Экстрадиция в современном уголовно-процессуальном праве

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ ИНСТИТУТА  ВЫДАЧИ ПРЕСТУПНИКОВ 5

1.1 Понятие института выдачи 5

1.2 Проблемы  развития и становления института  выдачи (экстрадиции) в России: историко-правовой  аспект 8

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В  СФЕРЕ ЭКСТРАДИЦИИ  В СОВРЕМЕННОМ  УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 14

2.1. Международное сотрудничество в  сфере выдачи лица, совершившего  преступление, для уголовного преследования  или исполнения приговора 14

2.2  Международное сотрудничество в  сфере передачи лица, осужденного  к лишению свободы, для отбывания  наказания в государстве, гражданином  (или подданным) которого оно  является 23

ГЛАВА 3. ПРАКТИКА ВЫДАЧИ ПРЕСТУПНИКОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 34

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 37

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Институт экстрадиции  выполняет интегрирующую функцию  в сфере международного сотрудничества Российской Федерации с зарубежными  государствами, служит важнейшим инструментом выполнения международных обязательств в области уголовного судопроизводства.

Актуальность выбранной  темы объясняется комплексным подходом к изучению экстрадиции как самостоятельного правового института, освещению  в совокупности таких самостоятельных  ее направлений, как выдача лица для  уголовного преследования, привлечения  к уголовной ответственности, исполнения приговора, передача лица для отбывания  наказания в государство, гражданином  которого оно является, равно как  передача лиц, страдающих психическими расстройствами, для применения по отношению к ним принудительных мер медицинского характера.

Целесообразность исследования проблем экстрадиции в настоящее  время вызвана устранением пробелов в национальном уголовно-процессуальном законодательстве, совершенствованием практики правоприменения указанного института в связи с последними требованиями и стандартами международного права в целях надлежащего исполнения РФ своих договорных обязательств с зарубежными государствами.

В работе раскрыты понятие  экстрадиции, освещены история формирования данного правового института  в законодательстве России и зарубежных государств, приведена система источников права, регулирующих институт экстрадиции, после чего подробным образом  рассмотрены основные ее виды (формы).

Целью данной работы является изучения института экстрадиции  в современном уголовно-процессуальном праве. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

- изучить понятие института  выдачи;

- рассмотреть проблемы  института экстрадиции в России;

- дать характеристику международному сотрудничеству в сфере экстрадиции в современном уголовном судопроизводстве;

- проанализировать практику  выдачи преступников в РФ.

Представленная к защите курсовая работа структурно состоит  из оглавления, введения, трех глав, заключения и списка используемых источников.

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ ИНСТИТУТА ВЫДАЧИ ПРЕСТУПНИКОВ

1. Понятие института выдачи

 

Выдача преступников (экстрадиция) представляет собой согласованный  между заинтересованными государствами  на основе норм международного права  акт правовой помощи, заключающийся  в передаче физического лица, совершившего преступление международного характера, другому государству в целях  привлечения его к уголовной  ответственности или для приведения в исполнение вступающего в силу приговора в отношении данного  лица.

 В настоящее время  является общепризнано, что выдача  преступников – это право государства,  а не его обязанность. Обязанность  выдачи может быть только при  наличии соответствующего международного  договора и с учетом определенных  условий.

 Государство, направляя  требование о выдаче, берет на  себя обязательство не привлекать  к уголовной ответственности  и не подвергать наказанию  лицо за те преступные деяния, за которые выдача не была  произведена.

 Правонарушения, связанные  с гражданско-правовой и административно-правовой  ответственностью, не могут служить  основанием для постановки вопроса  о выдаче того или иного  физического лица. Положительное  решение требования о выдаче  лица, совершившего преступление  международного характера, как  правило, означает, что запрашиваемое  государство считает преступным  деяние, совершенное данным лицом.  При необходимости предоставления  доказательств виновности подозреваемого  возникает вопрос о проверке  обоснованности выдвигаемого обвинения  со стороны государства, от  которого требуют выдачи¹.

 Правовыми основаниями  экстрадиции являются многосторонние  соглашения по борьбе с отдельными  видами международных преступлений  и преступлений международного  характера, например, Конвенция Совета  Европы о выдаче правонарушителей 1957 г., Конвенция Совета Европы о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.

 Для осуществления  выдачи необходимо установить  состав преступления в действиях  лица, в отношении которого поступило  такое требование. При этом в  национальном законодательстве  ряда государств действует положение  о том, чтобы прежде чем суд  приступит к установлению наличия  состава преступления, был получен  ответ на предварительный вопрос: предусмотрена ли запрашивающим  государством выдача преступников  в аналогичных случаях в отношении  государства, к которому предъявлено  данное требование.

 В настоящее время  наряду с принципом невыдачи  своих граждан иностранным государствам  утвердился принцип невыдачи  политических преступников. Он закреплен  в ряде многосторонних и двусторонних  договоров о правовой помощи  и в национальном законодательстве  многих стран. Однако несмотря на общее признание самого этого принципа в международной правовой теории и практике нет единого толкования вопроса об установлении политического характера преступления. Установление политического характера совершенного преступления, как правило, производится в судебном порядке. Существует деление политических преступлений на "абсолютные" и "относительные". К первым относятся деяния, политический характер которых не вызывает сомнений (например, выступление по радио и телевидению или на массовом митинге и др. с призывом к вооруженным антиправительственным выступлениям). К "относительным" причисляются деяния, в основе которых лежит общеуголовный состав содеянного, но совершенные по политическим мотивам (убийство политического лидера оппозиционной партии или оппозиционного движения; поджог склада с оружием вблизи городской черты, населенного пункта с целью вызвать восстание или гражданскую войну и т.д.).²

Определение характера преступления относится к внутренней политике государства, на территории которого находится  беглец. Борьба с преступлениями, носящими международный характер, предусмотрена международными правовыми документами.

 Для приведения приговора об экстрадиции в исполнение к требованию о выдаче должны быть приложены заверенная копия приговора с отметкой о вступлении его в законную силу и текст уголовного законоположения, на основании которого лицо осуждено. Если осужденный уже отбыл часть наказания, сообщается и об этом (п. 3 ст. 58 Конвенции Совета Европы о выдаче правонарушителей 1957 г.).

 В тех случаях, когда  требование о выдаче не содержит  всех необходимых данных, запрашиваемое  государство-участник может затребовать  дополнительные сведения, для чего  устанавливается срок до одного  месяца. Этот срок может быть  продлен еще до одного месяца  по ходатайству запрашивающего  государства-участника (п. 1 ст. 59). В  то же время, когда запрашивающее  государство-участник не представит  в установленный срок истребуемых дополнительных сведений, запрашиваемое государство-участник должно освободить лицо, взятое под стражу (п. 2 ст.59)³.

 Право требования дополнительной  информации компетентным органом  стороны, которой предъявлено  требование о выдаче, считается  общепризнанным в договорной  практике западных государств.

 Поступление надлежаще  оформленного требования о выдаче  и документов, прилагаемых к нему, считается достаточным основанием  для взятия под стражу лица, являющегося субъектом требования  о выдаче.

 Взятие под стражу  возможно и до получения требования  о выдаче, в порядке так называемого  предварительного ареста, при наличии  ходатайства заинтересованного  государства, гарантирующего последующее  представление требования о выдаче. О взятии по стражу до получения  требования о выдаче уведомляется  государство, от которого поступило  ходатайство или на территории  которого, как считают компетентные  органы страны, арестовавшей преступника,  было совершено преступление.

 Процедура рассмотрения  требования о выдаче преступника  регламентируется исключительно  национальным законодательством  государства, которому предъявлено  такое требование. В некоторых  случаях это специально оговаривается.

 Государство, удовлетворившее  требование о выдаче, извещает  по дипломатическим каналам государство,  направившее это требование, и  определяет место и время передачи  преступника. Вместе с ним передаются  вещи, добытые преступным путем,  а также предметы, которые могут  быть доказательствами по уголовному  делу⁴.

1.2 Проблемы развития и становления института выдачи (экстрадиции) в России: историко-правовой аспект

 

В современных условиях институт экстрадиции играет важную роль в  укреплении и развитии международного сотрудничества между государствами  в борьбе с преступностью. Историческая и историко-правовая наука, изучая и  обобщая опыт прошлого, помогают познать  и использовать закономерности общественного  развития, избежать повторения ошибок. В нашей статье мы бы хотели рассмотреть  развитие такой правовой системы, как  экстрадиция. Нас прежде всего интересуют конкретные политические и правовые явления развития указанного института, исследование которых необходимо для показа общих поступательных, прогрессивных тенденций в развитии отечественного экстрадиционного процесса.

Следует отметить, что нормативное  регулирование экстрадиции на международно-правовом и внутригосударственном уровне еще далеко не сложилось. Оно, как  и экстрадиционная практика в целом, переживает период интенсивного развития с учетом вызовов международному сообществу со стороны преступности и терроризма. Российская Федерация, как известно, вносит в этот процесс свою посильную лепту. В настоящее время продолжается работа над нормативными документами с участием России по вопросам экстрадиции на международном уровне. Движение в этом направлении подкрепляется договорной работой как на региональном, так и на межрегиональном уровнях. Вместе с тем от внимания ускользают такие важные обстоятельства, как историко-правовые аспекты формирования экстрадиции в самостоятельный институт современного права, смена общей концепции экстрадиционной деятельности, перерастание экстрадицией узких рамок выдачи ⁵.

Правовое регулирование  международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью имеет глубокие исторические корни и может быть отнесено к истокам возникновения государства и права ⁶. Интересы борьбы с преступностью издавна обязывали государства объединять свои усилия, оказывать друг другу помощь. Начало становления международного сотрудничества в сфере международной уголовной юстиции относится ко времени утверждения на национальном уровне идеи о территориальном верховенстве государства, в соответствии с которой в пределах каждого государства должна господствовать единая и самостоятельная карательная власть, которой обязаны подчиняться все лица, находящиеся на его территории. Первоначально различные государства руководствовались правилом forum delicti commissi, означавшим, что для преследования и наказания преступников компетентен исключительно суд места совершения преступления⁷.

В силу этого первым известным  правовым институтом в сфере международного сотрудничества, который впоследствии стал непосредственно связан с уголовно-правовыми  дисциплинами, явился институт экстрадиции (выдачи лиц, совершивших преступление).

Таким образом, история экстрадиции  восходит к глубокой древности, когда  еще не было ни стройной системы  норм международного права, ни развернутого учения о нем, но уже возникли первые признаки формальной дипломатии. По мнению известного юриста Ф.Ф. Мартенса, в ней выделялось три периода⁸, которые были также исследованы и дополнены американским ученым Шерифом Бассиони.

Необходимо отметить, что  в древности выдача допускалась  только тогда, когда иностранец совершал преступление против другого иностранца в той самой стране, где он нашел  убежище, но для выдачи иноземному государству  собственного гражданина необходимо было, чтобы преступление его против последнего было достаточно велико, чтобы выдача преступника могла служить удовлетворением  чувства мести обиженного народа.

Исторические памятники  России эпохи Древнего мира не содержат доказательств существования практики выдачи лиц хотя бы в виде единичных  фактов. В связи с этим Древний  мир из российского процесса развития института экстрадиции выпадает⁹.

Историю России по вопросам выдачи можно разделить на пять условных периодов.

Первый начинается с Договора киевского князя Олега с греками (Византией) 911 г. до Отечественной войны  России с Францией 1812 г.

Второй период: от 1815 г. (год  окончательной победы над французской  армией Наполеона Бонапарта) до 1864 г. - года проведения в России Судебной реформы.