Основы земельного права

    Земельный кодекс предусмотрел три случая предоставления земельных участков на этом этапе:

    из  земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, указанными ст.29 Кодекса, юридическим лицам, которые в соответствии с Кодексом сохранили право получать землю в пользование на праве постоянного бессрочного пользования, - то есть государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, но на срок не более чем один год;

    из  земель, находящихся в собственности  граждан или юридических лиц, иными гражданами и юридическими лицами на основании договора;

    из  земель организаций, указанных в п.2 ст.24, гражданам в виде служебного надела.

    Служебные наделы предоставляются в безвозмездное  срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций  транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, охотничьих хозяйств, государственных природных заповедников и национальных парков.

    Категории работников организаций указанных  отраслей, имеющих право на получение  служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством  РФ и законодательством субъектов РФ. Служебные наделы выделяются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций из числа принадлежащих им земельных участков.

7. Плата за землю

    Земельное законодательство (ст.65 Земельного кодекса) устанавливает принцип платности  использования земли, в соответствии с которым любое использование  земли осуществляется за плату, за исключением  случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

    В соответствии со ст.1 Закона РФ "О  плате за землю"7 использование  земли Российской Федерации является платным. Формами платы выступают: земельный налог, арендная плата, нормативная  цена земли, но из общего правила могут  быть исключения.

    Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности собственников земли, землевладельцев, землепользователей и устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в расчете на год. Ставки земельного налога пересматриваются в связи с изменениями не зависящих от пользователя земли условий хозяйствования (инфляция, финансовая реформа и т.п.).

    В настоящее время перечень случаев  полного освобождения от уплаты земельного налога приведен в ст.12 Закона РФ "О  плате за землю". Статья 14 этого же Закона предусматривает, что органы местного самоуправления имеют право устанавливать льготы по земельному налогу в виде частичного освобождения на определенный срок, отсрочки выплаты, понижения ставки земельного налога для отдельных плательщиков в пределах суммы налога, остающейся в распоряжении соответствующего органа местного самоуправления.

    Оговорка  о законодательном уровне установления исключений из принципа платности обратной силы не имеет.

    По  закону от уплаты земельного налога полностью освобождаются:

    Заповедники, национальные и дендрологические парки, ботанические сады;

    предприятия, граждане, занимающиеся традиционными  промыслами в местах проживания и  хозяйственной деятельности малочисленных  народов и этнических групп, а  также народными художественными промыслами и народными ремеслами в местах их традиционного бытования.

    При предоставлении этой льготы следует  руководствоваться Федеральным  законом от 6 января 1999г. №7 - ФЗ "О  народных художественных промыслах"8;

    научные организации, опытные, экспериментальные и учебно-опытные хозяйства научно-исследовательских учреждений и учебных заведений сельскохозяйственного и лесохозяйственного профиля, а также научные учреждения и организации другого профиля за земельные участки, непосредственно используемые для научных, научно-экспериментальных, учебных целей и для испытания сортов сельскохозяйственных и лесохозяйственных культур;

    учреждения  искусства, кинематографии, образования, здравоохранения, государственные  и муниципальные учреждения социального обслуживания, финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов либо за счет средств профсоюзов (за исключением курортных учреждений), детские оздоровительные учреждения, независимо от источников финансирования, государственные органы охраны природы и памятников истории и культуры, а также религиозные объединения, на земле которых находятся используемые ими здания, охраняемые государством памятники истории, культуры и архитектуры;

    предприятия, учреждения, организации, а также  граждане, получившие для сельскохозяйственных нужд нарушенные земли (требующие рекультивации), на первые 10 лет пользования или в целях добычи торфа, используемого на повышение плодородия почв;

    участники Великой Отечественной войны, а  также граждане, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны (в соответствии с Указом Президента РФ от 9 сентября 1999г. № 1186 "О признании утратившим силу некоторых Указов Президента Российской Федерации"9 утратил силу Указ от 18 января 1994г. №163 "О социальных гарантиях и льготах гражданам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда" и знаком "Жителю блокадного Ленинграда"10);

    инвалиды I и II групп;

    граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного назначения, а также в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

    учреждения культуры, физической культуры и спорта, туризма, спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения (за исключением деятельности не по профилю спортивных сооружений, физкультурно-спортивных учреждений) независимо от источника финансирования;

    высшие  учебные заведения, научно-исследовательские  учреждения, предприятия и организации  Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии архитектуры и строительных наук; государственные научные центры, а также высшие учебные заведения и научно-исследовательские учреждения министерств и ведомств Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством РФ;

    государственные предприятия связи, акционерные общества связи, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, обеспечивающие распространение (трансляцию) государственных программ телевидения и радиовещания, а также осуществляющие деятельность в интересах обороны Российской Федерации, государственные предприятия водных путей и гидросооружений Минтранса России, предприятия, государственные учреждения и организации морского и речного транспорта, в том числе за земли, покрытые водой, и искусственно созданные территории при строительстве гидротехнических сооружений, за земли, занятые федеральными автомобильными дорогами общего пользования, аэродромами, аэропортами и ремонтными заводами гражданской авиации, сооружениями и объектами аэронавигации, отнесенными к федеральной собственности;

    земли, предоставленные для обеспечения  деятельности органов государственной  власти и управления, а также Минобороны России;

    санитарно-курортные  и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха, находящиеся в государственной  и муниципальной, а также профсоюзной собственности;

    предприятия, научные организации и научно-исследовательские  учреждения за земельные участки, непосредственно  используемые для хранения материальных ценностей, заложенных в мобилизационный  резерв Российской Федерации;

    внутренние, железнодорожные и пограничные войска, войска гражданской обороны за земли, предоставленные для их размещения и постоянной деятельности;

    военнослужащие, граждане, уволенные с военной  службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы двадцать лет и более, члены семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, потерявшие кормильца при исполнении им служебных обязанностей;

    Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, Герои социалистического  труда и полные кавалеры орденов  Славы, Трудовой Славы и "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР";

    учреждения  и органы уголовно-исполнительной системы;

    налог на землю, расположенную в полосе отвода железных дорог, взимается с  предприятий, учреждений и организаций  железнодорожного транспорта в размере  до 25% от ставки земельного налога, установленной за сельскохозяйственные угодья;

    земли, занятые полосой слежения вдоль  Государственной границы Российской Федерации;

    земли общего пользования населенных пунктов;

    граждане, впервые организующие крестьянские (фермерские) хозяйства, освобождаются  от уплаты земельного налога в течение пяти лет с момента предоставления им земельных участков;

    профессиональные  аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования;

    земли, используемые пожарной охраной;

    государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, осуществляющие эксплуатацию государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, в том числе за земли водного фонда, занятые водохранилищами, каналами, дамбами и другими гидротехническими сооружениями в пределах полосы их отвода, а также государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, осуществляющие строительство государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, за земли, временно предоставленные им для строительств указанных объектов.

    С юридических лиц граждан, освобожденных  от уплаты земельного налога, при передаче ими земельных участков в аренду (пользование) взимается земельный  налог с площади, переданной в  аренду (пользование). В случае возникновения в течение года у плательщиков права на льготу по земельному налогу они освобождаются от уплаты этого налога, начиная с того месяца, в котором возникло такое право, даже если оно возникло у них по истечении последнего срока уплаты налога.

    При утрате в течении года права на льготу обложение налогом производится, начиная с месяца, следующего за утратой этого права.

    В случаях перехода в течение года права собственности, права пожизненно наследуемого владения или права  постоянного (бессрочного) пользования земельными участками от одного плательщика к другому земельный налог исчисляется и предъявляется к уплате прежнему собственнику земли, землевладельцу, землепользователю с 1 января этого года до месяца, в котором он утратил право на земельный участок (включая этот месяц), а новому - начиная с месяца, следующего за месяцем возникновения права на земельный участок.

    .Земельный  налог отнесен к местным налогам.  В будущем возможен переход  к региональному налогу на  недвижимость, как предусмотрено в ст.14 Налогового кодекса РФ. При введении в действие налога на недвижимость прекращается действие земельного налога на территории соответствующего субъекта РФ.

    С 1997 по 2003 год проводится эксперимент  по налогообложению недвижимости в  городах Великом Новгороде и Твери на основании Федерапьного закона от 20 июля 1997 года № 110-ФЗ "О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери.

    Объектами налогообложения служат земельные  участи (в том числе земельные участки лесного фонда), здания, сооружения и иное недвижимое имущество. Налоговая база налога на недвижимость исчисляется исходя из оценки рыночной стоимости объектов недвижимости.

    С момента введения налога на недвижимость юридические и физические лица, являющиеся плательщиками налога на недвижимость, освобождаются поэтапно от уплаты налога на имущество предприятий, налога на имущество физических лиц, за исключением налога на транспортные средства, предусмотренного Законом РФ "О налогах на имущество физических лиц", и земельного налога в гг. Великом Новгороде и Твери. Порядок перевода отдельных категорий юридических и физических лиц на уплату налога на недвижимость и замещения им указанных налогов на территориях гг. Великого Новгорода и Твери определяется решениями представительных органов местного самоуправления этих городов.