Исполнительное производство как стадия гражданского процесса

Исполнительное  производство как  стадия гражданского процесса

     Введение 

     Один  из выдающихся российских процессуалистов  профессор Е.В. Васьковский утверждал, что принятие мер государством по осуществлению требования истца  к ответчику, признанного судом  правомерным, образует производство по исполнению решений, или исполнительное, принудительное производство¹.

     Однако, история развития человеческого  общества знала периоды, когда принудительное осуществление кредитором своих  претензий проводилось личными  силами и средствами самого кредитора, причем сначала даже без какого бы то ни было предварительного разбора  и подтверждения правильности самой  претензии, а затем с введением  предварительного, чаще всего, судебного  признания права кредитора ограничения  пределов допустимого самоосуществления  права, т.е. самоуправства со стороны  кредитора.

     В древней России исполнением занимались отроки, мечники Русской Правды, приставы и подвойские судных грамот и княжеского Судебника.

     К XVIII в. практически единственным органом  принудительного исполнения судебных решений стала общая полиция.

     Большим шагом в развитии российского  права, в том числе исполнительного  производства, стало создание, начиная  с 20-х годов 19-го века, Свода законов, в один из разделов которого вошли  «законы гражданские и межевые», включавшие в себя «законы о судопроизводстве гражданском и законы о мерах  гражданских взысканий». В Своде  законов гражданское право впервые  было выделено как особая отрасль  права, хотя материальное право еще  не было отделено от процессуального.

     Дальнейшее  развитие гражданское процессуальное право получило в принятом в ходе судебной реформы Уставе гражданского судопроизводства, вошедшем в силу 20 ноября 1864 года. В дальнейшем в  Устав гражданского судопроизводства вносилось множество изменений  и дополнений. Устав состоял из 5-ти Книг. В Книге 1 имелась глава, посвященная исполнению решений  Мировых судей, в Книгу 2 входил раздел «Об исполнении судебных решений».

     После 1917 года функции судебного пристава выполняли судебные исполнители, состоявшие при судах.

     Судебные  исполнители исполняли решения  судов и судебные приказы по гражданским  делам, исполнительные надписи нотариусов, определения судов, решения арбитражных  и земельных комиссий и третейских судов, другие акты.

     Исполнение  судебных решений и решений земельных  комиссий могло быть возложено в  случае отсутствия судебных исполнителей на волостные исполкомы и органы милиции.

     Затем порядок исполнения регламентировался  в ГПК РСФСР 1964 года, ряде подзаконных  актов, например инструкциях Министерства юстиции СССР о порядке исполнения судебных решений от 24 апреля 1973 года, об исполнительном производстве от 15 ноября 1985 года. В тот период окончательно и сложилась действовавшая до середины 90-х годов XXв. система исполнительного  производства СССР и России.

     Экономические и политические преобразования привели  к необходимости изменения системы  принудительного исполнения, выявив неэффективность существовавших организационно-правовых форм исполнения, что привело к  принятию нового исполнительного законодательства.

     6 ноября 1997 года в Российской Федерации  вступил в законную силу новый  Федеральный закон «Об исполнительном  производстве». Применение нового  законодательства, подтвердило, прежде  всего, его необходимость, на  практике показало реально возросшие  возможности судебных приставов-исполнителей  и уже привело к некоторым  положительным результатам в  деле обеспечения принудительными  мерами исполнения судебных актов  и актов других органов.

     Исполнительное  производство представляет собой установленный  законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющей своей целью обеспечение  реальной защиты нарушенных или оспоренных субъективных материальных прав или  охраняемых законом интересов.

     Актуальность  данной работы состоит в том, что  экономические и политические преобразования привели к необходимости изменения  системы принудительного исполнения, выявив неэффективность существовавших организационно-правовых форм исполнения, что привело к принятию нового исполнительного законодательства.

     Объектом  и предметом исследования данной работы выступает: понятие исполнительного  производства, как стадии гражданского процесса.

     Целью данной работы является характеристика исполнительного производства в  Российской Федерации, как важнейшего института современного гражданского процесса.

     Данная  цель достигается путем решения  следующих задач:

1. определить понятие исполнительного производства в РФ;
2. рассмотреть основные положения в исполнительном производстве;
3. рассмотреть особенности исполнения решений в отношении граждан и юридических лиц.

     Теоретической базой исследования являются работы следующих ученых: Осипова Ю. К., Треушникова  А. М., Шерстюка В., Цихоцкого А. В.

     Структура курсовой работы состоит из следующих  элементов: введения, главы 1, главы 2,главы 3, заключения.

Глава I. Исполнительное производство как заключительная и обязательная стадия гражданского процесса 

     1.1. Понятие и особенности исполнительного производства 

     Стадия  исполнения является заключительной и  обязательной стадией гражданского процесса. Во-первых, она является следствием рассмотрения и разрешения гражданского дела, и, во-вторых, защита субъективных гражданских прав и законных интересов  находит в ней свое реальное воплощение.

     Конечной  целью рассмотрения любого гражданского дела является постановление законного  и обоснованного судебного решения. После вступления его в законную силу оно приобретает свойство общеобязательности, из которого неоспоримо следует совершение тех ²действий, в том объеме и теми лицами, в отношении которых вынесено судебное решение, а также осуществление принудительного воздействия со стороны органов исполнения по исполнению судебного и иного акта в установленном законом порядке.

     4 июня 1997 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в дальнейшем — Закон), который является основным нормативным актом, регулирующем процессуальную деятельность в стадии исполнения до принятия нового ГПК РФ. Статья 1 Закона определяет сферу его действия, условия и порядок Принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, которым при осуществлении установленных законом полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения. Этим самым Федеральный закон "Об исполнительном производстве" распространяет свое действие на исполнение постановлений всех правоприменительных органов, осуществляющих защиту субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

     Исполнение  нельзя рассматривать только как  применение мер принудительного  характера, направленных на выполнение должником возложенных на него обязанностей. Применение мер принудительного  характера как правовая гарантия исполнения не подменяет собой возможность  добровольного исполнения, которое  прямо предусмотрено законодателем.

     В постановлении о возбуждении  исполнительного производства устанавливается  срок для добровольного исполнения, который не может превышать 5 дней, по истечении которого исполнение производится в принудительном порядке со взысканием с должника исполнительского сбора  и всех расходов по совершению исполнительных действий. Добровольное исполнение касается и случаев немедленного исполнения, но добровольность исполнения возможна во всяком положении дела и зависит  от воли субъекта обязательства.

       Одновременно с Законом "Об  исполнительном производстве" был  принят Федеральный закон "О  судебных приставах", которым  создана совершенно новая структура  должностных лиц - подразделения  судебных приставов, входящие  в единую систему органов Министерства  юстиции РФ. Согласно этому Закону  судебные приставы подразделяются  на две ветви: судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок  деятельности всех судебных органов  Российской Федерации, и судебные  приставы-исполнители, которые обеспечивают  принудительное исполнение судебных  актов и актов иных органов.

     Суммируя  все вышесказанное, мы пришли к выводу, что исполнение – это стадия гражданского и арбитражного процессов, представляющая собой совокупность процессуальных действий органов исполнения и всех лиц, участвующих в исполнении, по добровольному и принудительному  осуществлению (реализации) субъективных гражданских прав и законных интересов, подтвержденных постановлениями судов  общей юрисдикции и арбитражных  судов, а также иных юрисдикционных органов. 

     1.2. Деятельность судебных приставов-исполнителей

     В соответствии со ст. 3 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов арбитражного суда  возлагается на службу судебных приставов. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» в зависимости от исполняемых обязанностей приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судей), и судебных приставов-исполнителей, исполняющих акты судов и других органов.

     Судебным  приставом может быть гражданин  России, достигший 20-летнего возраста, имеющий среднее (полное) общее или  среднее профессиональное образование, способный по своим деловым или  иным качествам, а также по состоянию  здоровья исполнять возложенные  на него обязанности. Старший судебный пристав должен иметь высшее юридическое  образование. Приставом не может  быть лицо, имеющее судимость.

     Служба  судебных приставов по своей организации  и соподчинности носит вертикальный характер. Ее возглавляет Главный  судебный пристав России, являющийся одновременно заместителем министра юстиции  РФ. На региональном уровне действуют  службы cyдебных приставов органов юстиции субъектов РФ, а на местах, — районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов. Эти подразделения на местах и будут заниматься непосредственной работой по обеспечению деятельности судов и исполнению исполнительных документов, а возглавлять их будут старшие судебные приставы.

     Введение  института судебных приставов-исполнителей представляет собой в какой-то мере возрождение известного института  судебных приставов, существовавшего  в России до 1917 г. Согласно Учреждению судебных установлений на судебных приставов возлагались обязанности по исполнению судебных решений и определений, доставке сторонам повесток и бумаг по делам, исполнению иных поручений судов, в том числе исполнение распоряжений председательствующего в судебном заседании.

     В соответствии с новым законодательством  полномочия судебных приставов-исполнителей расширены по сравнению с судебными  исполнителями. Если судебные исполнители  значительное число вопросов не могли решать самостоятельно, а на соответствующие действия им требовалась санкция судьи или суда, то, судебные приставы-исполнители вправе самостоятельно решать большее число вопросов исполнительного производства. Лишь на отдельные действия судебного пристава-исполнителя необходима санкция старшего судебного пристава-исполнителя или арбитражного суда в зависимости от характера исполнительного документа.

     Судебному приставу-исполнителю может быть заявлен отвод, основания и порядок  разрешения которого определены в ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

     Требования  судебного пристава-исполнителя  по исполнению актов судов и других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных  лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. На основании  ст. 12 Закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В соответствии с исполнительным документом, предъявленным к исполнению, судебный пристав-исполнитель должен предпринять псе меры к его полной реализации.