Организация и тактика осуществления розыскной работы в службе судебных приставах

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение

Глава II. Организация и тактика осуществления розыскной работы в службе судебных приставах

2.1.Порядок и основания объявления розыска должников и имущества

2.2.Основания заведения и прекращения розыскного дела и мероприятия по розыску должника и имущества

2.3.Документальное оформление розыскной работы. Анализ, учет и оценка розыскной работы

2.4.Информационное обеспечение розыскной работы

2.5.Проверка принадлежности имущества должнику

2.5.1.Общие рекомендации по розыску имущества физических лиц

2.5.2.Общие рекомендации по розыску имущества юридических лиц

2.6 Организация розыскных мероприятий  в процессе обращения взыскания  на автотранспортные средства  и ценные бумаги

2.6.1 Розыск автотранспортных средств принадлежащих должнику

2.6.2 Розыск ценных бумаг принадлежащих должнику

Заключение

Список литературы

 

 

Введение

 

Конституционное право на судебную защиту ст. 46 Конституции Российской Федерации может быть реализовано в окончательном виде только в том случае, когда гражданин или организация, обратившаяся в компетентную инстанцию за защитой их нарушенного или оспариваемого права, быстро и реально получили присужденное им юрисдикционным органом.

Действенность судебной защиты и авторитет государственной власти зависят не только от того, насколько грамотны, законны и обоснованны судебные акты суда и других государственных органов, но и от того насколько быстро и реально они будут исполнены, претворены в жизнь.

Исполнительное производство – правовое и логическое завершение судебной, административной и общественной юрисдикции. Исполнительное производство обеспечивает достижение материально правовой цели юрисдикционной деятельности, именно по нему можно судить об эффективности действенности правовой защиты в целом.

Развитие Службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации в современных условиях является одной из главных задач, напрямую влияющей на эффективность судебной власти. Именно Служба судебных приставов обеспечивает неотвратимость имущественной и иной юридической ответственности должников в гражданском обороте, без чего невозможно решение значительной части экономических проблем современной России.

Анализ эффективности работы службы судебных приставов Республики Башкортостан показывает, что 25-30% исполнительных производств оканчивается актами о невозможности взыскания ввиду не проживания или не обнаружения должника по адресу, указанному в исполнительном документе или отсутствие у должника имущества.

Одним из направлений повышения эффективности работы судебных приставов исполнителей является организация розыска должников и их имущества.

Проблема данной работы заключается в том, что в настоящее время независимо от того, вынес ли решение по делу суд общей юрисдикции либо арбитражный, либо в прочем какой - либо другой уполномоченный государственный орган, принудительным исполнением занимается служба судебных приставов. Хорошо если у должника имеется имущество, если он добросовестен или что еще лучше, должником выступает солидная коммерческая или государственная организация, имеющая на балансе требуемую задолженность. Однако часто начинаются откровенные игры с целью неисполнения судебного решения. Здесь методы совершенно разные: сокрытие должника и имущества, перевод имущества на другое лицо, фиктивное банкротство и т.д. В силу этого большое количество исполнительных документов остаются неисполненными.

Объектом данного исследования является, розыск должников и их имущества, т. е. правоотношения, возникающие в процессе организации розыска должников судебными приставами исполнителями.

Предметом исследования является практика осуществления розыска должников и имущества в исполнительном производстве.

Целью данной работы является изучение проблем осуществления розыска должников и их имущества, выявление проблем связанных с осуществлением розыска должников и их имущества, а так же общих тенденций в развитии и совершенствовании нормативной базы.

Задачами исследования являются:

• определения понятия розыскной деятельности в исполнительном производстве;
• определение розыскных процедур по организации розыска должников и имущества;
• анализ правоотношений возникающих при розыске должников и их имущества;
• выявление проблем, с которыми сталкивается судебный пристав исполнитель при осуществлении розыска должников и их имущества.

В основу моей работы легли нормы гражданского права и нормы гражданского процессуального права, нормы уголовного права, Федеральный закон «Об исполнительном производстве», а также Федеральный закон «О судебных приставах».

исполнительный розыскной судебный пристав

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Организация и тактика осуществления розыскной работы в службе судебных приставах

 

1.1 Порядок и основания объявления розыска должников и имущества

 

На любой стадии исполнительного производства может возникнуть ситуация, когда в результате умышленных или не умышленных действий изменяется адрес должника – организации или место жительства должника –гражданина, должник скрывает место нахождения своего имущества или место нахождение отбираемого ребенка, а принимаемые судебным приставом – исполнителем все допустимые законом меры по отысканию должника или его имущества остаются безрезультатными1.

Основания и порядок объявления розыска содержатся в ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Согласно данной норме объявление розыска может носить обязательный или факультативный характер.

В обязательном порядке розыск объявляется в случае отсутствия у судебного пристава – исполнителя сведений о месте нахождения должника по исполнительным документам о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка. По перечисленным категориям взысканий (за исключением взыскания алиментов) должником может выступать как физическое, так и юридическое лицо. По делам об отобрании ребенка должником может выступать и юридическое лицо, к примеру, детское учреждение, школа интернат, правда разыскивать его вряд ли придется.

Факультативный порядок объявление розыска существует в отношении всех других исполнительных документов. При этом от взыскателя необходимо письменное заявление об объявлении розыска и согласие нести бремя расходов по розыску и авансировать данные расходы. Розыск по категориям дел, предусматривающий его обязательное участие, может объявлен как по заявлению взыскателя, так и по инициативе судебного пристава исполнителя.

Розыскная работа Службы судебных приставов – это базирующаяся на законах и подзаконных нормативных актах деятельность по обнаружению фактического местонахождения должников, имущества должников (организаций или граждан), уклоняющихся от добровольного исполнения судебных актов и актов иных органов. Розыскная работа основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также использовании средств и методов, не противоречащих действующему законодательству.

В Службе судебных приставов розыскную работу осуществляют:

- первоначальные действия по  установлению местонахождения должника  или его имущества - старшие судебные  приставы и судебные приставы-исполнители  всех районных (городских) подразделений  ССП;

- розыскные мероприятия по установлению  местонахождения должника или его имущества - группа розыска должников, имущества и взаимодействия с правоохранительными органами Службы судебных приставов.

Учитывая специфику работы, на должности судебных приставов в подразделение по розыску должников осуществляется подбор кандидатов из числа граждан, имеющих высшее юридическое образование и опыт работы в оперативных подразделениях правоохранительных органов не менее трех лет.

В настоящее время ССП по розыску ведет деятельность в рамках розыскных производств по четырем направлениям:

- розыск должника-гражданина;

- розыск должника-организации;

- розыск имущества должника-гражданина;

- розыск имущества должника-организации.

Основными задачами, стоящими перед подразделением по розыску службы судебных приставов Управления Министерства юстиции Российской Федерации, являются:

1)  организация и осуществление на возмездной и безвозмездной основах розыска должников-организаций, имущества должников-организаций, должников-граждан и имущества должников-граждан;

2) накопление и анализ информации по линии розыска должников-организаций для создания информационной базы, имущества должников;

3)  организация взаимодействия и координации деятельности розыскных подразделений, службы судебных приставов по вопросам розыскной работы;

4)  взаимодействие с правоохранительными, налоговыми, таможенными и другими государственными органами по вопросам розыска физических, юридических лиц и их имущества;

5)  анализ и учет результатов деятельности подразделения, контроль за выполнением планируемых мероприятий.

Основными методами, которыми пользуется в своей деятельности подразделение по розыску, служат:

-     сбор информации путем наведения справок и направления запросов;

-    направление розыскных заданий и ориентировок;

-    опрос лиц;

- взаимодействие с территориальными органами внутренних дел, Федеральной службой налоговой полиции, Государственного таможенного комитета и другими государственными органами;

-   анализ накопленной информации.

Деятельность розыскного подразделения, связанная с проведением розыскных мероприятий, обеспечивается тесным взаимодействием с правоохранительными органами. Основные формы взаимодействия сотрудников ССП по розыску с правоохранительными органами: обмен информацией о должниках, их имуществе и данными по их непосредственному розыску; совместное участие в проведении розыскных действий.

Для исполнения наиболее сложных судебных актов, связанных с проникновением на территорию организаций, предприятий и учреждений различных форм собственности, а также жилых помещений и строений, занимаемых физическими лицами, для производства описи имущества, изъятия материальных ценностей и денежных средств, розыска должников и их имущества были созданы, на постоянно действующей основе мобильные группы в составе:

- судебных приставов-исполнителей;

- судебных приставов по ОУПДС;

- работников отраслевых служб  территориальных органов внутренних  дел (участковые инспекторы полиции, оперуполномоченные уголовного розыска, оперуполномоченные БЭП, инспекторы ГИБДД, работники паспортно-визовой службы).

Общее руководство и координацию действий судебных приставов и сотрудников полиции возложить на старших судебных приставов подразделений, проводящих исполнение судебных актов и обеспечивающих установленный порядок действий судов, и начальников штабов территориальных органов внутренних дел.

Розыскная деятельность подразделений Службы судебных приставов осуществляется во взаимодействии с органами внутренних дел, налоговыми органами, таможней, прокуратурой, судами, иными государственными органами, общественными организациями, физическими и юридическим лицами.

Решению вопроса об объявлении розыска должно предшествовать проведение судебным приставом - исполнителем всех мероприятий направленных на обнаружение должника его имущества. До объявления розыска судебный пристав - исполнитель вправе произвести самостоятельно определенные розыскные процедуры, а именно:

1) запросить адресное бюро Управления (Главного управления) внутренних дел соответствующего субъекта Российской Федерации и Военный комиссариат по известному последнему месту регистрации (прописки) должника и получить там сведения о регистрации должника по последнему месту жительства, дате снятия с регистрационного учета и предполагаемом месте выбытия должника;

2) запросить пенсионный фонд соответствующего субъекта;

3) опросить соседей и родственников должника, не располагают ли они информацией о возможном месте жительства должника;

4) проверить полученные сведения, в случае если у должника в собственности имеется несколько квартир, жилых домов содовый участок, а в исполнительном документе указан только один адрес. Можно проверить не скрывается должник в иных принадлежащих ему жилых помещениях;

5) запросить все регистрирующие  органы на предмет наличия  в собственности должника соответствующего  имущества (ГИБДД, учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ни, БТИ, земельные комитеты, налоговые инспекции);

6) рекомендуется запросить отделения Сбербанка Российской Федерации по последнему месту жительства на предмет наличия там его вкладов (счетов). Также возможно поведение иных мероприятий, допускаемых Федеральным законом «Об исполнительном производстве».