Организация и тактика осуществления розыскной работы в службе судебных приставах

Только после проведения предварительной розыскной работы, в случае ее безрезультатности, судебный пристав исполнитель вправе объявить розыск. Розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации) осуществляется группой розыска Службы судебных приставов.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не устанавливает каких-либо особых требований к постановлению об объявлении розыска, за исключением утверждения его старшим судебным приставом. Вместе с тем практика показывает, что содержание постановления об объявлении розыска должно содержать больший объем информации, чем предусмотрено ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» В частности, в постановлении в обязательном порядке должно присутствовать указание на:

1) дату и место рождения должника;

2) место его регистрации и последнее место жительства и работы;

3) расчеты по алиментам или иному взысканию;

4) дату и место рождения взыскателя;

6) место регистрации (прописки) взыскателя.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа или известному последнему месту жительства (месту нахождения) должника либо месту нахождения его имущества, а также по месту жительства (месту нахождения) изыскателя. Копия постановления об объявления розыска в обязательном порядке должна быть, поскольку в ряде случаев федеральным законодательством и законодательствам субъектов Российской Федерации предусмотрены определенные социальные гарантии прав взыскателя на период розыска должника, получение которых с вызнано с предъявлением подобного постановления (к примеру, получение дополнительного пособия на период розыска лица, уклоняющегося от уплаты алиментов, снижение оплаты за посещение ребенком детских дошкольных учреждений, снижение размера оплаты питания в образовательных учреждениях, снижение оплаты коммунальных услуг).

В соответствии с п.1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, требования об отобрании ребенка, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. Такое постановление может быть вынесено по месту исполнения исполнительного документа или последнему месту жительства (месту нахождения) должника, либо месту нахождения его имущества, а также по месту жительства (месту нахождения) взыскателя, но направляется для осуществления розыскных мероприятий в органы внутренних дел по месту жительства (нахождения) взыскателя.

В ОВД направляются постановления о розыске только тех граждан, которые объявлены в розыск в порядке п.1 ст.65 ФЗ. Розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации) осуществляется службой судебных приставов. В случае вынесения постановления о розыске гражданина, уклоняющегося от уплаты алиментов по двум и более исполнительным листам, постановление о розыске направляется в отдел внутренних дел по месту жительства взыскателя, на содержании и воспитании которого находится младший ребенок, если взыскатели проживают на территории данной области, края, республики.

Вынесение постановлений о розыске нецелесообразно:

1) если взыскателю достоверно известно, что должник проживает в какой-либо стране дальнего зарубежья;

2) если взыскатель знает конкретный адрес проживания должника за границей, в одном из государств, с которым у РФ не заключен двусторонний договор о взаимном исполнении судебных решений.

Предварительно перед вынесением постановления о розыске должников указанных выше категорий судебному приставу-исполнителю необходимо предпринять ряд мер к самостоятельному установлению разыскиваемого.

При вынесении постановлений о розыске лиц уклоняющихся от уплаты алиментов в случае лишения родителей родительских прав алименты взыскиваются в пользу детских учреждений, где находятся и воспитываются дети, или в пользу опекунов.

 

1.2 Действия судебного пристава-исполнителя, предшествующие объявлению розыска

 

До принятия решения об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка при наличии оснований для объявления такого розыска судебному приставу-исполнителю необходимо в сроки, установленные ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществить следующие действия.

В отношении должника-гражданина по исполнительным документам неимущественного характера:

- извещает должника-гражданина о возбуждении исполнительного производства;

- запрашивает сведения о должнике-гражданине в территориальных подразделениях: Пенсионного фонда Российской Федерации (сведения о получении СНИЛС, о месте работы и получении пенсии должником-гражданином), ФМС России (сведения о паспортных данных должника-гражданина, месте жительства или пребывания), ФНС России (сведения о получении свидетельства о присвоении ИНН, выписку из ЕГРИП);

- запрашивает информацию у операторов сотовой связи о зарегистрированных за должником-гражданином номерах телефонов;

- вызывает должника-гражданина на прием к судебному приставу-исполнителю;

- в случае уклонения должника-гражданина от явки к судебному приставу-исполнителю выносит постановление о его приводе;

- осуществляет выход по адресу должника-гражданина, указанному в исполнительном документе или установленному в процессе совершения исполнительных действий. При осуществлении выхода опрашивает лиц (с их согласия), которые могут располагать сведениями о местонахождении должника-гражданина (в обязательном порядке составляет соответствующий акт);

- по отдельным категориям исполнительных производств (в том числе о сносе незаконно возведенного строения, об административном приостановлении деятельности должника) осуществляет выход по месту нахождения объекта (в обязательном порядке составляет соответствующий акт);

- запрашивает у взыскателя (представителя взыскателя) имеющуюся у него информацию о должнике-гражданине: месте его жительства и/или месте пребывания; номерах контактных телефонов (домашнего, мобильного, рабочего); адресе и месте работы. При получении положительной информации совершает соответствующие исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.

В отношении должника-организации по исполнительным документам неимущественного характера:

- извещает должника-организацию о возбуждении исполнительного производства;

- запрашивает информацию о должнике-организации в территориальном подразделении ФНС России (выписка из ЕГРЮЛ);

- вызывает руководителя (представителя) должника-организации на прием к судебному приставу-исполнителю;

- осуществляет выход по адресу должника-организации, указанному в исполнительном документе или установленному в процессе совершения исполнительных действий. При осуществлении выхода судебный пристав-исполнитель опрашивает лиц (с их согласия), которые могут располагать сведениями о местонахождении должника-организации (в обязательном порядке составляет соответствующий акт);

- по отдельным категориям исполнительных производств (в том числе о сносе незаконно возведенного строения, об административном приостановлении деятельности должника) осуществляет выход по месту нахождения объекта (в обязательном порядке составляет соответствующий акт);

- запрашивает у взыскателя (представителя взыскателя) имеющуюся у него информацию: о фактическом адресе должника-организации; номерах телефонов должника-организации; адресах и местах жительства руководителя, учредителей должника-организации, номерах контактных телефонов (мобильных, домашних, рабочих). При получении положительной информации совершает соответствующие исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.

В отношении должника-гражданина, имущества должника-гражданина по исполнительным документам имущественного характера:

- извещает должника-гражданина о возбуждении исполнительного производства;

- запрашивает сведения о должнике-гражданине в территориальных подразделениях: Пенсионного фонда Российской Федерации (сведения о получении СНИЛС, о месте работы и получении пенсии должником), ФМС России (сведения о паспортных данных должника-гражданина, месте жительства или пребывания), ФНС России (сведения о получении свидетельства о присвоении ИНН, сведений о счетах, выписку из ЕГРИП);

- запрашивает информацию у операторов сотовой связи о зарегистрированных за должником-гражданином номерах телефонов;

- запрашивает информацию об имущественном положении должника-гражданина в территориальных подразделениях Росреестра, Госавтоинспекции (при необходимости, с учетом конкретного исполнительного производства, - в территориальных подразделениях ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента), банках и иных кредитных организациях. При получении положительной информации совершает соответствующие исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения. Выносит постановление о розыске счетов должника-гражданина и аресте находящихся на них денежных средств, которое направляет в кредитные организации, а также запрашивает информацию из кредитных организаций о наличии заключенных договоров аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника. При поступлении сведений из территориальных подразделений Пенсионного фонда Российской Федерации о получении пенсии должником-гражданином выносит постановление об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина;

- вызывает должника-гражданина на прием к судебному приставу-исполнителю;

- в случае уклонения должника-гражданина от явки к судебному приставу-исполнителю выносит постановление о его приводе;

- осуществляет выход по адресу должника-гражданина, указанному в исполнительном документе или установленному в процессе совершения исполнительных действий (в том числе с учетом сведений, полученных из Росреестра, о наличии у должника-гражднина объектов недвижимого имущества). При осуществлении выхода судебный пристав-исполнитель опрашивает лиц (с их согласия), которые могут располагать сведениями о местонахождении должника-гражданина и его имущества (в обязательном порядке составляет соответствующий акт);

- запрашивает у взыскателя (представителя взыскателя) имеющуюся у него информацию о должнике-гражданине: месте его жительства и/или месте пребывания, номерах контактных телефонов (домашнего, мобильного, рабочего), адресе и месте работы; месте нахождения его имущества. При получении положительной информации совершает соответствующие исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения.

В отношении должника-организации, имущества должника-организации по исполнительным документам имущественного характера:

- извещает должника-организацию о возбуждении исполнительного производства;

- запрашивает информацию о должнике-организации, его имуществе в территориальных подразделениях ФНС России (получение выписки из ЕГРЮЛ, сведений о счетах), Росреестра, Госавтоинспекции (при необходимости, с учетом конкретного исполнительного производства, - в территориальных подразделениях ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента). При получении положительной информации совершает соответствующие исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения;

- вызывает руководителя (представителя) должника-организации на прием к судебному приставу-исполнителю;

- запрашивает у взыскателя (представителя взыскателя) имеющуюся у него информацию: о фактическом адресе должника-организации; номерах телефонов должника-организации; адресах и местах жительства руководителя, учредителей должника-организации, номерах контактных телефонов (мобильных, домашних, рабочих). При получении положительной информации совершает соответствующие исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения;

- осуществляет выход по адресу должника-организации, указанному в исполнительном документе или установленному в процессе совершения исполнительных действий (в том числе с учетом сведений, полученных из Росреестра, о наличии у должника-организации объектов недвижимого имущества). При осуществлении выхода опрашивает лиц (с их согласия), которые могут располагать сведениями о местонахождении должника-организации (в обязательном порядке составляет соответствующий акт);

- при наличии сведений о счетах, принадлежащих должнику-организации, направляет в банк или иную кредитную организацию постановление об обращении взыскания на денежные средства должника-организации, находящиеся в банке или иной кредитной организации. При отсутствии сведений о счетах, принадлежащих должнику-организации, направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника-организации и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах, а также запросов о движении денежных средств по счетам с момента возбуждения исполнительного производства до момента вынесения постановления о наложении ареста.

         В отношении должника и ребенка по исполнительным документам об отобрании ребенка:

извещает должника о возбуждении исполнительного производства;

запрашивает у взыскателя (представителя взыскателя) имеющуюся у него информацию о ребенке: месте его жительства и/или месте пребывания. При получении положительной информации совершает соответствующие исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения;