Уголовный закон и пределы его действия

     Применение оккупационного принципа,  обычно происходит на основе договора с государством, на территорию которого введены войска во время войны или при других обстоятельствах после войны.

     Например, оккупационный принцип,  применявшийся после  Второй  мировой войны в отношении  американских военнослужащих, находящихся в Японии, означал, что они неподсудны японским судам и не отвечают по японским законам за многие преступления, совершенные на территории Японии.

     В  ч.3 ст.12  УК РФ впервые  в уголовном законодательстве  России закреплен реальный принцип действия уголовного закона в пространстве. Он заключается в возможности привлечения любого лица, в том числе иностранца и лица без гражданства, к ответственности по УК РФ за преступление совершенное за границей, если оно направлено против интересов России, а так же в случаях, предусмотренных международным договором РФ.

     Под интересами России следует  принцип, Россия, как и ряд зарубежных  государств, наиболее полно защищает  свои интересы своих граждан.

     Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве, который так же именуется космополитическим, исходит из необходимости борьбы с международными преступлениями и заключается в том, что каждое государство имеет право применить свой уголовный закон к иностранным гражданам, совершившим за пределами его страны преступления, предусмотренные международными соглашениями.      

     

Глава  2      Выдача лиц, совершивших преступление

 

     В  практике международных  отношений, связанных  борьбой  с преступностью, серьезное значение имеет проблема выдачи преступников государству, на территории другого  государства. Вообще проблема выдачи преступников не имеет отношения к вопросам действия уголовного закона во времени или в пространстве.

     Положения ст. 13 УК РФ относят  к действию уголовного закона в пространстве и квалифицируют как международный принцип о выдаче преступников.

     В соответствии с этим принципом  лица, совершившие преступление, могут  быть выданы государству, на  территории которого они совершили  преступление или против которого  оно было направлено, либо гражданами которого они  являются. Вопрос о выдаче преступников регулируется двусторонними договорами, например договором о взаимной правовой помощи.

     Принципиальные положения о выдаче  преступников содержатся  в Конституции РФ. Так, в ст. 61 говорится: «Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству». Эта позиция закреплена и в УК РФ.

     В современном международном  праве утвердилась позиция, согласно которой убежище может предоставляться только лицам, преследуемым в другом государстве по политическим или религиозным причинам и мотивам.

     Лица, совершившие не политические, а обще - уголовные преступления, не могут пользоваться правом убежища. Но единого понятия политического преступления  в международной практике выработать не удалось.

     В связи с этим, практически  вопрос о выдаче лица или  представлении ему убежища решается  исходя из политических оценок  и правовых установлений 

Комментарий к УК РФ с постатейными материалами и судебной  практикой  /  Под общей ред. С.И.Никулина. – М.: Изд. «Менеджер» совместно с изд. «Юрайт», 2001. С.99  

 

государства, на территории, которой они находятся.

     Нужно отметить, что аналогичное  решение содержится в законодательстве многих развитых государств.

     Исключением из правил о выдаче  преступников является право  политического убежища, гарантированного  в нашей стране Конституцией (ст. 63).

     Указом Президента Российской  Федерации от 26 июля 1995 г. утверждено «Положение о порядке предоставления политического убежища в РФ, которое вступило в силу с 1 августа 1995 г. Политическое убежище в РФ предоставляется   Указом Президента РФ (ст. 3 Положения).

     Уголовный кодекс РФ в ст. 13 устанавливает возможности выдачи находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства совершивших преступление в иностранном государстве в соответствии  с международным договором РФ.

     В соответствии со сложившейся  международной практикой требование о выдаче преступника государство предъявляет в следующих случаях, когда:

          -   преступление совершено  на его территории;

          -   преступник является гражданином  этого государства;

          -   преступление было направлено  против этого государства и

               причинило ему вред.

     В случаях, когда преступник  совершил преступление на территории  нескольких государств, вопрос о  выдаче решается дипломатическим  путем на основе международных  договоров и норм международного  права. При этом независимо от того, в каком государстве был привлечен к ответственности  преступник, он должен отвечать за все преступления совершенные им в разных странах. Выдача преступника предполагает  обычно соблюдение двух условий:

     -  преступление, за совершенное которого предъявлено требование о

        выдаче, признается преступлением  и по законам страны, в которой 

        находится преступник;

     -  если по законам страны, требующий выдачи за преступление,

         предусмотрена смертная казнь, а в государстве, где находится лицо,

         совершившее это преступление, смертная казнь отменена, то условием

         выдачи обычно служит гарантия предоставления властями государства

         требующего выдачи, о том, что смертная казнь к выданному

         преступнику применена не будет.

     К примеру, такие гарантии выдавались  в практике международных отношений  латиноамериканских государств  по поводу выдачи лиц, обвиняемых  в государственной измене, насильственном  захвате власть, мятеже, поскольку  ряд этих стран отменил смертную казнь, а другие ее сохранили и по сегодняшний день. Выдача преступника может преследовать цель и применение к нему наказания. В этом случае основанием для решения вопроса служит вынесенный и вступивший в силу приговор суда. Возможно также выдача преступника, осужденного в одном государстве, гражданином которого он является, для отбывания наказания.

     Во всех случаях выдача преступника  является суверенным правом государства.  Однако в случае отказа в  выдаче преступника государство обязано осуществлять уголовное преследование в соответствии с собственным законодательством за преступления, совершенные на территории иностранного государства.

 
---
 
 
 
 
 
 
 

Комментарий к  УК РФ с постатейными материалами  и судебной практикой / Под общей  ред. С.И.Никулина. – М.: Изд. «Менеджер» совместно с изд. «Юрайт», 2001. С. 101.

 

Заключение

    

     Итак, в конце хотелось бы сделать  вывод обо всем выше сказанном.

     На мой взгляд, был сделан крупный  шаг в поведении судебной реформы,  совершенствовании системы защиты прав и свобод личности, демократизации (в отличие от  прошлого) отечественного законодательства. Также существуют такие понятия, как криминализация и декриминализация, без которых нынешнему законодательству не обойтись. Отечественное законодательство вызвано к жизни с происходящими в современной  России коренными, экономическими, политическими и социальными преобразованиями. Кодекс призван максимально содействовать становлению нового общества, утверждения в нем законности, правопорядка основополагающих принципов международного права, касающихся свободы и безопасности человека.

     Устаревшее законодательство не могло эффективно работать на происходящие в России  общественные перемены. Не в состоянии оно было обеспечить и переходный период страны к рыночным отношениям, т.к. основывалось на принципах жесткого централизованного планирования в экономике. Прежнее законодательство во многом было несовместимо и с концепцией демократического правового государства. Многие положения ранее действовавшего законодательства уже не отвечали ни  экономическим, ни политическим, ни социальным потребностям современного российского общества, ни тем более международным нормам о правах человека.

     Произошло принципиальное изменение  в расстановке ценностно-нормативных приоритетов в сфере борьбы с преступностью. В Кодексе также признано, что человек в цивилизованном мире является высшей социальной  ценностью. Новое уголовное законодательство последовательно проводит принципы демократизации и гуманизации. К ним, в соответствии со ст.3 – 7 УК РФ, относятся принципы законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости, ответственности и гуманизма. Новый  Кодекс закрепляет приоритет международного договора, касающегося вопросов уголовной ответственности перед внутригосударственным правом, а также воспроизводит в конкретных нормах положения международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией.

     Таким образом, хотя принятие  нового Уголовного Кодекса РФ  и положило начало реформе   уголовного законодательства, для реального осуществления ее требуется решить еще не мало проблем, с которого уже столкнулись правоохранительные органы России.

     Будем надеяться,  что с начала  третьего тысячелетия правоохранительные  органы будут справляться со  всеми новыми проблемами четко и профессионально, с точной квалификацией  преступлений.  

    

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.). Конституция вступила в силу со дня ее официального опубликования. Текст Конституции опубликован в «Российской газете» от 25 декабря 1993 г.
2. Международный Пакт о гражданских и политических правах

     (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.). Текст  Пакта опубликован в 

     «Библиотечке Российской газеты», выпуск № 22-23, 1999 г.

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63 – ФЗ. Текст Кодекса опубликован  в Собрании законодательства  Российской  Федерации,   17 июня 1996 г.,  № 25,ст. 2954, « Российской газете» от 18 (ст.ст.1 -96), 19(ст.ст. 97 – 200), 20(ст.ст. 201 – 265), 25(ст.ст. 266 – 360) июня 1996г.
4. Федеральный закон от13 июня 1996 г. № 64 – ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации». Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации, 17 июня 1996 г., № 25, ст. 2955, «Российской газете» от 18 июня 1996 г.
5. Закон Российской Федерации «О недрах» от  21 февраля 1992 г. 

     № 2395 – I (в ред. Федерального закона от 03.03.95  № 27 – ФЗ) //

     Собрание  законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

6. Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской

     Федерации» от 30 ноября 1995 г. №  187 – ФЗ // собрание 

     законодательства РФ. 1995. № 49. Ст.4694.

7.  Закон РФ «О государственной  границе» от 1 апреля 1993 г.  № 4730 - I

      (с  изм.  и  доп., внесенными Федеральными законами от 10.08.94.