Анализ практики пенсионного обеспечения сотрудников системы исполнения наказания России

 «Статья 9. Особенности  установления отдельных расходных  обязательств Российской Федерации  и использования бюджетных ассигнований  в сфере социального обеспечения  населения.

Пункт 9. Установить, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с 1 января 2014 года составляет 60,05 процента, с 1 октября 2014 года — 62,12 процента от размера указанного денежного довольствия.

Таким образом, повышение военных пенсий в 2014 году составит 62,12/58,05=7%. Это соответствует прогнозу инфляции правительства РФ на 2014 год в 5%.

 С 1 января 2014 года были  внесены изменения относительно  военных инвалидов. Те, кто получил  травму во время несения военной  службы, будут получать 100% от расчетного  размера пенсии. В соответствии  с Федеральным законом № 181-ФЗ, пенсионеры, получающие пенсию по  инвалидности вследствие военной  травмы, к назначенной им пенсии  по инвалидности получают эту  надбавку по достижении ими 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин). На текущий момент размер расчетной  пенсии составляет 3692,35 руб.

 С учетом проводимых  мер, средняя пенсия бывшего сотрудника МВД в 2014 году должна составлять 22 000 рублей, что приблизительно на 4000 больше по сравнению с 2012 годом.

 Таким образом, получается, что военная пенсия будет фактически  проиндексирована на 7%, что на 2% выше  уровня инфляции, установленной  на 2014 год Федеральным законом  «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Однако, несмотря на  принимаемые меры, индексация военных  пенсий второй год подряд оказывается  заметно ниже фактической инфляции  и ниже индексации гражданских  пенсий.

Основополагающими задачами реформы денежного довольствия для сотрудников органов внутренних дел с 1 января 2012 года, поставленными руководством страны с учетом экономических возможностей государства, были создание новой структуры денежного довольствия, в котором доля окладов денежного содержания составляет порядка половины общей суммы денежного довольствия с одновременной минимизацией набора дополнительных выплат, и среднее увеличение пенсий в 1,5 -1,6 раза. Исходя, из этого был рассчитан коэффициент применения денежного довольствия для исчисления пенсий 54 процента. При этом уменьшения размеров пенсий не допущено, они исчисляются в прежнем порядке. Если мы говорим о пенсии за выслугу лет в МВД России, то она действительно повысились в среднем в 1,6 раза. Было бы справедливо уточнить, что незначительную прибавку к пенсии получили бывшие сержанты, прапорщики, ушедшие на пенсию с минимальной выслугой лет (20-23 года).

Рассмотрим пример применительно к этой категории пенсионеров. Нисковских Александр из Омской области уволился со службы в 40 лет в звании прапорщика милиции с должности милиционера с выслугой 20 лет. Размер его пенсии до января этого года составлял 5 тысяч 200 рублей, после перерасчета стал 6 тысяч 900 рублей. Как видим, сумма выросла, но незначительно.

Вместе с тем для пенсионеров, которые в трудоспособном возрасте уволились из органов внутренних дел и продолжают трудиться в гражданских организациях, с 1 января 2008 года законодательно урегулирован вопрос получения к пенсии за выслугу лет либо по инвалидности страховой части трудовой пенсии по старости. Она назначается территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации при наличии трудового стажа не менее 5 лет и по достижении пенсионного возраста (для женщин 55 лет, для мужчин 60 лет).

Приведем пример расчета пенсии с 1 января 2012 года для старшего оперуполномоченного районного отдела внутренних дел, капитана полиции, уволенного со службы с выслугой 27 лет 6 месяцев, в которую включено обучение в высшем учебном заведении 2 года 6 месяцев, не входящее в стаж службы для процентной надбавки (то есть процентная надбавка будет определяться за 25 лет).

Оклад по должности 15 500 рублей.

Оклад по званию 11 000 рублей.

Процентная надбавка за выслугу 25 лет (40%) 10 600 рублей.

Итого: 37 100 рублей.

37 100 х 54% = 20 034 рубля это денежное довольствие для исчисления пенсии.

За 27 лет пенсия назначается в размере 71% (за 20 лет 50% плюс за каждый год 3% (7 х 3 = 21)).

Пенсия составит 20 034 х 71% = 14 224 рубля 14 копеек.

Следует также иметь в виду, что выслуга лет для назначения пенсии и стаж службы для установления процентной надбавки за выслугу лет могут быть разными, так как порядок их исчисления различный. В связи с тем, что, как правило, в стаж службы для определения процентной надбавки включаются только периоды службы, исчисленные календарно, то этот стаж меньше, чем выслуга лет для назначения пенсии. К сожалению, имеется категория пенсионеров, которым пенсия с 1 января 2012 года не повысилась. Это члены семей погибших и умерших, а также инвалиды III группы от заболевания, полученного в период службы. Как правило, это лица рядового и младшего начальствующего состава и члены их семей. В системе МВД России на пенсионном обеспечении состоит порядка 35 тысяч таких пенсионеров.

Пенсия по случаю потери кормильца за умершего сотрудника и по инвалидности III группы исчисляется в размере 30 процентов от денежного довольствия, за погибшего 40 процентов. В натуральном выражении до 1 января 2012 года данные размеры составляли 1770 рублей и 2360 рублей соответственно. Вместе с тем им выплачивались пенсии в установленном законодательством минимальном размере 5767 рублей для умерших и инвалидов и 7356 рублей для погибших. С 1 января с учетом повышенных окладов фактические размеры вышеуказанных пенсий составили: 3159 рублей и 4212 рублей. Поскольку эти размеры ниже существующих минимальных, то для данной категории сохранен ранее получаемый уровень пенсий. В настоящее время подготовлен и проходит согласование в заинтересованных министерствах законопроект, предусматривающий увеличение размеров пенсий по случаю потери кормильца и инвалидности.