Факторы, способствующие организации незаконного вооружённого формирования или участия в нём

Значительную роль в формировании террористических взглядов играют внешнеполитические силы и организации, разрушающие веру в справедливость и эффективность существующей в стране политики, а в некоторых случаях и активно толкающие к политической борьбе (исламский фундаментализм, национализм, религиозный фанатизм и т.п.).

Собранная специалистами статистика психологических причин индивидуальных политических преступлений последних лет свидетельствует о том, что наиболее распространенной является идеологическая убежденность в ошибочности общественного устройства или проводимого курса (на ее долю приходится 85% всего комплекса причин). Антиобщественная направленность личности, вызванная неудовлетворенностью человека обстоятельствами его жизни, составляет 27%. Наконец, прямая обида на органы власти образует 12%. В ряде случаев сочетаются несколько психологических причин.

Все эти причины, как видно из изложенного, не возникают сами по себе, случайным образом. В основе их появления, а затем и реализации в конкретных преступных действиях лежат объективные процессы социально-экономического, политического и духовного характера. Социологический и политический анализ свидетельствует о том, что кризисные явления в экономике, неустойчивая политическая ситуация, неразбериха в государственном управлении, коррупция среди чиновничества, конфликтные взаимоотношения центральных и местных властей и многое другое дезорганизуют общественную жизнь, порождают неудовлетворенность, разочарование, толкают на поиски иных путей развития, моделей общественного и государственного устройства, а подчас и на активное преступное противодействие существующему порядку. Таким образом, социальная ситуация, с одной стороны, выступает в рассматриваемых случаях в качестве негативного фактора формирования личности, а с другой - в виде повода для совершения преступления. Часто они совпадают.

Значение состояния экономики, политики, духовной жизни общества в формировании народного сознания и поведения исключительно велико. На роль жизненных условий в возникновении политических катаклизмов обращали внимание многие мыслители. Известный английский философ Ф. Бэкон писал еще 400 лет тому назад: "Сколько в государстве разоренных, столько готовых мятежников. А если к разорению и оскудению знати прибавляется обнищание простого народа, опасность становится велика и неминуема, ибо мятежи, вызываемые брюхом, есть наихудшие".

Незаконные вооружённые формирования являются практической реализацией экстремизма.

В области культуры экстремизм проявляется в пропаганде насилия, жестокости, цинизма; уничтожении исторических памятников, предметов старины, являющихся национальным достоянием, и других крайних действиях, которые отрицательно сказываются на процессе воспитания, уровне культуры российских граждан.

В сфере межнациональных отношений экстремизм находит выражение в разжигании вражды и ненависти между нациями и народностями, в региональных войнах, вооруженных конфликтах и столкновениях, посягательствах на территорию соседних государств, в актах геноцида по отношению к некоренному населению, представителям других этнических образований.

В области религии - в культивировании нетерпимого отношения к верующим других религиозных конфессий, насильственном захвате их культовых сооружений, разжигании националистических и сепаратистских настроений среди верующих, насильственных посягательствах на жизнь, здоровье и конституционные права священнослужителей и верующих других конфессий.

Как видим, при наличии общего, а именно крайнего, нередко дерзкого, агрессивного характера действий, которые получают осуждение не только с позиций морали и нравственности, но и подпадают под действие уголовно - и административно-правовых норм, норм международного права, экстремизм в различных сферах общественных отношений имеет отличия. Они касаются, как уже отмечалось, направленности экстремистских действий, преследуемых при этом целей, используемых форм. Несомненно, что характер и направленность этих элементов определяют степень опасности экстремизма для сложившихся отношений в той или иной сфере. В своей совокупности они представляют угрозу всему обществу.

Одним из факторов деятельности незаконных вооружённых формирований является наличие незаконного оборота оружия в Российской Федерации. Практически это единственная возможность снабжения незаконных формирований оружием, независимо от того, получено ли оружие посредством хищения, приобретения его у других субъектов хищения или же изготовления.17

В России наблюдается неуклонный рост преступности, связанной с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Особенно большую опасность представляет наличие огнестрельного оружия и других предметов вооружения у населения в условиях сложной криминогенной обстановки в России, когда эти предметы вооружения превратились в большую криминальную ценность. Поэтому совершенно непонятно, почему в Федеральном законе "О противодействии терроризму", вступившему в силу 10 марта 2006 года не определено отношение к этому виду преступлений (ст.222 и ст.226 УК). Кроме того, ст.223 и ст.226 УК не включены в перечень преступлений, за которые может быть применена конфискация имущества (п. "а" ч.1 ст.104-1 УК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

    Безопасность - состояние  защищенности жизненно важных  интересов личности, общества и  государства от внутренних и  внешних угроз. Обеспечение безопасности, общественного порядка и безопасности  граждан является важнейшей задачей  государства.

Главным выводом моей работы является то, что незаконные вооруженные формирования представляет собой вооруженное объединение, отряд, дружина или иная группа, создание и функционирование которых не предусмотрено федеральным законом. Само по себе НВФ, также как и его деятельность, несёт исключительную угрозу для безопасности личности, общества и государства.

Говоря о правовой характеристике организации и деятельности НВФ, следует отметить, что вопросы противодействия данному явлению закреплены во многих нормах различных отраслей российского права. Однако, основополагающим нормативным актом, классифицирующим правоотношения в сфере организации, функционирования и иной деятельности НВФ, как преступление и устанавливающим уголовную ответственность за него, является УК РФ. Основанием криминализации анализируемого деяния явилась высокая общественная опасность функционирования в государстве неконтролируемых органами власти вооруженных формирований. Деятельность таких формирований нарушает стабильность и равновесие между различными ветвями и уровнями власти, создает угрозу неконституционного, насильственного разрешения проблем государственного строительства и власти, а неконтролируемые действия значительного числа вооруженных людей порождают социальную напряженность в обществе, содержат в себе потенциально высокую возможность причинения вреда личности, человеческих жертв, серьезного материального ущерба.

Правовыми основами борьбы ОППО с НВФ будет являться то, что подрывная деятельность НВФ, прежде всего её разновидности - террористическая, диверсионная и информационно-подрывная  подпадают под признаки ряда преступлений, отнесенных к компетенции пограничных органов и ОБ в целом.

Несомненно, уголовная политика в сфере противодействия рассматриваемому виду преступности деятельности не должна ограничиваться только мерами репрессивного характера. Необходимо расширять и практику позитивно-правового регулирования. Необходима продуманная и взвешенная государственная политика .

Это предполагает, в частности, широкое привлечение к миротворческой работе ДНД, местных религиозных деятелей, интеллигенции и наиболее авторитетных представителей, проживающих в настоящее время в приграничных  субъектах Российской Федерации; активизацию работы с общественными объединениями, в том числе с политическими движениями Северо-Кавказского региона, а также с общественными объединениями представителей народов,  проживающих в городе Москва и в других субъектах Российской Федерации.

В тех же случаях, когда обще-предупредительные меры оказываются недостаточными для выявления, предупреждения и пресечения деятельности НВФ, уголовный закон должен в полной мере достигать своих целей с его уголовно-правовыми средствами и методами. Соответственно, на уровне обеспечения деятельности самого уголовного законодательства, должно находиться, соответствующее моменту, оперативно-розыскное законодательство, которое является основополагающей базой для  деятельности ОБ по борьбе с НВФ.

 Одним из долгосрочных факторов дестабилизации социально-политической обстановки в ряде регионов нашей страны (особенно, в Северо-Кавказском регионе) на современном этапе выступает деятельность незаконных вооруженных формирований. Функционирование данных организованных устойчивых структур, зачастую под религиозными и политическими лозунгами, является основным проявлением преступного экстремизма. Не случайно, в Военной доктрине Российской Федерации создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований признается основной внутренней угрозой военной безопасности Российской Федерации. Создание, оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженных формирований и групп в целях их переброски для действий на территориях Российской Федерации и ее союзников отнесено к основным внешним угрозам военной безопасности нашей страны. Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику, при отсутствии какой-либо нормативной основы запрещается и преследуется по закону.

В современных условиях создание и функционирование незаконных вооруженных формирований имеет ярко выраженную политическую подоплеку, зачастую антигосударственную направленность. Немаловажное место в детерминации функционирования незаконных вооруженных формирований в приграничных районах республиках Северного Кавказа (Ингушетия, Дагестан) принадлежит фактору экстремизма, представленному ваххабитским вероучением.

Нельзя отрицать и роль обще-социального предупреждения преступности,  которое,  как известно, предполагает функционирование всех позитивных социальных институтов в экономической, социальной, нравственной и иных сферах. В очередной раз следует подчеркнуть, что причинной организованной вооруженной преступности и распространение ваххабизма в приграничных районах является общая социальная неустроенность, кризисные явления в обществе, коррупция, падение промышленного производства, развал сельского хозяйства, резкое снижение жизненного уровня населения, массовая безработица.

Молодые люди, оставшиеся в силу известных обстоятельств практически неграмотными и без работы, - идеальные кандидатуры для привлечения в незаконные вооруженные формирования. Постепенное преодоление указанных негативных факторов неизбежно скажется на снижении числа незаконных вооруженных формирований как в Северо Кавказском регионе, так и в других приграничных районах и совершаемых ими преступлений.

 

Список использованных источников и литературы

 

I.Международные документы

1. Женевское заявление, согласованное министерствами иностранных дел России, США, Украины и Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности от 17 апреля 2014г.

II. Нормативные правовые акты Российской Федерации

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. // Рос. Газ.-№6299

3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года : утв. Указом Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Рос. газ.№4912 2010г.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации  24 мая 1996 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 июня 1996 г. : по сост. на 19 мая 2014 г. // Рос. газ. №3647

5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ (с изм., доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014г.

6. О чрезвычайном положении : федер. Конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ : одобр. Гос. Думой 26 апреля : одобр. Советом Федерации 16 мая 2001 г. : по сост. на 23 марта 2014 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. –  2013. – № 23, ст. 2277.

7.   О военном положении»: федер. конституционный закон от 30 янв. 2002 г. № 1-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013г.
8. О федеральной службе безопасности : федер. закон от 3 апр. 1995 г. № 40-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации – 2014г.

9. О противодействии терроризму : федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ. //Рос. Газета.- №4014

10. Об обороне : федер. закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ. – М.: Ось-89, 2014г.
11. Об оружии : федер. закон от 13.дек. 1996 г. № 150-ФЗ. – М.: Эксмо, 2014г. – 192 с.

12. Об оперативно-розыскной деятельности :федер. закон от 12.авг. 1995 г. № 33//Рос. Газета- №160, 2014г.

13. О безопасности : фед.закон Рос. Федерации от 28.12.2010г. № 390-ФЗ // Принят Государственной Думой 7.12.2010, Одобрен Советом Федерации 15.12.2010г.//Рос. Газета- №5374 2011г.

14.  О Государственной границе Российской Федерации : Закон Рос. Федерации от 1 апр. 1993 г. № 4730-1 ,с изм., доп от 7 июня 2013№110-ФЗ//Собрание Законодательства 2013г-№2153.

III.Теоретические источники

15. Агапов, П. В. Криминологическая характеристика организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем : по материалам судебной практики Северо-Кавказского региона / П. В. Агапов. // Правоведение. – 2013г. –С. 141–151.
16. Агапов, П. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению / П. Агапов // Уголовное право. – 2012г. – 137 с.
17. Антонян, Ю. М., Давитадзе, М. Д. Этнорелигиозные конфликты: проблемы, решения : учеб. пособие / Ю. М. Антонян, М. Д. Давитадзе. // – М., 2010г. – 328 с.
18. Бирюков, Ю. С. Расследование уголовных дел о незаконных вооруженных формированиях. / Ю. С. Бирбков. // Ульяновск, 2012. 84 с.
19. Виноградов В. А. Взаимодействие соединений и частей сухопутных, внутренних и пограничных войск в вооружённом конфликте / под ред. В.А. Виноградова. // - М., - 2013 г. – 147 с.
20. Дудник В. Теория насилия XXI века. / В. Дудник. // Мировая экономика и международные отношения. – 2012 г. - . С. 118.