Организация дознания

Отчет: 

      В период прохождения практики в отделе дознания ОВД по Северо – Западному МО г. Владикавказа РСО-Алания я находилась в должности помощника дознавателя.

      За  период прохождения учебной практики я ознакомилась с организацией и  структурой ОВД по Северо – Западному МО, с функциональными обязанностями следующих подразделений, входящих в состав отдела: Штаб, канцелярия, учетная группа, уголовный розыск, дежурная часть, отдел дознания, ИПДН, экспертный отдел и следственное отделение, находящееся при ОВД по Северо – Западному МО, порядком их взаимодействия. Ознакомилась с организацией работы отдела дознания, компетенцией,  и полномочиями дознавателей, с нормативно процессуальным законодательством, на основании которых организованна работа дознавателя: Уголовно – процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ и внутренние нормативные приказы, регламентирующие их деятельность.  

      Ознакомилась  с основными положениями и  принципами УПК РФ, с поводами, основаниями  и порядком возбуждения уголовного дела, изучила общие условия дознания, ознакомилась с порядком составления процессуальных документов. А также с порядком сбора материала предварительной проверки, регистрации заявлений, других сообщений и их учета. Совместно с дознавателем выезжала на место происшествия. Присутствовала при производстве осмотров мест происшествий, обнаружений и изъятии вещественных доказательств: следов рук, обуви, орудий преступления, следов крови (пятен бурого цвета) и.т.д. По разрешению дознавателя участвовала при допросе свидетелей, составила планы расследования  по уголовным делам, осуществляла составление запросов в различные организации и другие службы ОВД. Принимала участие при проведении различных следственных действий, а именно: проверка показаний на месте, предъявление лица для опознания по фотографии, осмотр вещественных доказательств, и др.

      Согласно  основным положениям УПК РФ статус дознавателя претерпел серьезные изменения. УПК РФ не содержал специальной нормы, определяющей правовой статус дознавателя, в отличие от нормативной регламентации статуса следователя (ст. 127 УПК РСФСР). Только в отдельных нормах упоминалось о лице, производящем дознание. При этом  РСФСР отсутствовало определения понятия этого участника процесса.

      В новом УПК впервые был введен термин «дознаватель», под которым понимается должностное лицо орган дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания (п. 7 ст. 5). Тем самым законодатель связал появление этого участника уголовного судопроизводства с возбуждением уголовного дела, по которому должно производить предварительное расследование в форме дознания.

     29 мая 2002 года в редакцию ч. 7 ст. 5 УПК РФ Федеральным законом  были внесены изменения, в соответствии  с которыми расширился перечень  лиц, подпадавших под понятие «дознаватель». Им стало признаваться также лицо, правомочное осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Но и новая редакция ч. 7 ст. 5 УПК РФ оказалась несовершенной, поскольку по-прежнему затрудняла производство неотложных следственных действий отдельными участниками уголовного судопроизводства, например начальниками подразделений УИС Минюста России. Поэтому в ч. 7 ст. 5 УПК РФ 4 июля 2003 г. была внесена очередная поправка, делающая более удобной в правоприменении рассматриваемую дефиницию уголовно-процессуального закона.

     В соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК РФ штатные  дознаватели предусмотрены в таких государственных органах, как органы внутренних дел, пограничные органы федеральной службы безопасности, служба судебных приставов Минюста России, таможенные органы, органы Государственной противопожарной службы, органы Государственного комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Независимо от различной ведомственной принадлежности все дознаватели обладают равным процессуальным статусом. Их компетенция разграничивается только в связи с различной подследственностью уголовных дел.

     Поэтому цель исследования – найти приемлемое решение толкования и применения норм УПК РФ регулирующих уголовно-процессуальную деятельность органов дознания. Внести соответствующие предложения по изменению и дополнению процессуального законодательства регулирующего данный институт.

     Актуальность  исследования – обусловлена тем, что ни в правовой литературе, ни в законодательстве нет однозначного понятия дознания, нормы УПК РФ регулирующие уголовно-процессуальную деятельность органов дознания несовершенны и пробельны, отсутствует единое мнение по определению правового статуса органа дознания. Службы судебных приставов, о наделении их функциями по проведению оперативно-розыскных мероприятий.

     Объектом  исследования является уголовно-процессуальная деятельность органа дознания.

     Эмпирическая  база исследования построена на нормативном  материале и судебной практике. Нормативную  основу составили: Конституция РФ, федеральное законодательство. Судебная практика представлена разъяснениями Верховного Суда РФ.

Процессуальный  порядок рассмотрения сообщения о преступлении.

      Процессуальная  деятельность, направленная на решение  непосредственных задач стадии возбуждения уголовного дела в уголовно-процессуальном законе, обозначена юридическим понятием «рассмотрение сообщения о преступлении»

      В соответствии с ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции принять по нему решение не позднее трех суток со дня поступления сообщения. Этот срок может быть продлен до 10 суток прокурором, начальником органа дознания по ходатайству дознавателя. При необходимости документы проверок, ревизии прокурор вправе продлить указанный срок до 30 суток.

      Срок  рассмотрения сообщения о совершенном  или готовящемся преступлении исчисляется  со дня его регистрации в прокуратуре, органе дознания, а днем окончания – день вынесения постановления о принятом решении о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. Поступившее сообщение о преступлении подлежит обязательной регистрации и учету. Формы единой государственной системы регистрации и учета преступлений устанавливаются постановлением Госкомстата России. Укрытие преступлений от регистрации и учета рассмотрении рассматривается как грубое нарушение законности.

      Если  сообщение о преступлении поступило  в форме заявления, то заявителю  обязательно должен быть выдан документ с указанием данных о должностном лице, принявшем заявление либо отказавшем в его приеме, а также о дате и времени его принятия (отказа в приеме).

      Отказ в приеме сообщения о преступлении выступает как бездействие дознавателя и поэтому подобный отказ может быть обжалован прокурору или в суд в порядке установленном ст. 124, 125 УПК РФ.

      Сообщение о преступлении подлежит проверке, результаты которой оформляются  в зависимости от вида сообщения  протоколом (заявление, явка с повинной) или рапортом (сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников). Проверка  сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении представляет собой изучение материалов, представленных заявителем, анализ фактических данных, содержащихся в заявлении, установлении личности заявителя, уточнение обстоятельств, от которых зависит принятие решения о направлении заявления по подследственности. Подобная проверка может дать реальную возможность для обоснованного вывода о наличии или отсутствии признаков преступления. Составление протокола о принятии устного заявления и опрос заявителя об обстоятельствах преступления выступают одновременно и поводом к возбуждению уголовного дела, и формой проверки заявления о преступлении.

      Объем проведенных действий, предшествующих возбуждению уголовного дела, может быть различен и зависит от конкретных обстоятельств дела. К их числу относится: истребование материалов, предметов, документов, получение объяснений от лица, обратившегося с заявлением или сделавшего сообщение. Дознаватель, орган дознания вправе требовать производства документальных проверок, ревизии и привлекать к их участию специалистов (ч. 1 ст. 144).

      В целях закрепления следов преступления и установления лица, его совершившего, могут быть произведены исчерпывающие указанные в УПК РФ следственные действия, а именно: осмотр места происшествия до вынесения постановления о возбуждении уголовного дела дознавателем, освидетельствование и назначение судебной экспертизы после вынесения этого постановления (ч. 4 ст. 146 УПК РФ).

      Вид сообщения о преступлении (заявление, явка с повинной, сообщение, полученное из иных источников) обусловливает  некоторые особенности его приема, проверки и разрешения.

      Особенности рассмотрения заявление о преступлении. Порядок принятия заявления о преступлении регламентирован ст. 141 УПК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 141 УПК РФ допускается подача заявления, как в устной, так и в письменной форме. Обязательным условием признания законности письменного заявления выступает подписанием его заявителем (ч.2 ст. 141 УПК РФ). Кроме того, письменное заявление должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, адрес его места жительства. Письменное заявление должностного лица, сделанное им от имени предприятия, учреждения, или организации, помимо подписи этого лица должно иметь соответствующий штамп (печать).

      Порядок принятия устного заявления регламентирован  ч. 3 – 6 ст. 141 УПК РФ. Устное заявление  о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшем данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Порядок составления протокола регламентирован ст. 166, 167 УПК РФ. Форма протокола о принятии устного заявления приведена в приложении 2 к ст. 476 УПК РФ.

      Если  устное сообщение сделано при  производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или в протокол судебного заседания.

      Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

      Следует иметь в виду, что орган дознания, дознаватель не  вправе отказать в приеме заявления по мотивам недостаточности сообщаемых сведений или неподследственности. В первом случае должностное лицо, к которому поступило такое заявление, должно принять меры к уточнению (пополнению) сообщенных сведений путем подробного опроса заявителя и составления протокола заявления. Во втором случае оно должно направить заявление по подследственности или подсудности, приняв одновременно меры к предотвращению или пресечению преступления, а также сохранению его следов.

      В соответствии с ч. 7 ст. 141 УПК РФ анонимное письмо не является поводом к возбуждению уголовного дела. Однако это не исключает проверки анонимного заявления в порядке административной деятельности. При подтверждении в результате проверки анонимного заявления достоверности содержащихся в нем сведений о преступлении лицо, проводившее проверку, подает рапорт об обнаружении признаков преступления, который и будет являться поводом к возбуждению уголовного дела. Аналогичным образом должны приниматься и заявления, сделанные по телефону, даже если гражданин назвал свою фамилию, имя, но при этом невозможно получить от него письменное заявление или подпись в протоколе о принятии устного заявления.

      Особенности рассмотрения сообщения о преступлении при явке с повинной. В случае явки с повинной устанавливается личность явившегося, что практически может заключаться в ознакомлении с документами, удостоверяющими его личность, и выяснение возникающих с связи с этим вопросов. Если при нем не оказалось документов, удостоверяющих его личность, следует принять меры по установлению личности. До принятия решения о возбуждении уголовного дела данные о личности должны быть проверены. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменной, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заноситься в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшем это заявление (ч.3 ст. 141; ч. 2 ст. 142 УПК РФ). Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. (Форма протокола явки с повинной приведена в приложении 3 ст. 476 УПК РФ).

      Явка  с повинной является обстоятельством. смягчающим наказание (п. «и» ст. 61 УК РФ), или даже, при определенных условиях (лицо впервые совершило преступление небольшой тяжести, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления), освобождающим от уголовной ответственности  (ст. 75 УК РФ). В то же время явка с повинной может быть в действительности вынужденной, ложной и даже спровоцированной, поэтому она подлежит в любом случае тщательной проверке и критической оценке как обстоятельство, влияющее на смягчение ответственности лица. Особенности рассмотрения сообщения о преступлении, полученном из иных источников. Статья 143 УПК РФ предусматривает порядок подачи и принятия такого вида сообщения, каким является рапорт об обнаружении признаков преступления.