Содержание административно - юрисдикционной деятельности участкового уполномоченного полиции

 

План:

 

Введение

1. Содержание административно - юрисдикционной деятельности участкового уполномоченного полиции……………………………………стр. 3

 

2. Организационные основы деятельности  участкового полиции………..стр. 7

3. Обязанности участкового уполномоченного полиции………………..стр. 10

4. Права участкового уполномоченного полиции………………………..стр. 17

Заключение………………………………………………………………….стр. 18

Список использованной литературы……………………...……………….стр. 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В Конституции Российской Федерации функция охраны общественного порядка - важнейшая социальная функция. Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Государственное регулирование в области обеспечения общественной безопасности непосредственно направлено на реализацию конституционных жизненно необходимых благ граждан России.

Общественный порядок  и его охрана в нормальных условиях связаны главным образом с пребыванием людей в общественных местах, обеспечением при этом спокойствия, личной и имущественной безопасности граждан.

В условиях происходящих в стране социально-экономических  перемен, сопровождающихся расширением  демократии и гласности, необходимостью укрепления законности, особую актуальность приобретает обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах городов, поселков и других населенных пунктов.

 

1. Содержание административно-юрисдикционной деятельности участкового уполномоченного полиции.

 

Участковый уполномоченный полиции - должностное лицо полиции Российской Федерации, осуществляющее служебную деятельность, которая направлена на защиту прав граждан, проживающих на соответствующем административном участке, а также граждан, пострадавших от преступных посягательств на указанной территории.

Должности участковых уполномоченных полиции  являются должностями среднего начальствующего  состава и старшего начальствующего  состава (старшие участковые уполномоченные полиции) органов внутренних дел. Также  предусматривается должность «помощник  участкового уполномоченного полиции» младшего начальствующего состава  органов внутренних дел, но по каким-то причинам в большинстве территориальных органов внутренних дел такие должности по штату отсутствуют.

Ранее в  СССР и в Российской Федерации  до 2000 года эта должность называлась участковый инспектор милиции. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2000 года № 163-ФЗ должность участкового инспектора милиции переименована в участкового уполномоченного милиции. Прежнее название сохранилось на Украине, в Белоруссии и других странах бывшего Советского Союза. С вступлением в силу Федерального закона «О полиции» в 2011 году, должность вновь изменила своё название.

В официальных  документах принято сокращенное  название должности участкового  уполномоченного полиции - УУП, ранее - УУМ,УИМ.

Полномочия  участкового уполномоченного полиции  закреплены в приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации  № 900 от 16 сентября 2002 года «О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции». Участковый уполномоченный полиции наделен широкими полномочиями (перечень полномочий содержит около 90 пунктов) практически во всех направлениях деятельности органов внутренних дел. Также участковые уполномоченные полиции являются дознавателями в уголовном процессе, но на практике предварительным расследованием преступлений занимаются соответствующие подразделения, а участковые уполномоченные полиции участвуют в уголовном процессе лишь на стадии возбуждения уголовного дела.

Отдельные полномочия участковых уполномоченных полиции по назначению административных наказаний закреплены в Кодексе  РФ об административных правонарушениях.

Основные  положения, регулирующие организацию  деятельности участковых уполномоченных полиции закреплены в приказе № 900-02 Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Участковые  уполномоченные проходят службу в отделах (группах, отделениях, управлениях) обеспечения  деятельности участковых уполномоченных полиции (ООДУУП). В ООДУУП предусмотрены  должности

участковый уполномоченный полиции

помощник участкового  уполномоченного полиции

старший участковый уполномоченный полиции

заместитель начальника отделения обеспечения деятельности участковых уполномоченных полиции

начальник отделения  обеспечения деятельности участковых уполномоченных полиции

Территория  обслуживания органа внутренних дел  делится на административные участки, каждый из которых имеет свой номер  и закреплён за участковым уполномоченным полиции. Согласно требований законодательства, население административного участка не должно быть более 3500 человек.

Административные  участки объединены в административные зоны, обычно по 3-5 участков в одной  зоне. За деятельность участковых уполномоченных полиции конкретной административной зоны отвечает старший участковый уполномоченный полиции. Вместе с тем, население  административного участка, закреплённого  за старшим участковым уполномоченным полиции, не может превышать 1500 человек. Старший участковый уполномоченный координирует деятельность подчиненных  сотрудников, обучает недавно поступивших  на службу и в случае открытия вакансии, выхода в отпуск или на больничный участкового уполномоченного полиции, исполняет его обязанности.

Служебная деятельность участкового уполномоченного  полиции крайне разнообразна по своему содержанию. Вместе с тем, основные показатели работы обычно сводятся к  конкретной цифре, отражающей количество составленных протоколов, раскрытых  преступлений и пр. Система отчетности в органах внутренних дел подвергается постоянной критике ввиду ее явного противоречия принципам организации деятельности органов внутренних дел в целом и полиции в частности. Основным смыслом показателей работы органов внутренних дел в настоящее время является соотношение полученных результатов с аналогичным периодом прошлого года (АППГ). То есть сотрудник, подразделение, представившее цифру ниже, чем за АППГ, получает неудовлетворительную оценку деятельности, а представившее цифру выше - удовлетворительную. В связи с этим, работа ведется исключительно для получения требуемой цифры, что существенно снижает эффективность выполнения полицией возложенных на нее задач.

В сельской местности зачастую участковый является единственным представителем власти на обширной территории.

Основными направлениями деятельности участкового  уполномоченного полиции являются:

- Административная практика - составление протоколов об административном правонарушении.

- Выявление и раскрытие  преступлений по линии МОБ, - это преступления небольшой и средней тяжести, среди которых преступления, предусмотренные ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью), 116 (побои), 112 (причинение средней тяжести вреда здоровью) 118 (причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности), 119 (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью), 158 (кража), 159 (мошенничество), 167 (умышленное повреждение чужого имущества) УК РФ и др.

- Рассмотрение сообщений  о преступлениях в порядке  ст. 144-145 УПК РФ, а также иных обращений граждан, не зарегистрированных в книгу учета сообщений о преступлениях.

- Также участковые  уполномоченные привлекаются для  раскрытия тяжких и особо тяжких  преступлений против жизни и  здоровья на обслуживаемом участке,  для поддержания общественного порядка при массовом скоплении граждан, а также для выполнения иных задач.

- Участковый обязан  документировать каждый случай  смерти человека на территории  своего участка вне лечебного  учреждения. Процедура вызова участкового  и осмотра им тела обязательна при каждой смерти на дому.

На настоящий  момент сложилась такая практика, что участковым уполномоченным полиции  поручают выполнение различного рода задач, не всегда напрямую связанных  с их служебными обязанностями, в  том числе для разгрузки других подразделений в подразделения  участковых уполномоченных полиции  передаются для рассмотрения материалы, не относящиеся к предмету деятельности полиции общественной безопасности, в связи с чем участковые уполномоченные полиции в шутку называют себя «универсальными солдатами». Большое количество заявлений и сообщений не позволяют участковому проводить профилактические мероприятия среди населения, а это влечёт за собой рост преступности.

 

2. Организационные  основы деятельности участкового  уполномоченного полиции.

 

Участковый уполномоченный полиции  назначается на должность и освобождается  от должности начальником территориального органа МВД России.

На период отсутствия участкового  уполномоченного полиции (в связи  с вакансией, временной нетрудоспособностью, отпуском, учебой или по иным уважительным причинам) его обязанности на основании приказа начальника территориального органа МВД России исполняет участковый уполномоченный полиции, которому устанавливается дополнительная выплата за совмещение обязанностей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации8. Изменения в приказ о закреплении за участковым уполномоченным полиции административного участка вносятся в течение 10 дней.

За участковым уполномоченным полиции  приказом начальника территориального органа МВД России на срок не менее одного года закрепляется административный участок: в городах - исходя из численности проживающего населения и граждан, состоящих на профилактическом учете, в сельской местности - в границах одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, на территории закрытого административно-территориального образования - в границах контролируемой зоны, в соответствии с установленными нормативами их штатной численности.

Размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником территориального органа МВД России с учетом численности населения, в том числе сезонно проживающего на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также в местах массового отдыха населения, состояния оперативной обстановки, особенностей территории, деления района, города и иного муниципального образования.

В случае расположения на административном участке образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, научных организаций и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования9, организаций и предприятий при расчете штатной численности участковых уполномоченных полиции учитывается количество компактно проживающих в общежитиях студентов и иных категорий обучающихся в образовательных учреждениях10, профессорско-преподавательского состава и иных граждан.

Приказом начальника территориального органа МВД России может создаваться  административный участок, с включением в него только общежитий, административных зданий образовательных учреждений, организаций, предприятий и прилегающих к ним территорий.

Административному участку приказом начальника территориального органа МВД  России присваивается порядковый номер.

На каждые две должности участкового уполномоченного полиции вводится должность старшего участкового уполномоченного полиции.

В целях усиления охраны общественного  порядка и обеспечения общественной безопасности на административных участках, создания и обучения резерва участковых уполномоченных полиции в штатное расписание территориального органа МВД России начальником территориального органа МВД России на региональном уровне по представлению начальника территориального органа МВД России на районном уровне может вводиться должность помощника участкового уполномоченного полиции из расчета на одну должность старшего участкового уполномоченного полиции - одна должность помощника участкового уполномоченного полиции (в сельских поселениях и отдаленной, труднодоступной местности - на одну должность участкового уполномоченного полиции - одна должность помощника участкового уполномоченного полиции).

Помощник участкового уполномоченного  полиции закрепляется приказом начальника территориального органа МВД России за конкретным участковым уполномоченным полиции и деятельность осуществляет под его непосредственным руководством на должности младшего начальствующего состава.

Организационное обеспечение деятельности участковых уполномоченных полиции, включая  планирование, учетно-аналитическую работу, контроль за несением службы и оценку их деятельности, осуществляется отделами (отделениями, группами) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России11, отделов (отделений, пунктов) полиции в составе территориальных органов МВД России.

Работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет в помещении на административном участке - участковом пункте полиции, который  должен соответствовать предъявляемым  требованиям.

Прием административного участка вновь назначенным участковым уполномоченным полиции производится с участием заместителя начальника полиции территориального органа МВД России (по охране общественного порядка) или заместителя начальника отдела (отделения) полиции, начальника ОУУП, заместителя начальника отдела (отделения) полиции в составе территориального органа МВД России, в присутствии участкового уполномоченного полиции, сдающего административный участок, или без участия указанного сотрудника - при его отсутствии по уважительной причине.

О приеме и передаче административного  участка производится запись в паспорте на административный участок. При перемещении участкового уполномоченного полиции по службе, увольнении из органов внутренних дел служебная документация сдается в отдел (отделение, группу) делопроизводства и режима территориального органа МВД России.