Уголовно-процессуальная деятельность Государственной противопожарной службы в стадии возбуждения уголовного дела

Завершая рассмотрение данного  вопроса, следует сказать, что институт проверки заявлений и сообщений о преступлении в российском уголовном процессе необходим. В противном случае началом стадии предварительного расследования следует считать принятие заявления (сообщения) о преступлении, а следовательно, будет утрачено существенное различие между стадиями возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, что практически снимет запрет совершать следственные действия до вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, как предлагает, например, А. Власов. Кроме того, сроки предварительного расследования в данном случае нужно будет исчислять с момента поступления первичного материала о совершенном правонарушении, а не с момента вынесения постановления о возбуждении дела, в связи с чем теряется смысл отказа в возбуждении уголовного дела как правового института в целом.

2. Осмотр места пожара.

Осмотр места пожара - одно из основных действий при расследовании любого пожара. Это важнейший источник информации о произошедшем, причем информации объективной - в отличие от показаний свидетелей, актов ведомственного расследования и т.д. Некачественно и непрофессионально проведенный осмотр часто делает бессмысленными дальнейшие усилия по расследованию данного пожара. Место пожара обычно невозможно законсервировать и сохранить для повторных исследований. Поэтому восполнить пробелы в информации о пожаре в дальнейшем не смогут даже лучшие эксперты.

Под формулировкой "осмотр места пожара" подразумеваются процессуальные действия, предусмотренные ст. 176 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (осмотр места происшествия, местности, жилища) и ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений).

Особую важность процедуре  осмотра места пожара придает  то обстоятельство, что она позволяет обнаружить и изъять вещественные доказательства, на которых в дальнейшем будет базироваться обвинение в суде. Поэтому процедура осмотра и изъятия должна быть выполнена безупречно как с юридической, так и с технической точек зрения. В противном случае доказательства в соответствии с УПК РФ будут признаны недопустимыми. Последние же, как гласит Конституция России (ст. 50) и УПК РФ, не могут быть использованы при осуществлении правосудия.

Не следует забывать также, что никто не снимал с должностных лиц пожарной охраны обязанности проводить исследование пожара. Оно выполняется в соответствии с действующей инструкцией по исследованию пожаров. При этом большая часть ключевых вопросов исследования пожара выясняется именно при осмотре места пожара. Таким образом, к процедуре осмотра места пожара следует

подходить со всей ответственностью, избегая формализма в написании протокола осмотра, не спеша и соблюдая сложившиеся к настоящему времени правила выполнения такого рода исследований.

В данном методическом пособии  авторы ставили своей целью детальное изложение комплекса основных организационно правовых и технических требований и рекомендаций по осмотру места пожара. Затронут и ряд вопросов, выходящих за рамки осмотра, как процессуального действия, и касающихся скорее процедуры исследования места пожара, но, безусловно, важных и требующих, по мнению авторов, рассмотрения в данном издании. Естественно, учитывая большое разнообразие ситуаций возникновения и развития горения, а также объектов, подлежащих осмотру, сделать это в полном объеме невозможно. Тем не менее, авторы надеются, что пособие окажется полезным пожарным дознавателям, специалистам, экспертам и поможет им выполнять данную ответственную работу более качественно.

ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОСМОТРУ МЕСТА ПОЖАРА

1.1. Понятие осмотра; должностные  лица, уполномоченные проводить осмотр; стадии расследования пожара, на которых он проводится

Осмотр места пожара является разновидностью осмотра места происшествия и осуществляется на основании и в порядке, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (УПК РФ). Осмотр места пожара в рамках административного производства имеет определенную специфику, которая рассмотрена отдельно в разд. 1.3. Анализ требований УПК РФ к производству следственного осмотра и специальной литературы [2- 6, 10] позволяет определить понятие осмотра следующим образом.

Осмотр - следственное действие, производимое уполномоченным законом лицом в установленной процессуальной форме и заключающееся в обозрении, изучении материальных объектов путем восприятия через органы чувств, а также поиске и фиксации криминалистически значимой информации.

При осмотре места пожара криминалистически значимой информацией являются:

- сведения, указывающие на  расположение очага пожара и причину его возникновения;

- информация о механизме  распространения горения, обстоятельствах, способствовавших развитию пожара, о характере причиненного пожаром вреда;

- данные о личности, которая  может быть виновной в происшедшем пожаре;

- иные сведения, позволяющие  установить обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу.

УПК РФ возлагает обязанности  по производству следственных действий, в том числе и осмотра, на следователей, дознавателей и иных должностных лиц, которым орган дознания делегирует соответствующие полномочия. В органе ГПС такими должностными лицами являются государственные инспектора по

пожарному надзору.

Осмотр места пожара производится на следующих этапах

расследования перечисленными ниже лицами:

1) при выезде на место  пожара следственно-оперативной  группы -следователем, в отсутствие следователя - дознавателем, государственным инспектором по пожарному надзору;

2) в ходе проверки сообщения  о преступлении, связанном с пожаром, в порядке ст. 144 УПК РФ - дознавателем ГПС, государственным инспектором по пожарному надзору;

3) при производстве дознания  или неотложных следственных действий по преступлениям, предусмотренным ч. 2 ст. 167, ч. 2 ст. 168, ст. 219, ст. 261 УК РФ - дознавателем, государственным инспектором по пожарному надзору;

4) при производстве предварительного  следствия по указанным уголовным делам - следователем или по поручению следователя дознавателем, государственным инспектором по пожарному надзору.

Цели осмотра

Цели осмотра любого места  происшествия и места пожара, в частности, определены ст. 176 УПК РФ:

- обнаружение следов преступления  и других вещественных доказательств;

- выяснение обстановки  происшествия, а равно иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

По общим правилам, установленным  УПК РФ, осмотр, как любое следственное действие, производится после возбуждения уголовного дела.

Однако в случаях, не терпящих отлагательства (к которым относятся и пожары), осмотр места происшествия может быть произведён до возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 176 УПК РФ).

В этих случаях, при наличии  к тому оснований, уголовное дело возбуждается немедленно после проведения осмотра. Закон не ограничивает количество проведения осмотров. Осмотр можно проводить неоднократно, фиксируя его каждый раз новым протоколом, однако следует помнить, что осмотр – незаменимое следственное действие. Упущения на стадии осмотра, могут оказаться невосполнимыми в дальнейшем, ни при каких обстоятельствах.

Задачи осмотра места  пожара

Исходя из целей следственного  осмотра, установленных ст. 176 УПК РФ, и специфики расследования преступлений, связанных с пожарами, могут быть определены следующие задачи осмотра места пожара:

1) изучение и фиксация  обстановки места пожара;

2) обнаружение признаков,  указывающих на место первоначального возникновения горения (очаг) и причину возникновения пожара;3) обнаружение и изъятие предметов, веществ и материалов, могущих послужить вещественными доказательствами;

4) воссоздание и фиксация  обстановки до пожара;

5) выявление причин и  условий, способствовавших возникновению и развитию пожара, в том числе нарушений требований правил пожарной безопасности, а также виновных лиц.

Основные принципы осмотра  места пожара

Существующие правовые требования и практический опыт работы позволяют сформулировать следующие основные принципы осмотра места пожара.

1. Законность

Осмотр должен производиться  на основании и в точном соответствии с требованиями УПК РФ.

2. Своевременность

Участники осмотра должны безотлагательно выезжать на место пожара, а прибыв, незамедлительно начинать осмотр.