Явление коррупции в современном мире

Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК) относится к  числу преступлений средней тяжести, однако при наличии квалифицирующих  обстоятельств, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 285 УК, оно становится тяжким преступлением.  

Закон определяет злоупотребление  должностными полномочиями как использование  должностным лицом своих служебных  полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной  или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение  прав и законных интересов граждан  или организаций либо охраняемых законом интересов общества или  государства и наказывается штрафом  в размере от 200 до 500 минимальных  размеров оплаты труда или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот  сорока часов, либо исправительными  работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы  на срок до трех лет.  

Рассмотрим объективную  и субъективную стороны данного  преступления.  

Объективная сторона  злоупотребления должностными полномочиями включает в себя три обязательных признака:  

использование должностным  лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы;  

наступление последствий  в виде существенного нарушения  прав и законных интересов граждан  или организаций либо охраняемых законом интересов общества или  государства;  

причинную связь  между деянием и последствием.  

Обязательным элементом  объективной стороны злоупотребления  должностными полномочиями является существенное нарушение прав и законных интересов  граждан или организаций либо государственных или общественных интересов, охраняемых законом. Только при условии наступления этого  последствия злоупотребление властью  или служебным положением будет  оконченным преступлением. Поскольку  существенное нарушение - это в значительной степени оценочное понятие, в  документах следствия и суда оно  должно быть мотивировано. Существенно  то, что субъектом злоупотребления  должностными полномочиями может быть только должностное лицо.  

С субъективной стороны  злоупотребление должностными полномочиями - преступление, совершаемое с прямым или косвенным умыслом. Виновное должностное лицо сознает общественную опасность деяния.  

Обязательным признаком  субъективной стороны должностного злоупотребления является мотив, определенный в законе как корыстная или  иная личная заинтересованность.  

Закон определяет служебный  подлог как внесение должностным  лицом, а также государственным  служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным  лицом, в официальные документы  заведомо ложных сведений, а равно  внесение в указанные документы  исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены  из корыстной или иной личной заинтересованности. Именно таким путем субъект совершает  посягательство на нормальную деятельность публичного аппарата управления, являющуюся объектом данного преступления.  

Информация, содержащаяся в автоматизированных информационных системах, не является официальным  документом. Искажение (модификация) компьютерной информации влечет ответственность  по ст. 272 УК. Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, приобретает  юридическую силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации").  

Объективная сторона  служебного подлога может быть выполнена  одним из двух действий, указанных  непосредственно в тексте закона:  

внесение заведомо ложных сведений в официальные документы;  

внесение в указанные  документы исправлений, искажающих их действительное содержание.  

Таким образом, подлог может быть материальным - внесение различных изменений в действительный документ и интеллектуальным - составление  ложного по содержанию, но подлинного по форме документа. Состав подлога  формальный и преступление признается оконченным с момента совершения указанных действий независимо от того, повлекло ли это деяние какие-либо последствия, был ли использован данный подложный  документ.  

Внесение заведомо ложных сведений в официальные документы - это запись не соответствующей  действительности информации в подлинный  документ, который при этом сохраняет  все признаки и реквизиты настоящего. Это деяние может представлять и  изготовление полностью поддельного  как по форме, так и по содержанию документа. К данной разновидности  подлога относится также пометка  документа другим числом, не соответствующим  фактической дате составления или  выдачи документа, подделка подписи  другого должностного лица и т.п.  

Внесение в официальный  документ исправлений, искажающих его  действительное содержание, может быть совершено путем подчистки, дописки  и иными способами. Подчистка  заключается в уничтожении различными способами прежних записей или  реквизитов в подлинном документе  с возможной заменой их ложными.  

Обязательным условием признания содеянного именно служебным  подлогом является совершение соответствующих  действий по отношению к официальным  документам должностным лицом или  служащим в связи с исполнением  ими своих служебных обязанностей (в рамках или с превышением  служебной компетенции). Если субъект, в принципе являющийся должностным  лицом или служащим, подделывает  неофициальный документ или не использует при подделке те возможности, которыми он обладает в силу своего служебного положения, состава служебного подлога  нет. В соответствующих случаях  эти действия могут быть квалифицированы  по ст. 327 УК как подделка удостоверения  или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, совершенная частным  лицом как преступление против порядка  управления.  

Субъективная сторона  служебного подлога характеризуется  прямым умыслом. Виновный достоверно знает, что он вносит в официальные документы  ложные сведения, и столь же сознательно  совершает иные действия, составляющие сущность подлога. При этом он должен руководствоваться корыстными или  иными личными побуждениями. Наличие  какого-либо другого мотива при совершении действий, предусмотренных ст. 292 УК, исключает ответственность за служебный  подлог. Цель фальсификации должностным  лицом или служащим официальных  документов закон не оговаривает. Однако в тех случаях, когда подлог совершается  с целью последующего использования  ложных документов для совершения другого  тяжкого или особо тяжкого  преступления, содеянное должно быть квалифицировано по совокупности как  служебный подлог и приготовление  к тяжкому или особо тяжкому  преступлению.  

Использование должностным  лицом или служащим изготовленных  им заведомо фиктивных документов при  совершении хищения чужого имущества  путем мошенничества, присвоения или  растраты надлежит квалифицировать  по совокупности как хищение и  служебный подлог.  

Точно так же по совокупности преступлений квалифицируются действия должностного лица или служащего, который  использует подделанный им официальный  документ для совершения или сокрытия любого другого преступления. Подлог не требует самостоятельной квалификации лишь тогда, когда он является конструктивным признаком другого преступления (например, контрабанды).  

Если служебный  подлог учиняется с целью оказания содействия другому лицу в совершении преступления, виновный привлекается к ответственности по ст. 292 УК и  за пособничество совершению другого  преступления. Так, если должностное  лицо, государственный или муниципальный  служащий совершает подлог и выдает подложный документ, понимая, что  этот документ будет использоваться для совершения хищения чужого имущества, виновный будет отвечать и за подлог, и за соучастие в хищении.  

Закон считает служебный  подлог преступлением небольшой  тяжести. Данное преступление наказывается штрафом в размере от 100 до 200 минимальных  размеров оплаты труда или в размере  заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот  сорока часов, либо исправительными  работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.  

Незаконное участие  в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК) является типичным коррупционным  преступлением должностных лиц.  

Государственный служащий обязан передавать в доверительное  управление под гарантию государства  на время прохождения государственной  службы находящиеся в его собственности  доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом. Запрет на занятие предпринимательской  деятельностью распространяется в  соответствии со ст. 60 Федерального закона "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" и на муниципальных  служащих [19].  

Статья 289 УК предусматривает  уголовную ответственность за нарушение  этого запрета, т.е. за создание должностным  лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо за участие в управлении такой  организацией лично или через  доверенное лицо вопреки запрету, установленному законом, если эти деяния связаны  с предоставлением такой организации  льгот и преимуществ или с  покровительством в иной форме. Таким  образом, непосредственным объектом данного  преступления можно считать порядок  и принципы несения государственной  и муниципальной службы.  

Объективная сторона  преступления может быть выполнена  двумя различным действиями:  

учреждение должностным  лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, вопреки запрету, установленному законом. В данном случае должностное лицо выступает как учредитель (один из соучредителей) коммерческой организации;  

участие должностного лица в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность, лично или через доверенное лицо, вопреки запрету, установленному законом.  

Обязательным условием уголовной ответственности должностного лица за нарушение запрета на участие  в предпринимательской деятельности является то, что оно, пользуясь своими служебными полномочиями и возможностями, предоставило льготы и преимущества учрежденной им предпринимательской  организации или организации, в  управлении которой оно участвует, или покровительствовало им в  иной форме (льготное налогообложение, первоочередное или на льготных условиях предоставление кредитов, создание различных  препятствий для конкурентов  и устранение их с рынка, освобождение от различных проверок, ревизий и  т.п.).  

Каких-либо особых последствий  этой деятельности, необходимых для  наступления уголовной ответственности, закон не предусматривает.  

С субъективной стороны  преступление совершается с прямым умыслом, как правило, из корыстных  побуждений, хотя непосредственно в  законе мотив преступления не указан.  

Субъект преступления - должностное лицо.  

Незаконное участие  в предпринимательской деятельности является преступлением небольшой  тяжести и наказывается лишением права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.  

Список литературы 

Хрестоматия по истории  Древнего Востока. Ч. 1., М., 1980.  

Kangle R.P. The Kantiliya Arthasastra VI. Bombay, 1960.  

Сатаров Г.А., Левин  М.И. Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета. 1998. 19 февр.  

Лехин И.В., Петров Ф.Н. Словарь иностранных слов. М., 1954.  

Ожегов С.И., Швецова  Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1995.  

Уголовное право  России. М., 1998.  

Организованная преступность - 3 / Под ред. А.И.Долговой, С.В.Дьякова. М.: Криминологическая ассоциация, 1996.