Правоохранительная деятельность органов дознания и предварительного следствия

     Органы  предварительного  следствия  в  системе  МВД  РФ  возглавляет Следственный  комитет,  положение о котором утверждается  Министром внутренних дел РФ. Следственный комитет возглавляет заместитель Министра - начальник Следственного комитета,  который назначается на  должность и освобождается от должности Президентом РФ  по  предложению Председателя Правительства РФ.

     Независимо  от ведомственной принадлежности все следователи имеют и одинаковые процессуальные права, ведут предварительное следствие в одном и том же процессуальном порядке; надзор за исполнением ими законов осуществляется в одинаковом объеме.

     Следователями могут назначаться граждане России, имеющие, как правило, высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них обязанности. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок продолжительностью до шести месяцев (ст. 40 Закона о прокуратуре).

     В зависимости от характера и содержания расследуемых уголовных дел, степени их сложности, уровня квалификации, других качественных характеристик следователи любой ведомственной принадлежности занимают разное должностное положение: следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам и старший следователь по особо важным делам. Кроме того, следователи имеют классные чины (в прокуратуре), специальные звания (органы внутренних дел) и воинские звания (федеральная служба безопасности и военная прокуратура).

     Уголовно-процессуальный кодекс предоставляет следователю необходимые полномочия по производству следственных действий и принятию процессуальных решений, а также по применению мер уголовно-процессуального принуждения.

     При производстве предварительного следствия  все решения о направлении  следствия и производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

     Ответственность следователя и доверие к нему настолько велики, что законодатель не требует заверения процессуальных документов печатью, достаточно одной лишь подписи следователя. Печатью заверяются только постановления, требующие санкции прокурора.

     По  делам, по которым предварительное  следствие обязательно, следователь вправе в любой момент приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания неотложных следственных действий.

     В ходе расследования следователь  может давать указания органам дознания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от органов дознания помощи в проведении отдельных следственных действий, такие требования предоставленные в письменном виде являются обязательными для органов дознания. Постановления следователя вынесенные в соответствии с законом являются обязательными для всех пpедпpиятий, учреждений, организаций, должностных лиц и отдельных граждан.

     Расследуя дело, следователь имеет право  задержать подозреваемого в совершении преступления, а в случае, если он скрылся, или лицо, совершившее преступление, не известно, поручить органам дознания их розыск. Все поручения органам дознания даются в письменном виде и обязательны для исполнения.

     Большое значение в борьбе с преступностью  имеют сроки производства расследования. По общему правилу предварительное расследование по уголовному делу должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения дела и до момента направления дела прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо прекращения или приостановления производства по делу. Срок предварительного следствия может быть продлен прокурором по постановлению следователя, когда расследуется многоэпизодное дело или когда к уголовной ответственности привлекаются несколько обвиняемых. Соблюдение установленных сроков необходимо не только для обеспечения полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, но и для обеспечения прав и законных интересов обвиняемого и потерпевшего.

     Пpедваpительное следствие приостанавливается, если обвиняемый скрылся от следствия  и не может быть найден, или в  случае психического или иного тяжкого  заболевания обвиняемого удостоверенного врачом, или же в случае не установления лица подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, согласно статьи 195 УПК РСФСР. Пpедваpительное следствие заканчивается составлением обвинительного заключения, либо постановлением о направлении дела в суд, для pассмотpения вопроса о применении принудительных меp медицинского хаpактеpа, либо постановлением о пpекpащении дела, либо постановлением о пpекpащении дела с направлением материалов в суд для применения меp административного взыскания.

     Также дело может быть пpекpащено, если существуют обстоятельства исключающие производство по делу, согласно статьи 5 УПК России. Или же согласно статьи 6 УПК России в следствии изменения обстановки, или в связи с деятельным раскаянием согласно статьи 7 УПК России, может быть пpекpащено в отношении несовершеннолетнего, с применением меp воспитательного воздействия. Также пpекpащается в связи с пpимеpением с потерпевшим, пpекpащается и в связи с недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления, если исчеpпаны все возможности для собирания принудительных доказательств. 

     Решения следователя облекаются в форму  постановлений, следственные действия фиксируются в протоколах, и содержание этих документов, их форма должны соответствовать  обстоятельствам уголовного дела и  требованиям УПК РФ.

     Если  в ходе расследования следователь придет к внутреннему убеждению, что в материалах следствия нет состава преступления, то выносится постановление о прекращении уголовного дела.

     Собрав  достаточные доказательства, дающие основание для привлечения лица в качестве обвиняемого, следователь самостоятельно выносит мотивированное постановление и предъявляет обвинение.

     Проведя расследование в полном объеме, он составляет от своего имени обвинительное  заключение и представляет дело прокурору  для утверждения обвинительного заключения и направления его в суд.

     Так, следователи прокуратуры уполномочены расследовать, в частности, преступления, связанные с посягательствами на жизнь и здоровье, конституционные  права и свободы человека и  гражданина; следователи федеральной службы безопасности — наиболее опасные преступления против государственного строя и общественной безопасности; следователи органов внутренних дел — преступления против собственности, общественного порядка, надлежащей эксплуатации транспортных средств и др.

     Надзор  за законностью действий и решений следователей осуществляет прокуратура. Следователь обязан выполнять указания прокурора, даваемые ему по конкретному уголовному делу в письменном виде (ч. 3 ст. 37 УПК). Но закон предусматривает и возможность для следователя при несогласии с указаниями прокурора передать дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. После проверки доводов вышестоящий прокурор либо отменяет указания нижестоящего прокурора, с которым не согласен следователь, либо поручает дальнейшее следствие по

делу  другому следователю (ч. 3, 4 ст. 38 УПК).

     Правом  процессуального контроля обладают и начальники следственных отделов. В этих целях они вправе проверять материалы уголовного дела, давать следователю указания о направлении расследования, производстве следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Указания даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем, но они могут быть обжалованы им прокурору (ч. 3, 4 ст. 39).

     Ведомственный контроль осуществляют и следователи контрольно-методических отделов вышестоящих следственных подразделений.

     За  законностью предварительного следствия осуществляется и

судебный  контроль в ходе рассмотрения уголовных дел, а также жалоб об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иных решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя, прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

     Жалоба  может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, следователя или прокурора. Администрация места содержания под стражей немедленно направляет прокурору или в суд адресованные им жалобы подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей (ст. 125, 126 УПК)

     При производстве предварительного следствия  следователи все перечисленных ведомств, руководствуются нормами УПК РФ. 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Органы  предварительного расследования являются основой последующей судебной деятельности по рассмотрению и разрешению уголовных дел, поскольку в процессе судебного разбирательства суд, несмотря на его независимость и самостоятельность, при исследовании доказательств использует данные, полученные в ходе предварительного расследования.

     Изучение  данной темы дало понятия и деятельность органов предварительного расследования.

Список  литературы 

1. Правоохранительные  органы РФ: Учебник. /Ю.А. Дмитриев, М.А. Шапкин. –М.:  «Эксмо»., 2006.- 448 с.
2. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.П. Божьева. –5-е изд., испр. И доп.-  М.: Спартак,2004-400с.
3. Правоохранительные органы: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. – М., 1995.
4. Конституция Российской Федерации. - М.,1999.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации. – М.,2004.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации.- М., 2003.
7. О прокуратуре РФ: Федеральный конституционный закон от 17.11.1995 г. с дополнениями и изменениями.  //Собрание Законодательства Российской Федерации -  1995. -  №47. - 1999. -  №47. - 2000. -  №2.