Материальные  правонарушения (проступки) - это причинение рабочими и служащими материального  ущерба своим предприятиям, учреждениям, организациям. Применяются главным  образом правовосстановительные санкции - удержание части зарплаты, обязанность загладить вред, возместить стоимость испорченной вещи и т.д.

Процессуальные  проступки - это, например, неявка в  суд, к следователю на допрос, отказ  добровольно выдать вещественное доказательство и т.д. Санкция - принудительный привод по повестке к заинтересованному  должностному лицу или органу.⁷

2. Общие признаки правонарушения

Правонарушение  включает в себя ряд обязательных признаков, образующих его состав. Установление состава правонарушения является юридической  квалификацией содеянного - весьма важной с правовой точки зрения логической операцией, непосредственно затрагивающей судьбу личности (см. схему):

          ┌──────────────────────────────────────────────┐

          │       ЮРИДИЧЕСКИЙ  СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ        │

          └───────────────────────┬──────────────────────┘

                                  │

                                  │

         ┌────────────────┬───────┴──────────┬────────────────┐

┌────────┴───────┐  ┌──────┴────────┐ ┌───────┴──────┐ ┌───────┴──────┐

│     Объект     │ │    Субъект    │ │  Объективная │ │ Субъективная │

│ правонарушения │ │правонарушения │ │    сторона   │ │    сторона   │

│                │ │               │ │правонарушения│ │правонарушения│

└────────────────┘  └───────────────┘ └──────────────┘ └──────────────┘

Категория состава детально разработана в  уголовном праве применительно  к преступлениям, где она наиболее ярко проявляется, но эта категория  имеет и общеправовое значение в  гражданском, административном и других отраслях права. Именно поэтому она  изучается прежде всего общей теорией государства и права.

Наличие состава правонарушения является основанием для привлечения виновного лица к юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из признаков  данного понятия не дает полного  состава, а значит, отпадает законное основание для возбуждения дела и привлечения лица к ответственности. Многие уголовные дела прекращаются именно из-за отсутствия состава преступления.⁸

В состав правонарушения входят следующие четыре элемента, которые, в свою очередь, раскрываются через ряд собственных специфических  черт и признаков: 1) объект правонарушения; 2) субъект правонарушения; 3) объективная сторона правонарушения; 4) субъективная сторона правонарушения.

Под объектом правонарушения понимается то, на что  посягает правонарушитель, чему причиняется  непосредственный вред, ущерб. Различают  общий и специальные, или конкретные, объекты. В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и общества, существующий социально-экономический и политический строй, сложившиеся общественные отношения. Специальные объекты - это конкретные блага, ценности (жизнь, честь, здоровье человека, собственность, имущество, безопасность и т.д.). Любое правонарушение наносит урон как общему объекту, так и конкретному.

Под субъектом  правонарушения понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение. Не могут быть субъектами правонарушений малолетние дети и душевнобольные лица, поскольку они неделиктноспособны. То же самое касается состояния невменяемости. Не могут быть также субъектами некоторых преступлений иностранцы (государственная измена, отказ от службы в армии, дезертирство и др.).

Принято считать, что социальную значимость своих поступков и их последствий  индивид начинает осознавать с 16 лет. И лишь в отдельных случаях, в  силу явной очевидности противоправности деяния (прежде всего в уголовном  праве), - с 14 лет, когда несовершеннолетний уже сам, а не родители, несет ответственность  за свои действия.

Следует сказать, что в настоящее время  в связи с резким ростом во всем мире подростковой и детской преступности ставится вопрос (в отечественной  и зарубежной печати, специальной  литературе) о понижении порога ответственности  примерно до 12 лет. Основной аргумент - более ранее взросление современного человека (акселерация). Статистика безжалостно фиксирует значительное число малолетних убийц, совершение ими других тяжких преступлений. Заметим кстати, что в русском уголовном законодательстве XVII - XVIII вв. (при Петре I, Екатерине II) субъектом преступления признавалось лицо, достигшее 10-летнего возраста. Впрочем, вопрос этот сложный и небесспорный; медикам, юристам здесь есть над чем подумать.⁹

Под объективной  стороной правонарушения понимается совокупность его внешних признаков, отвечающих на вопросы: что, где, когда и как  произошло. К таким признакам (чертам, элементам) относятся следующие:

а) само реальное волевое действие либо бездействие (деяние). Человек может мыслить  как угодно, но он не может поступать  как угодно. Ответственность может  наступить только за действия, а  не за мысли. К. Маркс писал: "Помимо своих действий я совершенно не существую  для закона, совершенно не являюсь  его объектом. Мои действия - вот  область, где я сталкиваюсь с  законом... Законы, которые делают главным  критерием не действия человека, а  его образ мыслей, представляют собой  не что иное, как позитивные санкции беззакония";¹⁰

б) противоправность действия либо бездействия. Данное условие  означает, что тот или иной поступок должен нарушать определенную норму  права. Если же этого нет, то даже объективно опасное действие не может быть признано противоправным, а следовательно, наказуемым (например, хирург делает сложную операцию, его действия опасны, но правомерны, никакой правовой нормы не нарушают);

в) вредоносный  результат, ущерб, общественная опасность. Без таких последствий поступок не считается правонарушением. Часть 2 ст. 14 УК РФ гласит: "Не является преступлением  действие (бездействие), хотя формально  и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим  Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности";

г) прямая причинно-следственная связь между  деянием и наступившим вредным  результатом. Косвенная связь не имеет значения для квалификации преступления и наступления ответственности. Например, врач назначил больному лекарство. Медсестра, делая пациенту укол, занесла инфекцию, произошло заражение крови, больной скончался. Отвечать будет медсестра, а не врач, хотя без его назначения летального исхода, возможно, и не было бы. Здесь связь есть, но не непосредственная, а опосредованная.¹¹

Для более  полной характеристики объективной  стороны принимаются во внимание и некоторые другие факультативные (дополнительные) признаки и условия: место, время, способы совершения деяния; группой или в одиночку, с применением  оружия или иных технических средств; систематически, повторно, с особой жестокостью и тому подобные обстоятельства.

Под субъективной стороной правонарушения понимается психическое  отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. Имеются в  виду цели, мотивы, установки, которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя преступление. Они  показывают антиобщественные устремления  злоумышленника, раскрывают социально-психологический  механизм совершения уголовно наказуемой акции. К субъективной стороне относят  также предварительный сговор, сильное  душевное волнение, поведение после  преступления. Субъективная сторона  правонарушения отвечает на вопрос: как  субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения.

Все это  выражается понятием "вина" или "виновность". Вина выступает в двух формах: 1) умышленная; 2) неосторожная. В свою очередь, умысел может быть прямым или косвенным (эвентуальным). Неосторожная вина также  подразделяется на два вида: а) преступную самонадеянность или легкомыслие; б) преступную небрежность или халатность.

Прямой  умысел - это когда субъект сознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность или неизбежность наступления опасных последствий  и желал их наступления.

Косвенный умысел - это когда субъект осознавал  общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления  опасных последствий, не желал, но сознательно  допускал эти последствия либо относился  к ним безразлично.

Самонадеянность (легкомыслие) - это когда лицо предвидело возможность наступления общественно  опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований  самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Небрежность (халатность) - это когда лицо не предвидело возможность наступления общественно  опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Следует заметить, что в последнее время  распространились так называемые "безмотивные преступления", когда субъект даже не может объяснить, почему он совершил то или иное преступление. Обычно отвечает: "просто так", "не знаю", "случайно".

На сегодняшний  день последние данные о правонарушениях  представляют собой следующую картину. В январе-феврале 2009г. зарегистрировано 294,5 тыс. преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что на 8,8% ниже уровня соответствующего периода 2008 года. Их удельный вес составил 59,1% от общего числа зарегистрированных преступлений.

Зарегистрировано: 33 факта бандитизма (в январе-феврале 2008г. - 64), 91 факт похищения человека (110), а также 1,6 тыс. фактов умышленного  причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего (2,0 тыс.), и 1,7 тыс. фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух или более лиц (1,9 тыс.).

В феврале 2009г. зарегистрировано 260,1 тыс. преступлений, что на 7,8% ниже уровня февраля 2008г. и  на 6,0% выше уровня января 2009 года. Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано 76,4 тыс. (снижение на 5,7% и увеличение на 1,5% соответственно).

По сравнению  с февралем 2008г. произошло уменьшение числа убийств и покушений  на убийство (на 8,5%), фактов умышленного  причинения тяжкого вреда здоровью (на 5,7%), изнасилований и покушений  на изнасилование (на 28,6%), разбоев (на 16,1%), грабежей (на 16,7%), краж (на 20,3%), хулиганств (на 32,2%). Увеличилось число фактов присвоения или растраты (на 4,6%), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (на 6,7%), выявленных фактов взяточничества (на 8,7%).

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в январе-феврале 2009г., 149,2 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким, что на 5,9% меньше аналогичного периода прошлого года. На долю подобных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений приходилось 29,9%. Среди раскрытых преступлений удельный вес тяжких и особо тяжких составил 27,1%. Их раскрываемость повысилась до 56,8% против 53,9% в январе-феврале 2008 года.

В январе-феврале 2009г. было зарегистрировано 55,0 тыс. преступлений, причинивших крупный ущерб или  совершенных в крупных и особо  крупных размерах, что на 3,4% больше, чем в соответствующем периоде  предыдущего года. Их раскрываемость составила 64,5% против 62,3% в январе-феврале 2008 года.

Значительно возросло число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными  органами в январе-феврале 2009г. по сравнению  с соответствующим периодом прошлого года.

Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 92,2% составляли факты незаконного  производства, сбыта, пересылки, приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки, а также нарушения правил оборота  наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.