Правонарушение: понятие и общие признаки

Не допускается  признания какого-либо действия (бездействия) правонарушением без вины (субъективной стороны). Если есть такие факты, то в сфере уголовного права их называют объективным вменением. Объективное  вменение - это нарушение принципов  права. В настоящее время российское уголовное законодательство закрепляет принцип, согласно которому "лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно  опасные последствия, в отношении  которых установлена его вина. Объективное вменение, то есть уголовная  ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается" (ст. 5 Уголовного кодекса РФ). Это положение уголовного законодательства имеет весьма существенное практическое значение. Какими бы серьезными ни были последствия, наступившие от действий конкретного индивида (вред здоровью другого человека, существенный имущественный ущерб), если не установлена  его вина по отношению к действиям (бездействию) и последствиям, уголовная  ответственность человека исключается.³

В истории  отечественной юриспруденции имели  место факты, когда граждане привлекались к уголовной ответственности  без доказательства их вины. В годы советской власти (20 - 30-е годы) были распространены случаи, когда обвинения  типа "враг народа", "вредитель  социалистической собственности" приобрели  широкое распространение и граждане могли быть наказаны без суда и  следствия.

В демократическом  правовом государстве не должно быть объективного вменения. Само по себе общественно  опасное и противоправное деяние еще не свидетельствует о наличии  вины в поведении человека. Юридическая  ответственность предполагает признание  упречности этого действия, то есть отрицательное отношение к регулируемым и охраняемым правом интересам общества и других граждан. Если нет вины, то нет упречности действия. Противоправное поведение, совершенное индивидом в ситуации, лишающей его выбора иного варианта поведения, не является правонарушением. Таким образом, юридическая ответственность наступает только тогда, когда доказана виновность лица, совершившего правонарушение в установленном законом порядке.

Законодательство  в некоторых случаях допускает  юридическую ответственность лица, когда нет вины. Например, гражданско-правовая ответственность лица может иметь  место, когда нет вины (ответственность  авиакомпании за груз, даже если этот груз погиб в силу стихийных обстоятельств; причинение вреда источником повышенной опасности без вины его владельца; невыполнение денежных обязательств). Речь идет о юридической обязанности  возместить потерпевшему причиненный  ущерб. Ответственность в этих случаях  имеет правовосстановительный характер.

Таким образом, правонарушение - это виновное противоправное деяние (действие или бездействие), направленное на установленный в  обществе порядок отношений, совершенное  деликтоспособным субъектом права. Следовательно, признаками правонарушения являются:

- общественная  опасность или общественная вредность  деяния;

- противоправность  деяния;

- виновность  субъекта правонарушения.

1.2. Виды правонарушений

Правонарушения  бывают двух видов: проступки и преступления. Преступление - это виновное, общественно  опасное, противоправное деяние, посягающее на общественные отношения, охраняемые уголовным законодательством, и  причиняющее вред охраняемым законом  интересам личности, общества и государства. В частности, это права и свободы  личности, общественный порядок, основы конституционного строя государства и т.д. В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на следующие виды: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

Проступки - это все противоправные деяния, за исключением преступлений. Основным критерием разграничения преступлений от проступков является степень общественной опасности этих правонарушений и  санкции, предусмотренные за эти  противоправные деяния. В зависимости  от того, в какой сфере социальной жизни они совершаются, характера  наносимого вреда, особенностей соответствующих  им правовых санкций проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.⁴

Административным  правонарушением (проступком) признается посягающее на права и свободы  граждан, государственный или общественный порядок, собственность, на установленный  порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое  законодательством предусмотрена  административная ответственность. Признаками административного проступка являются общественная опасность, противоправность деяния, вина правонарушителя.

Состав  административного правонарушения включает следующие элементы: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Объектом административного  правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации конституционных прав и  свобод граждан, право собственности, установленный порядок управления, общественный порядок и т.д. Субъектом  административного правонарушения являются физические и юридические  лица. Административное законодательство предусматривает четыре группы физических лиц - граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и должностные лица. Объективная сторона административного правонарушения проявляется в действии или бездействии, повлекшем за собой возникновение административного деликта. Субъективная сторона включает мотив, цели и вину правонарушителя. При совершении административного проступка вина может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Наличие вины правонарушителя в той или иной форме является важнейшим и необходимым признаком административного правонарушения.

Дисциплинарный  проступок - это нарушение трудовой или служебной дисциплины, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых или служебных обязанностей. Дисциплинарные правонарушения подрывают  производственную, служебную, воинскую, учебную дисциплину. Дисциплинарные правонарушения, в основном, предусмотрены  нормами трудового законодательства, дисциплинарными уставами, положениями  о прохождении службы в государственных  органах.

Характерными  признаками дисциплинарного проступка  являются: во-первых, то, что дисциплинарное правонарушение совершается работником, состоящим в трудовых правоотношениях  с данной организацией и обладающим трудовой деликтоспособностью. Во-вторых, дисциплинарный проступок выражается в противоправном и виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении своих трудовых или служебных обязанностей. Противоправность поведения проявляется в нарушении трудовых или служебных обязанностей, возлагаемых на работника трудовым контрактом. Примером противоправного поведения могут быть прогулы, появление на работе в нетрезвом состоянии, невыполнение трудовых нормативов, опоздание на учебу, самовольное оставление воинской части и т.д. Виновным признается противоправное деяние, совершенное умышленно или неосторожно. В-третьих, в результате дисциплинарного правонарушения вред причиняется трудовому коллективу, организации при наличии причинной связи между противоправным действием (бездействием) и наступившим вредом (ущербом). В-четвертых, дисциплинарный проступок влечет применение дисциплинарных санкций, предусмотренных трудовым законодательством или дисциплинарными уставами.

Таким образом, дисциплинарный проступок можно  определить как виновное противоправное нарушение трудовых или служебных  обязанностей работниками, за совершение которых устанавливается дисциплинарная ответственность и может быть применена мера дисциплинарного  взыскания, предусмотренная в трудовом законодательстве или дисциплинарными  уставами.

Гражданское правонарушение - это виновное противоправное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям. Это такого рода правонарушения, как неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, заключение противоправных сделок, нарушение авторского права, причинение имущественного вреда и т.д. Субъектами гражданских правонарушений могут выступать как физические, так и юридические лица.⁵

Характерной особенностью гражданских правонарушений является то, что ответственность, предусмотренная  за эти проступки, носит правовосстановительный характер в форме имущественных или неимущественных санкций.

Социальная  сущность правонарушений коренится  в самих общественных отношениях, которые порождают поступки людей. Противоправное поведение как особое социальное поведение обусловлено  наличием объективных и субъективных причин и условий, существующих в  самой общественной жизни. По словам известного американского социолога  Э. Шура, "все существующие модели преступного поведения являются ценой, которую мы вынуждены платить за ту структуру нашего общества, которую создали сами".⁶ Следовательно, социальная природа правонарушаемости обусловлена социально-экономическими условиями жизни общества.

Субъективные  причины правонарушений - это низкий уровень правосознания и правовой культуры каждой отдельной личности, негативные побуждения, цели, потребности, противоречащие интересам общества. Противоправное поведение индивида всегда индивидуально и является актом воли и сознательной деятельности. Поэтому важно знать и изучать  психоэмоциональные мотивы (причины), побудившие к совершению противоправных деяний.

Объективные причины правонарушений - это определенные противоречия в общественной жизни, характеризующиеся экономическими, политическими, социальными и духовными  факторами. Объективные условия  правонарушений - это недостатки организационного и технического порядка, способствующие действию субъективных и объективных  причин правонарушения.

Процесс преодоления правонарушений связан с комплексным решением ряда экономических, политических, социальных, межнациональных, межконфессиональных проблем и  задач, стоящих перед обществом, по улучшению материального благосостояния народа, устранению социального неравенства, правовому воспитанию, обеспечению  законности и правопорядка.

Преступления  относятся к категории особо  опасных и вредных для общества, они предусмотрены Уголовным кодексом, посягают на наиболее значимые объекты, за их совершение применяются наиболее строгие санкции (лишение свободы, смертная казнь, пожизненное заключение). Именно с преступностью как явлением государство ведет развернутую и последовательную борьбу, стараясь сократить ее, свести к минимуму, ибо избавиться от нее совсем практически невозможно. Преступность всегда существовала и существует во всех странах мира с незапамятных времен.

Надо  сказать, что границы, разделяющие  уголовно наказуемые деяния и проступки, условны, подвижны, они могут меняться вместе с изменениями условий. Например, нынешний УК РФ по сравнению с прежним обновился на 60%, из него изъято 76 статей, или 20%. Свыше 100 статей имеют более мягкие санкции. Данное обстоятельство широко обсуждается в печати и в специальной литературе. Противоречие состоит в том, что, с одной стороны, идет интенсивный процесс криминализации общества, а с другой - тенденция к декриминализации и либерализации уголовного законодательства.

Проступки - менее опасны по своему характеру  и последствиям, чем преступления. Они совершаются не в уголовно-правовой сфере и не преступниками, а обычными гражданами в различных областях экономической, хозяйственной, трудовой, административной, культурной, семейной, производственной деятельности. И влекут за собой не наказания, а взыскания.

Различают следующие виды проступков: 1) гражданские; 2) административные; 3) дисциплинарные; 4) материальные; 5) процессуальные.

Под гражданскими проступками (деликтами) понимается причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также  организации; неисполнение договорных обязательств, нарушение прав собственника, заключение противозаконной сделки и т.д. Санкции за такого рода правонарушения - возмещение морального или материального вреда, восстановление нарушенного права, исполнение лежащей на субъекте обязанности, принудительное взыскание долга и другие формы ответственности.

Под административными  проступками понимается нарушение  норм административного права, охраняющих установленный в обществе правопорядок, систему управления, экологические  объекты, памятники истории и культуры, санитарно-гигиенические требования, правила противопожарной безопасности, эксплуатации транспорта и т.д. Типичные взыскания - штраф, лишение водительских прав, арест на пятнадцать суток (за мелкое хулиганство), исправительные работы до двух месяцев, запрет на охоту и др.

Дисциплинарные  проступки связаны с нарушениями  производственной, служебной, воинской, учебной, финансовой дисциплины, внутреннего  трудового распорядка различных  организаций, учреждений, предприятий, других государственных структур. Основные взыскания - выговор, замечание, понижение  в должности, лишение премии, увольнение.