществ. Вместе с  тем закон не исключает возможности  освобождения от уголовной ответственности  лица, хотя и не сдавшего наркотические  средства или психотропные вещества в связи с отсутствием у  него таковых, но активно способствовавшего  раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Как отметил  Верховный Суд РФ в п. 10 упомянутого  постановления от 27 мая 1998 г., "добровольная сдача наркотических средств  или психотропных веществ означает выдачу лицом этих средств или  веществ представителям власти при  реальной возможности распорядиться  ими иным способом. В частности, добровольной сдачей наркотических средств или  психотропных веществ следует считать  выдачу их лицом по предложению следователя  перед началом производства в  помещении выемки или обыска".

Следует отметить, что законодатель, описывая соответствующие  условия освобождения, использует термин "освобождается", а не "может  быть освобождено". Это означает, что, установив наличие указанных  в примечании условий, судебно-следственные органы обязаны освободить лицо от уголовной ответственности.

Незаконное  культивирование  запрещенных к  возделыванию растений, содержащих наркотические  вещества (ст. 231 УК РФ).

Наркотикосодержащие растения в настоящее время широко используются в промышленных целях, для производства медицинских препаратов, однако их оборот строго регламентируется. С точки зрения правового статуса  они подразделяются на два вида. Растения первой группы в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. и постановлением Правительства  РФ от 30 июня 1998 г. полностью запрещены  к возделыванию на территории России (каннабис (марихуана), опийный мак, кокаиновый куст, кат). Растения второй группы могут культивироваться, но в ограниченных размерах и под  специальным контролем, в частности, их выращивание разрешается государственным  унитарным предприятиям в пределах государственных квот. К этой группе относятся различные виды конопли (индийская, южная маньчжурская, южная  чуйская, южная архонская и южная  краснодарская, среднерусская), а также  масличный мак. Однако запрещается  культивирование конопли в целях  незаконного потребления или  использования в незаконном обороте  наркотических средств.

Преступление  выражается в посеве, выращивании, а  также культивировании наркотикосодержащих  растений.

В судебной практике под посевом наркотикосодержащих  растений подразумевается посев  семян или высадка рассады  без надлежащего разрешения на любых  земельных участках, в том числе  на пустующих землях. Под выращиванием понимается уход за посевами и всходами в целях доведения их до определенной стадии созревания. Культивирование  означает возделывание наркотикосодержащих  растений и включает в себя их посев  и выращивание. Вместе с тем под  культивированием следует понимать также совершенствование технологии выращивания растений, содержащих наркотические  вещества, выведение новых сортов, повышение их урожайности, развитие устойчивости к неблагоприятным  погодным условиям, уход за дикорастущими  растениями (например, рыхление почвы, полив) и т.д. Совершенным данное преступление будет с момента  посева, выращивания или культивирования  соответствующих растений вне зависимости  от площадей посадки и последующего всхода либо произрастания растений.

Хранение в  целях сбыта, а также переработка, перевозка, пересылка либо сбыт произведенных  наркотикосодержащих растений квалифицируются  по совокупности преступлений, предусмотренных  ст. 231 и 228 УК РФ.

Совершается это  преступление вменяемым лицом по достижении 16-летнего возраста и  только с прямым умыслом, когда лицо сознает общественно опасный  характер своих действий, предвидит, что в результате его действий в незаконный оборот вовлекаются  наркотикосодержащие растения, и  желает этого. В тех случаях, когда  на участках граждан произрастают дикорастущие сорта конопли, данные лица, являющиеся собственниками или пользователями этих участков, обязаны их уничтожить. В случае отказа от добровольного  уничтожения указанных растений осуществляется их принудительное уничтожение  за счет указанных физических лиц.

Наказание за данное преступление назначается в виде штрафа в размере от 500 до 700 минимальных  размеров оплаты труда или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

Более строгое  наказание в виде лишения свободы  на срок от трех до восьми лет назначается  за незаконное культивирование запрещенных  к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, когда они  совершаются группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, неоднократно либо в крупном размере. О понятии группы лиц по предварительному сговору, организованной группы лиц  и неоднократности см. аналогичные  признаки в ч. 3 и 4 ст. 228 УК РФ.

При решении  вопроса о признании деяний, связанных  с возделыванием наркотикосодержащих  растений, совершенными в крупном  размере, судебно-следственным органам  надлежит учитывать рекомендации, разработанные  Постоянным комитетом по контролю наркотиков и изложенные в заключении Постоянного  комитета по контролю наркотиков о  размерах незаконной культивации растений, отнесенных к наркотическим средствам (утверждено на заседании Постоянного  комитета 16 июля 1997 г., протокол N 5/59-97)19. В частности, культивированием в  крупных размерах являются: культивирование  одного растения кокаинового листа  и ката, более 20 растений опийного, масличного и других сортов мака, более 15 растений конопли индийской, южночуйской, южно-архонской, краснодарской, среднерусской и  др., более 50 растений дикорастущей конопли  и многолетнего мака, за которыми установлен незаконный уход в целях обеспечения  их произрастания.  

*(1) Российская  газета. 1998. 15 января.

*(2) СЗ РФ. 1996. N 13. Ст.1350.

*(3) Российская  газета. 1997. 8 октября. 

*(4) СЗ РФ. 1997. N 40. Ст.4589.

*(5) Бюллетень  Верховного Суда Российской Федерации. 1997. N 3. С.17.

*(6) Там же. N 8. С.21.

*(7) Там же. N 11. С.24.

*(8) Там же. N 3. С.21.

*(9) Там же.

*(10) Там же.

*(11) Вестник Верховного  Суда СССР. 1991. N 11

12. СЗ РФ. 1998. N 23. Ст. 2543; Российская газета. 1998. 15 июня.

13. СЗ РФ. 1998. N 25. Ст. 2908; Российская газета. 1998. 24 июня.

14. СЗ РФ. 1998. N 27. Ст. 3198; Российская газета. 1998. 17 июля.

15. СЗ РФ. 1998. N 32. Ст. 3909; Российская газета. 1998. 20 20 августа. 

16. Извлечения  из данного постановления приводятся  в конце статьи.

17. Бюллетень  Верховного Суда РФ. 1995. N 6. С. 9.

18. Там же. 1997. N 3. С. 21.

19. Там же. 1997. N 11. С. 24.