- Нормативно - правовая база.
3.1 Анализ практики пенсионного
обеспечения сотрудников системы исполнения
наказания России
Условия, порядок и нормы пенсионного
обеспечения сотрудников, уволенных со
службы из уголовно-исполнительной системы,
предусмотрены Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1
(в ред. от от 02.04.2014 г.) «О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную службу, службу
в органах внутренних дел, государственной
противопожарной службе, органах по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных
веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, и их семей».
В соответствии со статьей 5
данного закона сотрудники, уволенные
со службы в УИС, приобретают право на
пенсии:
1) за выслугу лет, если они
имеют, на день увольнения со службы выслугу
20 лет и более либо если они уволены со
службы по достижению предельного возраста
пребывания на службе, состоянию здоровья
или в связи с организационно-штатными
мероприятиями и достигли на день увольнения
45-летнего возраста и имеют общий трудовой
стаж 25 календарных лет и более (в том числе
12 лет 6 месяцев военной службы, службы
в ОВД, УИС и т.п.
2) по инвалидности, если
инвалидность наступила в период
прохождения ими службы или
не позднее трех месяцев послу
увольнения со службы либо
если инвалидность наступила
позднее этого срока, но вследствие
ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных в период прохождения
службы.
В случае гибели или смерти
сотрудника системы исполнения наказания
их семьи приобретают право на пенсию
по случаю потери кормильца.
В связи с вступлением в силу
Федерального Закона от 19.07.2011 г. № 247 с
01.01.2012 года денежное довольствие, учитываемое
при исчислении пенсии, состоит:
-из оклада по ранее
занимаемой должности,
- оклада по специальному
званию,
-процентной надбавки за выслугу
лет.
Оклады по ранее занимаемой
должности установлены пенсионерам УИС
согласно Постановления Правительства
от 08,12,2011г. № 1022 «Об окладах месячного
денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной
системы» и Приказа ФСИН России №773 от
15.12.2011г.
Процентная надбавка за выслугу
лет установлена в следующих размерах:
От 2 до 5 лет» 10%;
От 5 до 10 лет 15%;
От 10 до 15 лет 20%;
От 15 до 20 лет 25%;
От 20 до 25 лет 30%;
От 25 лет и более 40%.
С учетом изменений,
внесенных статьей 13 ФЗ от 19.07.2011г.
№ 247-ФЗ в статью 43 Закона РФ от 12,02.1993г. №
4468-1 «О пенсионном обеспечении» с 1 января
2012 года пенсии исчисляются из 54% соответствующих
сумм денежного довольствия.
С 1 января 2013 года и далее ежегодно
указанный процент увеличивается на 2
% до достижения 100% соответствующих сумм
денежного довольствия.
Неработающим пенсионерам,
на иждивении которых находятся нетрудоспособные
члены семьи, в соответствий с п. «б» ст.
17 Закона РФ от 12.02,1993 г. № 4468 - 1 «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе,
органах по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы,
и их семей» к пенсии, за выслугу лет, может
быть начислена надбавка, (при наличии
одного такого члена семьи - в размере
32 % расчетного размера пенсии при наличии
двух - в размере 64%. Расчетный размер пенсии
на 01.04.2013г. установлен в сумме - 3 692 руб.
35 коп.).
Указанная надбавка выплачивается
только на тех членов семьи, которые не
получают трудовую или социальную пенсию.
Для установления надбавки необходимо
предоставить в группу пенсионного обеспечения
УФСИН следующие документы:
• заявление;
• заверенная копия либо оригинал
свидетельства, о рождении иждивенца;
заверенная копия либо оригинал
трудовой книжки;
выписка из лицевого счета застрахованного
лица (форма СЗИ-5) из отделения Пенсионного
фонда по месту прописки об отчислении
страховых взносов пенсионером;
• справка из образовательного
учреждения с указанием срока окончания
иждивенцем обучения на очном отделении
(для иждивенцев в возрасте от 18 до 23 лет);
• справка из Пенсионного фонда
о неполучении иждивенцем пенсии, пособия
по линии ПФР;
• справку из территориальной
инспекции ФНС России об отсутствии регистрации
(пенсионера) в Едином государственном
реестре индивидуальных предпринимателей;
справка с места жительства о составе
семьи.
В соответствии со статьей
19 Федерального Закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ
«О социальных гарантиях сотрудникам
некоторых федеральных органов исполнительной
власти и внесения изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
статья 64 Положения о службе в ОВД» утвержденная
Постановлением Верховного Совета РФ
от 23.1.2.1992 № 4202-1 о выплате ежегодной компенсации
к отдыху пенсионерам УИС, с 01.01.2013 не применяется.
При возникновении
у пенсионера тяжелого материально-бытового
положения или трудной жизненной
ситуации, пенсионной службой может
быть оказана единовременная
материальная помощь в размере
до 4000 рублей, носящая разовый характер
и не являющаяся обязательной
выплатой. Пенсионер, обращающийся
за материальной помощью, заполняет
заявление по установленной форме и
прилагает к нему документы, подтверждающие
нуждаемость в материальной помощи или
произведенные расходы.
В первую очередь материальная
помощь оказывается инвалидам и семьям,
потерявшим кормильца, В соответствии
с указаниями ФСИН России заявления об
оказании материальной помощи принимаются
до 01 октября текущего года.
Федеральным законом от 30.12.2012
№ 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам
некоторых федеральных органов исполнительной
власти и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
предусмотрены следующие социальные гарантии
для пенсионеров ФСИН:
1) Граждане Российской
Федерации, уволенные со службы
в учреждениях и органах с
правом на пенсию и имеющие
стаж службы (выслугу лет) в учреждениях
и органах 20 лет и более (в том
числе в льготном исчислении),
за исключением граждан, уволенных
со службы в учреждениях и
органах по основаниям, указанным
в части 8 статьи 3 Федерального закона
№ 283-ФЗ, имеют право на:
- бесплатное оказание
медицинской помощи, в том числе
на изготовление и ремонт зубных
протезов (за исключением зубных
протезов из драгоценных металлов
и других дорогостоящих материалов);
- на бесплатное обеспечение
лекарственными препаратами для
медицинского применения по рецептам
на лекарственные препараты, выданным
врачом (фельдшером), изделиями медицинского
назначения в медицинских организациях
уполномоченного федерального органа
исполнительной власти;
- на приобретение один
раз в год путевок на санаторно-курортное
лечение в медицинскую организацию
(санаторно-курортную организацию)
уполномоченного федерального органа
исполнительной власти за плату
в размере соответственно 25 процентов
(для члена семьи 50 процентов) стоимости
путевки, определяемой указанным
органом, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
- при направлении на
долечивание (реабилитацию) в медицинскую
организацию (санаторно-курортную организацию)
уполномоченного федерального органа
исполнительной власти непосредственно
после лечения в стационарных
условиях имеет право на бесплатное
получение путевки в такую организацию
в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации;
- на денежную компенсацию
расходов, связанных с оплатой
проезда в санаторно-курортную
организацию уполномоченного федерального
органа исполнительной власти и обратно
(один раз в год), в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации.
2) Члены семей пенсионеров
и лица, находящиеся на их иждивении
и проживающие совместно с ними, имеют
право:
- на медицинское обслуживание
в организациях государственной
или муниципальной системы здравоохранения
и подлежат обязательному медицинскому
страхованию на общих основаниях;
- на медицинское обслуживание
в медицинских организациях уполномоченного
федерального органа исполнительной
власти в порядке, определенном
Правительством Российской Федерации.
При лечении в амбулаторных
условиях они обеспечиваются лекарственными
препаратами. Для медицинского применения
за плату по розничным ценам, за исключением
случаев, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации плата не взимается.
Лицам рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел, Государственной
противопожарной службы, учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы,
уволенным с правом на пенсию по достижении
предельного возраста, по выслуге срока
службы, дающего право на пенсию, по сокращению
штатов, по болезни или по ограниченному
состоянию здоровья и имеющим выслугу
20 лет и более (в календарном исчислении),
а также гражданам, уволенным с военной
службы по достижении ими предельного
возраста пребывания на военной службе,
состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными
мероприятиями и имеющим общую продолжительность
военной службы 20 лет и более, выплачивается
денежная компенсация в размере фактически
уплаченных ими земельного налога и налога
на имущество физических лиц.
Денежная компенсация
указанным лицам выплачивается
группой пенсионного обеспечения
УФСИН по заявлению пенсионера
с представлением налогового
уведомления об уплате соответствующего
налога и платежных документов,
подтверждающих уплату, свидетельства
о праве собственности на объект
налогообложения.
Согласно положениям Федерального
закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ данная компенсация
сохраняется до 01 января 2015 года.
В целях поддержания уровня
жизни неработающих пенсионеров, среднедушевой
доход которых ниже величины прожиточного
минимума, установленного в соответствующем
субъекте Российской Федерации, Пенсионным
фондом РФ (по месту жительства пенсионера,
при предоставлении соответствующих документов
- СНИЛС, трудовая книжка,
справка о размере получаемой
пенсии) согласно статье 12.1 Федерального
закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О
государственной» социальной помощи»,
Приказом Минздрав соцразвития РФ от
30.09.2009 № 805н «Об утверждении Правил обращения
за федеральной социальной доплатой к
пенсии, ее установления и выплаты», может
быть установлена Федеральная социальная
доплата к пенсии.
Выплаты и пособия в случае
в смерти пенсионера системы исполнения
наказания
- Пособие на погребение.
В случае смерти пенсионера
уголовно-исполнительной системы членам
семьи умершего либо другим лицам, производившим
его похороны, выплачивается пособие на
погребение в размере трехмесячной пенсии
(доли пенсии), получаемой пенсионером
ко дню смерти, но не менее социального
пособия, установленного законодательством
Российской Федерации. Пособие на погребение
не выплачивается, если похороны пенсионера
произведены за счет государства или произведенные
расходы не подтверждены соответствующими
документами, либо была произведена оплата
ритуальных услуг в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от
6 мая 1994 г. № 460.
- Единовременное пособие по
п. 22 Постановления Правительства РФ №941
Семьям умерших пенсионеров
из числа высших и старших офицеров, лиц
высшего и старшего начальствующего состава
органов внутренних дел, Государственной
противопожарной службы, учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы,
уволенных со службы по достижении предельного
возраста пребывания на службе (по возрасту)
или по состоянию здоровья с выслугой
25 лет и более, независимо от назначения
пенсии по случаю потери кормильца выплачивать
единовременное пособие; жене (мужу) в
размере трехмесячной пенсии кормильца
и на каждого нетрудоспособного члена
семьи пенсионера - месячной пенсии кормильца,
получаемой им ко дню смерти, если эти
семьи не имеют права на получение в более
высоком размере страховых сумм и единовременных
пособий, установленных законодательством
для семей умерших военнослужащих, лиц
рядового и начальствующего состава, Героев
Советского Союза, Героев Российской Федерации
и полных кавалеров ордена Славы.
При определении размера
единовременного пособия, предусмотренного
настоящим пунктом, в число членов семьи,
имеющих право на пособие, включаются:
жена (муж), независимо от возраста и трудоспособности;
дети, не достигшие 18 лет либо старше этого
возраста, если они стали инвалидами до
достижения 18 лет или являлись на день
смерти кормильца учащимися очных образовательных
учреждений и не достигли 23-летнего возраста;
состоявшие на иждивении умершего родители,
достигшие возраста: мужчины - 60 лет, женщины
- 55 лет, либо являющиеся инвалидами.
- Единовременное пособие по
п. 23 Постановления Правительства РФ №941.
Женам (мужьям) умерших пенсионеров
из числа военнослужащих, лиц рядового
и начальствующего состава органов внутренних
дел, Государственной противопожарной
службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, не получающим пенсии по случаю
потери кормильца (на себя или на детей),
выплачивать единовременное пособие в
размере месячной пенсии кормильца, получаемой
им ко дню смерти, если они не имеют права
на получение в более высоком размере
страховых сумм и единовременных пособий,
установленных законодательством для
семей умерших военнослужащих, лиц рядового
и начальствующего состава, Героев Советского
Союза, Героев Российской Федерации и
полных кавалеров ордена Славы, либо единовременного
пособия в соответствии с пунктом 22 указанного
Постановления. [19]
- компенсации денежных средств
за изготовление и установку надгробного
памятника.