Правоохранительная деятельность органов дознания и предварительного следствия

Новосибирский государственный  технический университет

Юридический факультет

Кафедра «Уголовно - правовые дисциплины» 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по  учебной дисциплине Правоохранительные органы  

на  тему: Правоохранительная деятельность органов

  дознания и предварительного следствия 
 
 
 

Выполнила: студентка 3 курса

заочного факультета

Бирюкова  Алена Викторовна

 

  
 
 

Новосибирск – 2010 
 
 

Содержание 

 

1. Введение…………………………………………………………………...3
2. Органы дознания и их задачи……………..………………...…………….4
3. Органы предварительного следствия и их деятельность………………..7
4. Заключение………………………………………………………………..15
5. Список литературы………………………………………………………16

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     В Российской Федерации до рассмотрения уголовных дел в суде производиться  их предварительное расследование  т.е собирание доказательств, раскрытие и пресечение преступлений, изобличие и привлечение виновных к уголовной ответственности.

     Предварительное расследование - это урегулированная  уголовно-процессуальным законом деятельность специально уполномоченных на то органов  и должностных лиц по установлению фактических обстоятельств преступления, виновности лица, его совершившего, привлечению его к уголовной ответственности, защите нарушенных преступлением прав и свобод личности, законных интересов общества и государства, ограждении от неосновательного обвинения и реабилитации каждого невиновного. Расследование уголовных дел относится к предварительному расследованию.

     Предварительное расследование осуществляется в  двух формах — дознания и предварительного следствия.

     В настоящей работе будут рассмотрены и изучены деятельность данных органов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Органы дознания и их задачи. 

     Между органами дознания и предварительного следствия много общего, при обнаружении признаков состава преступления эти органы обязаны возбудить уголовное дело в пределах их компетенции.

     Дознание и предварительное следствие проводятся, как правило, разными органами и должностными лицами и в отношении разных преступлений.

     К органам дознания, согласно ст. 40 УПК  РФ, относятся: 1)  органы  внутренних  дел,  а  также  иные  органы  исполнительной  власти,  наделенные  в  соответствии  с  федеральным  законом  полномочиями  по осуществлению  оперативно-розыскной  деятельности (органы  федеральной  службы  безопасности,  таможенные  органы,  органы  по  контролю  за  оборотом  наркотических средств и психотропных веществ);

2)  Главный   судебный  пристав  РФ,  главный   военный  судебный  пристав,  главный  судебный  пристав   субъекта  РФ,  их  заместители,  старший  судебный пристав,  старший  военный  судебный  пристав,  а  также  старшие  судебные приставы  Конституционного  Суда  РФ,  Верховного  Суда  РФ  и  Высшего Арбитражного Суда РФ;

3)  командиры   воинских  частей,  соединений,  начальники  военных учреждений  или гарнизонов;

4) органы  Государственной противопожарной службы.

     На  органы дознания возлагается принятие необходимых оперативно- розыскных и иных предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступлений (ст. 118 УПК).

Основной  объем работы по дознанию приходится на дознавателей органов

внутренних  дел. По общему правилу, дознание по уголовным делам производится дознавателями  органов  внутренних  дел,  а  затем  в  виде  исключения  из  данной общей нормы устанавливается, что:

- по  уголовным  делам о нарушении законодательства  о континентальном

шельфе  и об исключительной экономической зоне (ст. 253 УК РФ), о незаконной добыче водных животных и растений (ст. 256 УК РФ), о незаконном пересечении Государственной  границы  РФ (ст. 322  УК  РФ),  о  противозаконном  изменении Государственной  границы РФ (ст. 323 УК РФ) и о контрабанде (ч. 1  ст. 188 УК РФ)  дознание  производится дознавателями  пограничных  органов  федеральной службы безопасности (ФСБ);

-  по  делам  о  некоторых  преступлениях  против  правосудия  дознание

производится  дознавателями органов службы судебных приставов;

- по  делам о контрабанде (ч. 1 ст. 188 УК РФ) и об уклонении от  уплаты 

таможенных  платежей (ст. 194  УК  РФ)  дознание  производится  дознавателями таможенных органов;

-  дознавателями   органов  Государственной   противопожарной  службы 

дознание  проводится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 168  УК  РФ (уничтожение  или  повреждение  имущества  по  неосторожности, совершенные  путем  неосторожного обращения с огнем),  ч. 1  ст.  219  УК  РФ (нарушение правил  пожарной  безопасности),  ч. 1  ст. 261  УК  РФ (уничтожение или повреждение лесов, в результате неосторожного обращения с огнем);

-  дознавателями   и  следователями  органов  по  контролю  за  оборотом

наркотических средств и психотропных веществ по преступлениям, связанным с незаконным   оборотом  наркотических  средств  или  психотропных  веществ, предусмотренных ч. 1 и 5 ст. 228, ч. 1 ст. 230, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, ст. 233 и ч. 1 и 4 ст. 234 УК РФ.

     Кроме  того,  по  определенной  категории  уголовных  дел  дознание проводится следователями прокуратуры, хотя при  этом нужно иметь в виду, что  прокуратура не включена ч. 1 ст. 40 УПК  РФ в число органов дознания. Речь идет об  уголовных  делах  о  преступлениях,  совершенных  лицами,  указанными  в подпунктах «б»  и «в»  п. 1  ч. 2  ст. 151 УПК  РФ (депутатами  представительных (законодательных)  органов,  судьями,  прокурорами.  следователями,  адвокатами, должностными лицами  органов ФСБ, Службы  внешней разведки  РФ,  Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной  системы,  органов по  контролю  за  оборотом наркотических средств и психотропных  веществ,  таможенных  органов,

военнослужащими и др.).

     Органы  дознания при расследовании уголовных  дел обязаны действовать по двум направлениям. Во-первых, выполнить  действия, образующие в своей совокупности собственно дознание. И, во-вторых, начать следственные действия, которые уголовно-процессуальное законодательство относит к числу неотложных.

     Неотложные  следственные действия совершаются органом дознания сразу же после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно. Лишь в этом случае возможно эффективное обнаружение и фиксация следов преступления, а также сбор доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Дознание ведется с некоторым упрощением процессуальных форм в сравнении с предварительным следствием и отличается сжатостью сроков: согласно ст. 223 УПК РФ дознание должно быть завершено в течение 15 суток со дня возбуждения уголовного дела и до принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем еще на 10 суток.

     После чего все собранные материалы  необходимо передать следователю, который  и будет вести дальнейшее предварительное  следствие с соблюдением всех формальностей. 
 
 
 
 

      2. Органы предварительного следствия  и их деятельность  

     Следствие в уголовном процессе  это собирание и проверка доказательств, необходимых для выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

     Предварительное следствие — самостоятельная стадия уголовного процесса, оно начинается после возбуждения уголовного дела и заканчивается направлением дела прокурору с обвинительным заключением или прекращением уголовного дела. В отношении дел, по которым проводилось дознание, предварительное следствие начинается после его окончания.

  Деятельность органов предварительного следствия регламентирована Уголовно-процессуальным кодексом, в соответствии с которым они решают следующие основные задачи: быстрое раскрытие преступления, установление и изобличение всех обвиняемых; всестороннее, полное и объективное расследование уголовного дела; поиск и процессуальное оформление доказательств, как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого; формирование обвинения в соответствии с требованиями закона; соблюдение интересов и прав всех участников процесса в производстве по уголовному делу; принятие мер по возмещению материального ущерба и устранению негативных последствий от преступления; профилактическое воздействие на причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

      В  настоящее  время  предварительное  следствие  по  уголовным  делам  в России  производится  следователями  прокуратуры,  следователями органов  внутренних  дел, следователями органов ФСБ,  органов по контролю  за  оборотом  наркотических средств и психотропных веществ.

     Ч. 2  ст. 151  УПК  РФ определяет  подследственность   уголовных дел следователям конкретных государственных органов. 

     Так, следователям прокуратуры подследственны дела о наиболее тяжких и  опасных  преступлениях,  в  частности,  об  убийстве,  причинении  смерти  по неосторожности  и  доведении  до  самоубийства (ст.105-107  УК  РФ),  об умышленном причинении вреда здоровью, повлекшим смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111  УК  РФ),  а  также  о  некоторых  других  преступлениях  против  здоровья, свободы  личности,  о  некоторых  половых преступлениях,  в частности об изнасиловании, обо всех преступлениях против конституционных прав и свобод  человека и гражданина (ст. 136-149 УК РФ); о некоторых преступлениях в сфере экономики,  о некоторых преступлениях против  общественной  безопасности,  в частности  бандитизме (ст. 209  УК  РФ);  о  некоторых  преступлениях  против здоровья  населения  и  общественной  нравственности;  о  большинстве экологических  преступлений;  о  некоторых  преступлениях  против  безопасности движения и  эксплуатации  транспорта, о некоторых преступлениях против основ конституционного  строя  и  безопасности  государства (ст. 282 УК  РФ),  обо  всех преступлениях  против  государственной  власти,  интересов  государственной службы  и  службы  в  органах  местного  самоуправления (ст. 285-293  УК  РФ);  о большинстве преступлений против правосудия, против порядка  управления,  обо всех преступлениях против военной службы (ст.332-352 УК РФ); о большинстве преступлений против мира и безопасности человечества (ст. 356-360 УК РФ).

     Следователи  органов  ФСБ  расследуют  уголовные  дела  о  некоторых  преступлениях  в  сфере  экономики,  о  некоторых  преступлениях  против общественной  безопасности  и  терроризме (ст. 205  УК  РФ),  о  большинстве  преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства,  среди которых государственная измена, шпионаж и др. (ст. 275-281, 283 и 284 УК  РФ);  о  некоторых  преступлениях  против  порядка  управления,  связанных  с Государственной  границей  РФ (ст. 322  и 323  УК  РФ),  а  также  против  мира  и безопасности человечества (ст. 353-355 и 359 УК РФ).

     Следователи органов по контролю за оборотом наркотических  средств и  психотропных веществ  расследуют уголовные дела о преступлениях, связанных с незаконным  оборотом  наркотических  средств  или  психотропных  веществ (контрабанда наркотических средств и психотропных веществ (ч. 2-4 ст. 188 УК РФ),   незаконное  изготовление,  приобретение,  хранение,  перевозка,  пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ч. 2-4 ст. 228 УК) и др.).

     Подавляющее большинство уголовных дел относится  к подследственности следователей  органов  внутренних  дел.  Это,  прежде  всего,  наиболее распространенные  преступления  против  здоровья,  собственности,  преступления, совершенные  в  сфере  экономики,  преступления  против  интересов  службы  в коммерческих  и  иных  организациях,  ряд  преступлений  против  общественной  безопасности, общественного порядка и порядка управления. 

Указом  Президента РФ от 23 ноября 1998 г. №1422 утверждено Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел РФ. Согласно п. 4 данного  Положения к органам предварительного следствия  в системе МВД РФ относятся:   

- Следственный  комитет при МВД РФ (далее –  Следственный комитет);

-  следственные  управления  Следственного  комитета  по  федеральным  округам; 

-  главные   следственные  управления (управления,  отделы)  при  органах внутренних дел субъектов РФ;

-  следственные  управления (отделы,  отделения,  группы)  при  органах внутренних  дел  в  районах,  городах,  округах,  районах  в  городах,  а  также  при органах   внутренних  дел  в  закрытых  административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, следственные управления (отделы,  отделения,  группы)  при  органах  внутренних  дел  на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.