Организованная преступность

    Зачастую  при этом называются основные виды организованной преступной деятельности. В частности, Комитет экспертов по уголовному праву и криминологическим аспектам организованной преступной деятельности к таким основным видам относит:

    оборот  наркотиков (производство и/или торговля);

    мошенничество;

    фальшивомонетничество/подделку документов;

    вооруженные ограбления;

    похищение людей с целью получения выкупа;

    внезапные налеты с проникновением в помещение  и быстрым отходом;

    кражи древних памятников материальной культуры и антиквариата/ювелирных изделий;

    другие  виды краж/укрывательства краденого;

    незаконный  оборот огнестрельного оружия;

    проституцию;

    детскую порнографию;

    махинации в сфере игорного бизнеса;

    преступления  в сфере компьютерной информации и с использованием кибернетических  систем и т.п.

    Существуют  и другие подходы к классификации  преступных организаций. Так, в материалах международного семинара по организованной преступности в г. Суздале (1989 г.) предлагается выделять следующие виды преступных организаций.

    Традиционная  или мафиозная семья, для которой  характерны иерархические структуры, внутренние правила, дисциплина, кодекс поведения и разнообразная незаконная деятельность.¹⁴

    В зависимости от характера функций  среди преступных организаций экономической  направленности выделяют следующие  виды организованной преступности.

    Организованная  преступность корыстного типа. Ее цель - получение непосредственной материальной выгоды. Сюда могут быть отнесены такие виды криминальной активности, как грабежи, кражи, рэкет, мошенничество и другие общеуголовные преступления. Данный вид организованной преступности обозначается в криминологической литературе также термином «гангстерская преступность».¹⁵

    Синдикализированная организованная преступность (преступный синдикат). Основная цель - перманентное получение максимальной прибыли  путем незаконного производства товаров и услуг и совершения экономических преступлений. Данный вид организованной преступности обозначается в криминологической литературе также термином «организованная экономическая преступность».¹⁶

    Организованная  преступность активно действует  в различных отраслях и сферах хозяйственной деятельности. В ходе проведенного опроса работников подразделений по борьбе с организованной преступностью перед ними был поставлен вопрос: в каких, по Вашему мнению, отраслях и сферах экономики действует организованная преступность, на что были получены следующие ответы:

    сфера внешнеэкономической деятельности - на это указало 75% опрошенных респондентов;

    топливно-энергетический комплекс - 88%;

    сфера добычи, производства и использования  драгоценных металлов и драгоценных  камней - 86%;

    производство и оборот этилового спирта, алкогольной, табачной и иной продукции - 90%;

    интеллектуальная  собственность - 59%;

    бюджетные и внебюджетные средства - 80%;

    потребительский рынок - 86%;

    банковская  сфера - 76%;

    банкротства предприятий - 65%;

    иное - 35%. В основном эти ответы сводились к тому, что организованная преступность действует во всех сферах.

    Если  механизм преступления имеет значение для понимания закономерностей  процесса его подготовки, совершения и сокрытия, то большое значение это понятие имеет в отношении к организованной преступной деятельности, поскольку указанный процесс характеризуется не только более значительными пространственными и временными границами, но и более разнообразными и разносторонними связями и отношениями между элементами системы.

    Механизм  организованной преступной деятельности рассматривался в работах Г.Н. Гребенюка и А.С. Подшебякина ¹⁷, Б.М. Нургалиева и др. В то же время ряд авторов говорят о модели организованной преступной деятельности¹⁸, основанной на таком признаке ОПД, как совместность деятельности соучастников.

    Подводя итоги вышеизложенному, можно сделать  следующие выводы.

    Характеристика  организованной преступности может  быть раскрыта через различные ее составляющие. Одними из них являются направления деятельности организованной преступности. Проведенное исследование показало, что к таковым относятся:

• общеуголовные преступления насильственной направленности (разбои, бандитизм, похищения людей, вымогательство);
• другие общеуголовные преступления, в которых насилие может быть, но не является обязательным элементом состава преступления (торговля оружием, торговля людьми, вымогательство денег под обеспечение защиты, завуалированное под выполнение различных работ и услуг, угон автомобилей и др.);
• преступления, связанные с пороками общества (незаконный оборот наркотиков, сутенерство, проституция, незаконные азартные игры);
• преступления в экономической (хозяйственной) деятельности;
• симбиоз общеуголовной и экономической преступности;
• иное направление.

   Другим  основанием для анализа и классификации организованной преступной деятельности может быть вид ОПД. Понятие "вид" означает совокупность явлений, предметов, которые в главных чертах обладают общими признаками, но имеют определенные отличия в частностях. Исходя из этого видами организованной преступной деятельности могут быть более частные подвиды направлений ОПД. В определенной степени виды ОПД могут быть сходны с видами преступлений, совершаемых организованной преступностью. Виды организованной преступной деятельности в определенной степени связаны с видами преступных групп (организаций, сообществ).

    Организованная  преступность активно действует  в различных отраслях и сферах хозяйственной деятельности. В ходе проведенного опроса установлено, что  организованная преступность наиболее активно действует в следующих отраслях и сферах экономики:

    сфера внешнеэкономической деятельности - на это указало 75% опрошенных респондентов;

    топливно-энергетический комплекс - 88%;

    сфера добычи, производства и использования  драгоценных металлов и драгоценных  камней - 86%;

    производство  и оборот этилового спирта, алкогольной, табачной и иной продукции - 90%;

    интеллектуальная  собственность - 59%;

    бюджетные и внебюджетные средства - 80%;

    потребительский рынок - 86%;

    банковская  сфера - 76%;

    банкротства предприятий - 65%;

    иное - 35%.

    Организованная  преступная деятельность в сфере  экономики обусловлена двумя  группами факторов субъективного и  объективного характера. К первой группе относится стремление ОПГ преодолеть сопротивление других групп и  обеспечить защиту членам преступных формирований.

    К факторам объективного характера относятся  организационное или техническое  единство хозяйственных, финансовых и  иных экономических операций. Раскрытие  организационных, технических обусловленностей, хозяйственных, финансовых и иных экономических операций, предполагающих одновременность выполнения хозяйственных и криминальных операций соучастниками организованной преступной деятельности, и позволяет построить модель организованной преступной деятельности, которая выполняет ряд функций: эвристическую и познавательную, организационно - методическую, оценочную. 

2. Уголовно-правовые и криминологические  меры борьбы с организованной преступностью.

 

    Раскрывая правовые меры предупреждения преступлений, следует отметить, что, обращаясь  к данной теме, одни ученые-криминологи говорят при этом о правовых актах, определяющих полномочия субъектов правоохранительной сферы, федеральных программах борьбы с преступностью, другие - о нормативных актах, регулирующих профилактическую функцию.

    По  мнению Г.М. Миньковского, правовые меры профилактики включают:

    а) совершенствование уголовного, административного, трудового, гражданского, семейного  и других отраслей законодательства;

    б) введение и совершенствование правовых запретов и ограничений, способствующих предупреждению и пресечению возникновения условий для преступлений;

    в) введение и совершенствование административно-правовых норм, направленных на то, чтобы мерами взысканий за правонарушения пресечь  формирование привычек и стереотипов  поведения, которые в определенной ситуации могут привести к преступлению;

    г) поощрение добровольного отказа от доведения преступления до конца;

    д) правовую регламентацию деятельности субъектов профилактики и др.

    А.И. Алексеев говорит о регулятивной, охранительной, воспитательной функциях права, системе отраслей предупреждения преступности, включая уголовное, уголовно-процессуальное, административное, гражданское и др.¹⁹

    Вместе  с тем, нельзя не признать справедливость отмеченного в решении коллегии МВД Российской Федерации N 4/км от 2 июля 2002 г. «О состоянии борьбы с организованной преступностью и мерах по ее активизации»²⁰ того обстоятельства, что, несмотря на определенные положительные тенденции в борьбе с организованной преступностью, деятельность органов внутренних дел на этом приоритетном направлении недостаточно результативна.

    В определенной степени это связано, как уже отмечалось, с несовершенством  уголовно-правового законодательства, обеспечивающего эффективную борьбу с организованной преступностью.

    Одним из основных направлений борьбы с преступностью является ее предупреждение. В Наставлении о деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений²¹ под предупреждением преступлений органами внутренних дел понимался вид деятельности служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемый в пределах их компетенции, по предотвращению или пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению причин и условий, способствующих их совершению, принятию мер к устранению данных обстоятельств, воздействию на лиц с устойчивым противоправным поведением с целью недопущения с их стороны преступных деяний.

    Таким образом, в этом ведомственном нормативном  документе предупреждение преступлений включало предотвращение, пресечение преступлений, выявление причин и условий, способствующих их совершению, их устранение, а также воздействие на лиц с устойчивым противоправным поведением.

    Основные задачи органов внутренних дел по предупреждению преступлений:

• противодействие криминогенным процессам в обществе, обеспечение сдерживания и сокращения преступности;
• выявление и анализ причин и условий, способствующих совершению преступлений, принятие мер по их устранению или нейтрализации;
• установление и пресечение фактов приготовления к преступлению и покушению на преступление, принятие к лицам, их совершившим, мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• установление лиц, противоправные действия которых не содержат признаков преступления, но дают основания для принятия к ним мер профилактического воздействия;
• привлечение к работе по предупреждению преступлений общественных объединений правоохранительной направленности и граждан.

    Г.М. Миньковский под предупреждением преступности понимает «многоуровневую систему государственных и общественных мер, направленных на выявление, устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, преступлений отдельных видов и конкретных преступлений, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на такую возможность».²²

    В криминологии предупреждение преступности рассматривается как многоуровневая система государственных и общественных мер²³. Под системой в юридической науке принято понимать целостное единство структурно расчлененных, но взаимосвязанных элементов, реализующее определенные функции в условиях конкретной внешней среды²⁴. Эта система включает в себя:

• объекты профилактики, на которые направлена эта деятельность;
• ее основные уровни, формы, масштаб предупредительной деятельности;
• меры предупредительного воздействия;
• субъектов, осуществляющих эту работу.

    По  мнению А.Э. Жалинского, такое предупреждение преступлений представляет собой «социальный процесс, основой которого является применение отвечающих требованиям общественной морали и законности специальных методов и приемов, знаний и навыков регулирования социальных отношений только в целях ликвидации тех или иных отрицательных моментов, которые могут вызвать совершение преступлений, то есть в целях обеспечения уголовно-правовых велений».²⁵