Дознание и предварительное следствие

     Важной  составляющей взаимодействия в ходе предварительного расследования является предоставление следователями и оперативными работниками друг другу информации, полученной в процессе оперативно-разыскных мер и следственных действий и представляющей взаимный интерес. Передача такой информации может осуществляться как в устной, так и в письменной форме. Используя информацию, полученную оперативно-разыскным путем, следователь в первую очередь должен в необходимых пределах ознакомить с имеющимися в деле материалами сотрудников органа дознания, работающих над раскрытием данного преступления. Это позволяет согласовать, скоординировать совместные действия в соответствии с новой информацией, иначе оперативно-разыскные меры будут направлены на выполнение уже известных обстоятельств, а вопросы, подлежащие исследованию, могут оказаться без выяснения.

     Ознакомление  с оперативными материалами помогает следователю лучше представить картину преступления, глубже уяснить механизм преступных действий, точнее определить роль каждого соучастника и, в конечном счете, наметить наиболее рациональные пути расследования. В условиях, когда правоохранительные органы сталкиваются со все более изощренными приемами и методами сокрытия преступлений, с активным противодействием преступников неизмеримо возрастает роль и значение оперативной работы подразделений криминальной милиции, которая дает возможность с помощью технических средств обнаружить и документально зафиксировать информацию, имеющую доказательственное значение. Задача следователя применить в своей деятельности данные, полученные оперативным путем. Однако практика свидетельствует, что многие следователи, к сожалению, не имеют четкого представления о возможностях и способах такого применения и не требуют их от оперативных работников и, более того, иногда отказываются использовать такие материалы.

     Одной из форм взаимодействия является содействие органа дознания следователю в производстве отдельных следственных действий в виде помощи, которая оказывается ему работниками этих органов в процессуальных действиях, выполняемых самим следователем. Потребность в оказании следователю такой помощи возникает тогда, когда одному ему фактически трудно (а подчас и не возможно) осуществить данное следственное действие, а также когда в связи с таким действием возникает необходимость осуществить функции, присущие органам дознания. Такая помощь необходима, например, при производстве обыска, опознания и др.

     К положительным примерам взаимодействия можно отнести раскрытие преступления по факту мошенничества при обмене валюты, когда купюры, переданные преступником потерпевшему, были заменены на купюры меньшего достоинства, в то время как второй преступник отвлекал внимание потерпевшего. В ходе расследования уголовного дела следователем было поручено органу дознания в порядке п.4 ч.2 ст.38 УПК РФ опросить всех лиц, которые могли оказаться очевидцами совершения преступления. Оперуполномоченным уголовного розыска в ходе исполнения поручения была установлена женщина, торговавшая рядом с местом совершения преступления у пункта обмена валюты, которая показала, что лица, сходные по приметам с преступниками, регулярно появляются у обменного пункта. На основании полученной информации органу дознания было дано поручение задержать преступников, используя содействие свидетеля, что и было сделано. Таким образом, успешное раскрытие преступления стало возможным ввиду четко налаженного, делового и рационального взаимодействия следователя и оперативного работника.

      Организация работы следственно-оперативной группы 

     СОГ подразделяются на следующие виды⁴:

1. Дежурная (при дежурной части) - обеспечивает немедленное реагирование на сообщения о преступлениях, производство неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий по «горячим следам». Формируется в составе следователя, сотрудников оперативных и экспертно-криминалистических подразделений, кинолога. Возглавляет следственно-оперативную группу следователь. Количество СОГ, график их работы и отдыха определяет начальник органа внутренних дел исходя из штатной численности и оперативной обстановки, с учетом требований действующих нормативных актов, при этом одна группа в течение суток должна выезжать не более чем на 2-3 преступления.
2. Целевая (временная) - для расследования и раскрытия преступлений по конкретному уголовному делу.
3. Специализированная (постоянно действующая) - для расследования и раскрытия определенной категории преступлений, в том числе, по которым лица, их совершившие, не установлены.
4. Совместная следственно-оперативная группа (бригада) - для расследования и раскрытия, тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе совершенных организованными преступными группами, либо для расследования сложного уголовного дела с большим объемом работы. В состав группы (бригады) могут включаться по согласованию сотрудники органов прокуратуры, федеральной службы безопасности.

     При поступлении сообщения о преступлении дежурный по ОВД принимает меры к пресечению преступления, обеспечению охраны места происшествия, перекрытию возможных путей отхода лиц, совершивших преступление, блокированию мест их укрытия и задержанию, установлению очевидцев. После этого незамедлительно организует выезд на место происшествия следственно-оперативной группы; в случае необходимости обеспечивает участие в осмотре места происшествия специалистов соответствующего профиля в области судебной медицины, баллистики, взрыво- и пожаро- техники и других, а также привлечение дополнительных сил и средств для раскрытия преступлений по «горячим следам». Также на него возлагается обязанность поддерживать связь с СОГ для получения постоянной информации об оперативной обстановки с целью принятия дополнительных мер; кроме того, он ориентирует другие органы внутренних дел о совершенном преступлении, приметах преступников, похищенных предметах и других обстоятельствах; принимает  меры  к установлению  личности погибших  при  криминальных обстоятельствах, а также пострадавших, доставленных в медицинские учреждения;

     По  прибытии на место происшествия следователь осуществляет руководство следственно-оперативной группой, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованную деятельность всех ее членов, направленную на установление очевидцев, пострадавших и лиц, совершивших преступление, обнаружение, фиксацию и изъятие следов преступления, формирование доказательственной базы. Совместно с членами следственно-оперативной группы следователь изучает первоначальные материалы, изъятые следы и иные вещественные доказательства, На основе полученной информации планирует и осуществляет неотложные мероприятия по раскрытию преступления, дает поручения и указания оперативным сотрудникам работникам других служб о производстве разыскных и поисковых мероприятий.

     Оперуполномоченный осуществляет необходимые оперативно-разыскные мероприятия, по обнаружению и задержанию лиц, совершивших преступление, установлению очевидцев и т.п., для проведения которых взаимодействует с сотрудниками других служб органов и подразделении внутренних дел и иных ведомств. При взаимодействии в составе дежурной группы оперативные работники уже на этом этапе как самостоятельно осуществляют необходимые оперативно-розыскные мероприятия, так и выполняют поручения следователя о производстве следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. При этом Инструкция по организации взаимодействия обязывает оперативных работников информировать следователя о проделанной работе в письменном виде.

     Специалист-криминалист оказывает содействие следователю в обнаружении, фиксации, изъятии, упаковке и сохранении следов и иных вещественных доказательств, а также другую помощь, требующую специальных познаний, по указанию следователя осуществляет предварительное исследование следов и иных вещественных доказательств на месте происшествия для получения разыскной информации о лицах, совершивших преступление и других фактах, подлежащих установлению. Участковый уполномоченный информирует следователя и оперативных сотрудников о характере и месте совершения преступления, о пострадавших и лицах, представляющих оперативный интерес, а также исполняет поручения руководителей СОГ по установлению, вызову к следователю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении и преступниках, как и оперуполномоченный производит следственные действия по поручению следователя. Инспектор-кинолог принимает решение о возможности применения служебно-разыскной собаки и по указанию следователя применяет ее для обнаружения лиц, совершивших преступление, орудий преступления и других предметов, имеющих значение для дела; совместно с оперативным работником, участковый уполномоченный участвует в преследовании и задержании преступника. Сотрудник ГИБДД организует эвакуацию людей и оказание доврачебной помощи пострадавшим, организует движение автотранспорта на время осмотра места происшествия, обеспечивает безопасность работы членов СОГ; также он организует буксировку транспортного средства в случае его повреждения и принимает меры по установлению владельцев и розыску транспортных средств, скрывшихся с места происшествия, розыску похищенного автотранспорта.

     При приезде с места происшествия следователь незамедлительно производит осмотр изъятых следов и иных вещественных доказательств, обыск, выемку, освидетельствование, задержание допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей, назначает криминалистические и другие экспертизы, обеспечивая при этом своевременное направление на исследование изъятых следовой других объектов и их последующее хранение; при необходимости следователь дает поручение о принятии мер к установлению личности погибших и доставленных в медицинские учреждения, а также об уведомлении о случившемся родственников пострадавших.

     Срок  исполнения поручения следователя органом дознания не должен превышать 10 суток. При невозможности его выполнения за этот период следователь и руководитель соответствующего подразделения определяют срок с учетом обстоятельств дела. Выбор средств и методов, необходимых для исполнения поручения, является исключительной компетенцией органа дознания, руководитель которого контролирует исполнение отдельных поручении.

     На  стадии реализации оперативных материалов следователь и сотрудник оперативного подразделения составляют план следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, который согласовывается с их непосредственными начальниками и утверждается руководителем горрайоргана.

     План  включает в себя разыскные и следственные версии; данные, подлежащие установлению для их проверки; перечень следственных действий; обстоятельства, подлежащие установлению оперативным путем; сроки и исполнителей.

     План  может изменяться и дополняться. Инициатива по его корректировке  принадлежит как следователю, так  и оперативному работнику.

     Начальники  следственного и оперативного подразделений осуществляют контроль за реализацией намеченных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий по уголовным делам и оказывают практическую помощь в их осуществлении сотрудникам. О выполнении плановых мероприятий и результатах работы следователь и оперативный работник отчитываются у руководителей соответствующих подразделений. При необходимости отчеты заслушиваются одновременно.

Данные практики взаимодействия

следователя и органа дознания 
 
 

     Данные  практики по реализации общих условий предварительного расследования по материалам уголовных дел Главного следственного управления при ГУВД по Нижегородской области. 
 

1.   Количество изученных уголовных дел – 5.
2.  Количество и характер процессуальных актов, в которых нашло отражение взаимодействие следователя с органом дознания:
1.  протокол осмотра места происшествия – 7;
2.  отдельное поручение – 19;
3.  протокол обыска – 8;
4.  протокол выемки – 7;
5.  протокол изъятия образцов для сравнительного исследования – 8;

6. иные процессуальные документы (Постановление о приводе           свидетеля) – 2.

3.  По каким категориям уголовных дел взаимодействие осуществляется:
1.  более эффективно – 1;
2.  менее эффективно – 4;
3.  совсем не осуществляется – 0.
4.  Кто чаще всего выступает инициатором взаимодействия⁵:
1.  следователь – 42;
2.  оперуполномоченный, на зоне которого совершено преступление – 9;
3.  инициатива исходила от начальника органа дознания – 0.

Анализ  практики 

Сведения о результатах работы Главного следственного управления при ГУВД по Нижегородской области