Взаимодействие следователя с органами дознания

Взаимодействие следователя  и органа дознания

        ОМСКАЯ АКАДЕМИЯ МВД РОССИИ 

                         КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 
 
 

                                          КУРСОВАЯ РАБОТА 
 
 

             ТЕМА: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ  И ОРГАНА ДОЗНАНИЯ 
 
 

                                               выполнил: курсант 307 уч. гр. 
 
 

                                          рядовой милиции 
 
 

                                       Изотенко В. А. 
 
 

                                                  ОМСК 2004 
 
 

                                 СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

Введение                                      ………………………………………………………………………..3 
 
 

1. Понятие, правовая  основа и принципы взаимодействия…………………..5 
 

2.               Формы                взаимодействия……………………………………………………..15 
 
 

Заключение……………………………………………………………………..33 
 
 

Использованная              литература               …………………………………………………..34 
 
 

                                                    ВВЕДЕНИЕ 
 

         Обострившаяся   социально-экономическая   обстановка,   деградация

общества,  правовая безграмотность и неспособность  многих  людей  привыкнуть

к  реалиям  новой  жизни  обуславливает  непрекращающийся,  идущий  быстрыми

темпами рост преступности в Российской Федерации ставит как  перед  юристами-

практиками, так и  перед юристами-теоретиками сложный  и с первого взгляда

неразрешимый вопрос о  поиске  новых  методов  в  борьбе  с  криминализацией

общества. 

  Раскрыть преступление  только  процессуальным  путем   невозможно,  и  для

успешного  расследования  уголовного  дела  необходимо  четко  налаженное  и

согласованное  взаимодействие  следственных  органов  и  органов   дознания,

сочетание   процессуальных    и    оперативно-розыскных    форм    получения

доказательств и  установления истины по делу. Состояние  правопорядка  диктует

необходимость    повышения    эффективности     координации     деятельности

правоохранительных  органов, в частности органов  следствия и дознания. 

  Однако  не  все  обстоит  гладко   в   области   взаимодействия   органов

предварительного  расследования. То, что каждое третье преступление в  стране

остается нераскрытым, обусловлено в немалой степени  разобщенностью  действий

органов  следствия   и   дознания,   слабыми   и   непродуктивными   формами

взаимодействия,  недостаточной  профессиональной  подготовкой,  а   в   ряде

случаев  и  притуплением  чувства  ответственности  за  порученное  дело   у

следователей  и  работников  органов  дознания,  недостаточной  помощью   со

стороны сотрудников  криминальной милиции. 

  Зачастую  сотрудники  органов  предварительного  расследования   не  имеют

представления,  каким  образом  разграничивается  их  компетенция.  В   ряде

органов при оформлении следователями поручений органам  дознания  допускается

постановка  задач,  которые  выходят  за  пределы  компетенции   конкретного

учреждения, что в  частности, связано с нечетким представлением  следователей

о правоспособности органов дознания, соотношения  последних  с  компетенцией

милиции и других органов расследования. 

  В своей работе  я хотела бы  дать определение  взаимодействия, отметить его

принципы и задачи, а также  остановиться  на  спорных  моментах,  касающихся

наиболее важных, с моей точки зрения, форм взаимодействия. 
 
 

           1. Понятие, правовая основа и  принципы взаимодействия. 
 
 

    Понятие  «взаимодействие» многогранно и  различные науки определяют его  с

 различных сторон. Так, с точки  зрения  науки   философии  взаимодействие  -

философская категория, отражающая  процессы  воздействия  объектов  друг  на

друга, их взаимную обусловленность  и  порождение  одним  объектом  другого.

Взаимодействие -  объективная  и  универсальная  форма  движения,  развития,

определяет  существование  и  структурную  организацию  любой   материальной

системы.[1] 

    Переходя  на  более  низкий  уровень   можно   рассматривать   конкретно

взаимодействие органов  внутренних дел так, как это делает наука ОРД: 

    Взаимодействие    -    деятельность,    заключающаяся    в     наиболее

целесообразном  выборе  и реализации  организационных и тактических мер,

направленных на создание оптимальных условий  для  решения  задач  борьбы  с

преступностью путем  осуществления упорядоченных и  взаимоувязанных  действий

двух или более  субъектов. 

    Еще более  конкретизируя понятие и оставаясь  в рамках  науки  ОРД  можно

вывести что: взаимодействие органов дознания  и  предварительного  следствия

это  основанная  на  законе,  согласованная по  целям,  месту и   времени,

деятельность  данных  субъектов,  осуществляемая  в  целях   предупреждения,

раскрытия и расследования  преступлений, а также розыска  преступников.[2] 

  Необходимость   тесного  сотрудничества  следователя   и  органа   дознания

определяется тем, что общие задачи они решают разными  методами.  Следователь

это делает в процессуальной форме,  посредством  производства  следственных,

процессуальных действий, а орган  дознания  -  главным  образом  посредством

оперативно-розыскных  мер. Характеризуя сущность  взаимодействия  следователя

и органа дознания, С.В. Мурашов отмечал, что оно  ''предполагает  совместные

усилия в раскрытии  и расследовании преступлений путем  сочетания  методов  и

средств,  присущих  этим  службам,  при  четком   разграничении   полномочий

предварительного  следствия и дознания'' 

   Взаимодействие  следователя и органа  дознания  обусловлено  объективными

предпосылками: 

  -  общностью   стоящих  перед  ними  задач   по  борьбе  с   преступностью.

Следователь и работники  органа  дознания  по  своему  служебному  положению

обязаны предотвращать, пресекать и раскрывать преступления, направлять  свои

силы в конечном счете, на ликвидацию преступности и порождающих ее  причин;

взаимодействие же,  как  раз  и  призвано  обеспечить  наиболее  эффективное

осуществление этих задач; 

    - различием  их полномочий. Действия следователя  направлены на получение

судебных доказательств, а органа дознания - главным образом  на  установление

источников доказательственных фактов, реализуемых  следователем  в  судебные

доказательства посредством  следственных действий. Последние (за  исключением

осмотра места  происшествия)  производятся  следователем  после  возбуждения

уголовного дела и до окончания его расследования; оперативно-розыскные  меры

могут применяться  до возбуждения уголовного дела, на протяжении  всего  хода

расследования, а  иногда и после окончания производства по делу.[3] 

              -  специфичностью  их  сил,  средств  и  методов   борьбы   с

преступностью. Деятельность следователя  строго  регламентирована  уголовно-

процессуальным  законом,  что  и  определяет  характер  применяемых  им  при

взаимодействии средств и методов.  Работа  органа  дознания  слагается из

административно-правовой, процессуальной (в виде  производства  дознания)  и

оперативно-розыскной  деятельности. Последняя характерна только  для него  и

занимает  наибольший  удельный  вес  в  общем,  объеме  средств  и  методов,

применяемых им при взаимодействии со следователем; 

  -  самостоятельностью  следователя  и  органа  дознания,  вытекающей   из

отсутствия  административной  подчиненности  их  друг  другу.   В   процессе

взаимодействия они  применяют по своему усмотрению те или  иные  присущие  им

средства и методы. Взаимодействие не  может  строиться  на  соподчинении,  в

основу его должна быть  положена  независимость  каждого  из  сотрудничающих

органов; 

  -повышением уровня  работы по  предупреждению  и   раскрытию  преступлений.

Правильно организованное взаимодействие помогает правоохранительным  органам

повысить качество и эффективность своей работы,  позволяет  достичь  решения

стоящих перед ними задач с минимальными затратами  сил и средств. 

   Тем не  менее, тесная и  всесторонняя  взаимосвязь  служб,  осуществляющих

правоохранительную  функцию,   общность   целей   и   задач   не   устраняет

значительной дифференциации в правовом  регулировании  их  деятельности,  не

исключает некоторых  различий в зависимости от особенностей  каждого  органа,

осуществляющего свои функции, предписанные законом. В процессе  следователь

и  орган  дознания  принимают  от  имени   государства   властные   решения,

подтверждающие наличие  у каждого из них  определенных  прав  и  обязанностей

либо  их  отсутствие.  Принятые  ими  решения  в  отношении   физических   и

юридических  лиц  обладают  властным  характером  и  подлежат  обязательному

исполнению. Таким  образом, реализуемым решениям  в  процессе  взаимодействия

между органами дознания и следствия присущ метод властных предписаний. 

  Взаимодействие  является одной из функций  управленческой деятельности, оно

обеспечивает  разделение  труда  и   согласованность   действий,   позволяет

экономить  силы,  средства,  время.  С  помощью  взаимодействия  реализуются

задачи, которые невозможно решить разрозненными, разобщенными действиями. 

  Управление взаимодействием  в борьбе с преступностью предполагает  наличие

определенного режима данного  взаимодействия;  поддержание  этого  режима  в

заданном состоянии; постоянное его совершенствование в целях обеспечения

все большей эффективности  непосредственной правоохранительной деятельности. 

  Все это позволяет  сделать вывод, что одним из  важнейших путей активизации

и оптимизации взаимодействия в сфере уголовной  политики  является  как  раз