Исполнение договора и ответственность сторон по договору энергоснабжения

Поскольку законом и заключенным  между сторонами договором применение двух мер ответственности за просрочку  оплаты за электроэнергию не предусмотрено, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассматривая дело в порядке надзора, состоявшиеся по делу судебные акты отменил и  направил дело на новое рассмотрение, предложив суду при новом рассмотрении спора уточнить предмет иска в отношении взыскания с ответчика либо пеней, либо процентов⁷⁸.

Помимо мер ответственности  энергоснабжающая организация вправе применить к абоненту в случае несвоевременной оплаты им полученной энергии меры оперативного воздействия, предусмотренные законом.

Во-первых, она вправе приостановить  подачу энергии абоненту до полной оплаты им ранее полученной энергии. Указанное право энергоснабжающей организации основывается на общих  положениях ГК РФ об оплате товара при  купле-продаже (п. 5 ст. 486 ГК РФ).

Во-вторых, к абоненту, допускавшему существенное и неоднократное нарушение  сроков оплаты энергии, энергоснабжающая организация может применить и более жесткую меру - отказаться от заключенного с ним договора, т.е. расторгнуть договор в одностороннем порядке (ст.523 ГК РФ).

Применение мер ответственности  влечет за собой несоблюдение абонентом  установленного для него режима энергопотребления (по часам, сменам, дням недели и т.д.). Энергоснабжающая организация вправе взыскать с нарушителя режима убытки в виде реального ущерба, а также неустойку, если она предусмотрена нормативными актами или договором.

Если неудовлетворительное состояние энергетических установок  абонента, удостоверенное органом государственного энергетического надзора, угрожает аварией или создает угрозу жизни  и безопасности граждан, энергоснабжающая организация вправе прекратить или ограничить подачу энергии такому абоненту, предупредив его о принятии указанных мер (п. 2 ст. 546 ГК РФ).

Ответственность абонента в  виде взыскания с него реального  ущерба возможна в случае, если он не сообщил энергоснабжающей организации  о происшедших авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии  и об иных нарушениях, возникающих  при пользовании энергией. При  наличии условий, предусмотренных  п. 2 ст. 546 ГК РФ, в данном случае возможно также применение мер оперативного воздействия в виде прекращения  или ограничения подачи энергии  абоненту.

Потребители энергии нередко  обращаются в арбитражные суды с  требованием об обязании энергоснабжающей организации восполнить недопоставленную в истекшем периоде энергию.

Однако действующим законодательством  восполнение недоданной против договора энергии не предусмотрено. Поэтому  в удовлетворении указанных требований суды отказывают.

Подводя итог, важно подчеркнуть, что в случае нарушения обязательства  по договору энергоснабжения обе  стороны несут одинаковую (ограниченную) ответственность в виде возмещения причиненного этим реального ущерба. Что касается оснований и условий  ответственности, то, учитывая рассмотренные  исключения, применению подлежат общие  положения об основаниях и условиях ответственности за нарушение гражданско-правового  обязательства.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В заключение работы мне  представляется необходимым подвести итого проделанной работе, сделав соответствующие выводы.

           Во-первых, несмотря на то, что  договор энергоснабжения имеет  сравнительно небольшую историю,  вопрос о его юридической природе  вызывал споры с момента первого  обращения цивилистической мысли к данной договорной конструкции. Представляется оправданной позиция законодателя, который считает данный договор видом купли-продажи, при этом в качестве критерия выделения его в отдельный вид следует считать объект данного договора − энергию, особенности которого предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть. Таким образом, договором энергоснабжения регулируются отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть лишь в тех случаях, когда через нее подается энергия, а не другие ресурсы. Применение правил об энергоснабжении к иным договорам  (ст. 548 ГК РФ) − прием законодательной техники, призванный компенсировать отсутствие норм регулирующих соответствующие договоры.

Одной из особенностей в  правовом регулировании договора энергоснабжения, является тот факт, что к отношениям, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. Помимо этого, при снабжении тепловой энергией через присоединенную сеть, правила ГК РФ применяются, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Федеральным законом от 26 марта 2004 г., №37 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" ст.539 была дополнена пунктом устанавливающим, что по договору снабжения электрической энергией правила § 6  применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Таким образом, этим пунктом установлен приоритет специальных нормативной базы перед ГК РФ в части снабжения электрической энергии. По нашему мнению, договор энергоснабжения заслуживает особого внимания, поскольку зачастую неверный вывод о правовой природе договора по снабжению электрической энергией приводит к ошибкам в правоприменительной практике и ущемлению прав, как участников обращения электрической энергии, так и потребителей.

  Представляется, что  конструкция договорных отношений  по снабжению потребителей энергией, в том числе электрической,  закрепленная в ГК РФ, должна  подлежать не ломке, а лишь  уточнению и дополнению.

Во-вторых,  так как  в законодательстве не решен вопрос о структуре договорных связей, нами предложена следующая структура  договорных связей. В качестве энергоснабжающей организации в отношении потребителей энергии выступают энергетические компании с которыми потребители непосредственно рассчитываются за потребленную энергию.

Поскольку линии электропередачи, по которым подается энергия, находятся  в ведении организации - горэлектросети или аналогичных организаций, то  энергетическая компания заключает с ними возмездный договор на передачу энергии потребителю, а не договор купли - продажи энергии.

Поэтому структура договорных связей энергоснабжения, когда в  роли энергоснабжающей организации  выступает региональная снабжающая компания, в качестве передающей (транспортирующей) организации, а абонентами - непосредственно  потребители, представляется одним  из наиболее оптимальных вариантов  отношений энергоснабжения.

    Нельзя не согласиться,что это защитит экономические интересы собственника энергии - ускорит поступление платы за отпущенную энергию на счет энергоснабжающей организации, исключит возможность прокручивания посредниками средств, поступающих от непосредственных потребителей в качестве платы за потребленную энергию и подлежащих перечислению энергосистеме.

В качестве решения проблемы субабонентских отношений может быть рекомендована схема, согласно которой энергоснабжающая организация, абонент и субабонент заключают трехстороннее соглашение. В нем регламентируются взаимоотношения между данными субъектами по передаче энергии, в том числе и расчеты за использованную субабонентом энергию, которые целесообразно производить непосредственно с энергоснабжающей организацией. Таким образом, функции абонента будут сведены к предоставлению субабоненту права на использование его присоединенной к энергоснабжающей организации сети для поступления энергии абоненту. Подобное использование должно осуществляться на возмездной основе.

В-третьих, трудно разрешимой проблемой отрасли остаются неплатежи  за использованную потребителями энергию. Они вызывают основную массу споров в судах. По существу, эти иски являются требованием о взыскании заработанных коллективом энергоснабжающего предприятия денег. Но здесь деньги не только этого коллектива − здесь труд ресурсодобывающих предприятий, производителей энергии, снабжающих и других организаций. Закон обеспечивает защиту прав этих коллективов, их предприятий. Между тем потребители-неплательщики, пользуясь правом равенства в суде, часто недобросовестно используют его: заявляют ходатайства, представляют дополнительные документы, предъявляют встречные иски о признании договора энергоснабжения недействительным, убеждая суд принять решение об отказе в иске. Дело превращается в многолетнюю тяжбу. Энергоснабжающая организация вынуждена в таком случае тратить и время и средства на ведение исковой работы, чтобы доказать справедливость предъявленного ею иска и получить деньги за  давно отпущенную ею и использованную потребителем энергию.

Очевидно, такой порядок  не способствует ни ускорению расчетов за энергию, ни вообще торжеству справедливости. По моему мнению, порядок расчетов за потребление энергии должен быть строго регламентирован законом, при этом предполагаются весьма жесткие меры воздействия. Целесообразно применять ранее сложившуюся практику безакцептного списания средств за использованную энергию при расчете со всеми потребителями, включая и жилищно-коммунальные, бюджетные организации и население. 

Целесообразно для решении  проблемы неплатежей за поставленную энергию также применение авансовых  платежей, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 294 "Об утверждении порядка расчетов за электрическую, тепловую энергию и природный газ"⁷⁹. Как отмечалось, например, в Алтайском крае отсутствие авансовых платежей приводит к недосбору денежных средств в установленные сроки для оплаты поставки топлива на электрические станции по средним расчетам в размере 110%. По моему мнению, для сокращения количества споров, целесообразно в законодательном порядке закрепить размер авансовых платежей и срок их уплаты.

 В-четвертых, для решения  проблемы безучетного потребления энергии, появилась острая необходимость создания правового механизма разрешения конфликтных ситуаций при обнаружении безучетного использования энергии.

 В-пятых, отмена Правил  пользования электрической и  тепловой энергией 1981г., создало  на практике множество спорных  ситуаций, поэтому считаю, что до принятия новых необходимо признать ранее действовавшие обычаем делового оборота, ведь, по сути, они отвечают всем признакам данного понятия. Это происходит на практике и позволяет найти выход при решении многих вопросов.

Новое дыхание получила наука  с принятием Федерального закона РФ "Об электроэнергетике", который  закладывает качественно новые  правовые основы экономических отношений  в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной  власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности  субъектов электроэнергетики при  осуществлении деятельности в этой сфере. Науке российского гражданского права еще предстоит ответить на многие вопросы.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативно правовые акты:
1. Конституция   Российской   Федерации:   Принята   всенародным голосованием 12.12.1993 //Российская газета. -25.12.1993. -№237.
2. 292. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): принят Гос. Думой 21 октября 1994 г. (с изм. и доп. от 1.01.2011 г.). – М. : Проспект, 2011. – 436 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) : принят Гос. Думой 22 декабря 1995 г. (с изм. и доп. от 1.01.2011 г.). - М. : Проспект, 2011. – 573 с.
4. Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. От06.12.2011) // СЗ РФ от 31.03.2003, № 13, ст. 1177, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607. // Гарант : справочно-правовая система. - URL : http // www.garant.ru.
5. О ТЕПЛОСНАБЖЕНИИ : Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 09.07.2010) // Гарант : справочно-правовая система. - URL : http // www.garant.ru.
6. О газоснабжении в Российской Федерации : Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ (ред. От 22.08.2004) // СЗ РФ от 05.04.1999, № 14, ст. 1667, СЗ РФ от 30.08.2004, № 35, ст. 3607. // Гарант : справочно-правовая система. - URL : http // www.garant.ru.
7. О внесении изменений и дополнений в часть вторую гражданского кодекса Российской Федерации : Федеральный закон от 26.03.2003 № 37-ФЗ // СЗ РФ от 31.03.2003, № 13, ст. 1179. // Гарант : справочно-правовая система. - URL : http // www.garant.ru.
8. О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно-энергетического комплекса : Указ Президента РФ от 18.09.1992 № 1091(ред. От 08.07.2004) // ВСНД и ВС РФ от 01.10.1992, № 39, ст. 2194, СЗ РФ от 12.07.2004, № 28, ст. 2879. // Гарант : справочно-правовая система. - URL : http // www.garant.ru.
9. Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств Федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства : Постановление Правительства РФ от 29.05.2002 № 364 // СЗ РФ от 10.06.2002, № 23, ст. 2171. // Гарант : справочно-правовая система. - URL : http // www.garant.ru.
10. Об утверждении Положения об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения : Постановление Правительства от 22.06.1999 № 664 // СЗ РФ от 05.07.1999, № 27, ст. 3365. // Гарант : справочно-правовая система. - URL : http // www.garant.ru.
11. Об упорядочении системы экономических (имущественных) санкций, применяемых к предприятиям, объединениям и организациям : Постановление Совмина СССР  от 30.07.1988 № 929 (ред. От 14.08.1993) // Свод законов СССР, т. 5, с. 6-66-1, Российские вести от 31.08.1993, № 167.
12. О  признании  недействующими  Правил  пользования электрической и тепловой энергией Приказ Минтопэнерго РФ от 10.01.2000 № 2 // Информационный бюллетень ФЭК РФ. – 2000. – № 3.
13. Об   утверждении   Правил  пользования  электрической  и тепловой энергией : Приказ Минэнерго СССР от 06.12.1981 № 310 (ред. От 10.01.2000) // Информационный бюллетень ФЭК РФ. – 2000. – № 3.

 

2. Литература

1. Агарков М.М. Гражданский кодекс. Практический комментарий. Подряд (текст и комментарий к статьям 220-235 ГК).- М., 1924.- 395 с.
2. Андреева Л. Энергоснабжению – четкое правовое регулирование //Российская юстиция.-2001.- №8.-С.37-39.
3. Андреева Л. Существенные условия договора: споры, продиктованные теорией и практикой  //Хозяйство и право.-2002.-№12.-С.91-103.
4. Блинкова Е. Договор энергоснабжения и подобные ему договоры //Правовые вопросы энергетики.-2003.-№1.-С.32-41.
5. Блинкова Е. Ответственность по договору снабжения товарами через присоединенную сеть: повышенная или ограниченная? //Юрист.-2004.-№8.-С.7-12.
6. Богданова Е. Особенности защиты прав и интересов сторон в договоре на энергоснабжение //Право и экономика.-2003.-№2.-С.43-49.
7. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга вторая. – М.: Статут, 2002.- 689 с.
8. Витрянский В.В. Договор купли-продажи и его отдельные виды. – М.: Статут, 1999.- 195 с.
9. Гражданское право. Том II. Полутом 1 /Под ред. Е.А.Суханова.-М.: Волтерс Клувер, 2004.-454 с.
10. Гражданский кодекс РФ ч.2. Комментарий /Под. Ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина.-М.; 2004.- 465 с.
11. Гражданский кодекс РФ ч.2. Комментарий /Под. Ред. О.Н. Садикова.- М.: Юрайт-Издат, 1998.- 543 с.
12. Гражданское право: Учебник. Т.1. Изд. 2-е, перераб. И доп. /Под ред. А.П Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Прогресс, 1999.- 776 с.
13. Гражданское право Т.2 Полутом 1 /Отв. Ред. Е.А. Суханов.- М.: БЕК, 1999.- 560 с.
14. Демидова З. Договор энергоснабжения //Закон. 2001.- №11.-С.24-28.
15. Жанэ А. Оплата энергии //ЭЖ-Юрист.-2003.-№23.-С.23-25.
16. Карповская П. Заключение договора энергоснабжения конклюдентными действиями абонента //Законодательство.-2004.-№5.-С.36-45.
17. Керефова Б. Особенности заключения и расторжения договора энергоснабжения //Право и экономика.-2004.-№8.-С.31-36.
18. Керефова Б. Количество энергии как существенное условие договора энергоснабжения //Право и экономика.-2004.-№4.-С.19-25.
19. Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями.- М., 1956.- 234 с.
20. Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения //Закон.- 1995.- №7.- С. 120-127.
21. Куликова Л. О договоре энергоснабжения //Хозяйство и право.-1996.-№6.-С.15.
22. Куликова Л. Договор энергоснабжения //Юридический мир.- 1997.- №11.- С. 23-28.
23. Куликова Л. Да будет свет и тепло. Подводные рифы договора энергоснабжения//Бизнес-адвокат.-1997.-№12.-С.8-11.
24. Мельников Н. Договор с субабонентом //ЭЖ-Юрист.-2003.-№45.-С.34.
25. Олейник О. Правовые проблемы энергоснабжения //Хозяйство и право.-2000.-№5.-С.22-26. Саватье Р. Теория обязательств. – М.: Прогресс, 1972.- 211 с.
26. Сапроненко Е. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии //Российская юстиция.-2002.-№11.-С.45-49.
27. Сейнароев Б.Н. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. – Алма-Ата, 1975.-125 с.
28. Сейнароев Б.М. Договор энергоснабжения //Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации.- 2000.- № 6.- С. 128-141; №7.- С. 117-124.
29. Серков А.В. Арбитражная практика разрешения споров, связанных с заключением и изменением договора энергоснабжения //Энергетик.- 2000.- № 3.-С. 13-18.
30. Серков А.В. Разногласия по договору энергоснабжения и порядок их разрешения //Энергетик.- 2002. -№ 1.-С. 13-19.
31. Филиппова М.К. Договор снабжения электрической и тепловой энергией: вопросы правового регулирования //Журнал российского права.-1998.-№10-11.-С.24-29.
32. Цибирова И. Ответственность по энергоснабжения //Правовые вопросы энергетики.-2003.-№1.-С.34-41.
33. Шафир А.М.   Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. М.: Б.И., 1990.- 153 с.
34. Шеленков С. Высокая энергия для субабонента //ЭЖ-Юрист.-2004.-№39.-С.32-40.
35. Щенникова Л. О договорном праве, его перспективах и конструкции гражданско-правового договора //Законодательство. – 2003.- №5.- С.18-21.
36. Актуальность проблемы энергетической безопасности России // Безопасность. – 2005. – С.53-55.
37. Антонов О.П. Экономическое положение угольной отрасли на современном этапе развития рыночных отношений // Горн. Информ. –аналит. Бюл. / Моск. Горн. Ун-т. – 2005. – С.26-29.
38. Белоусенко И.В., Дильман М.Д., Попырин Л.С. Энергетическая безопасность Единой системы газоснабжения России / Науч. Совет по комплексным проблемам энергетики РАН. – М.: Наука, 2006. – 307 с.
39. Бирюков С.В. Геополитический потенциал развития энергетики России и проблемы ее энергобезопасности / Рос. Акад. Наук, Ин-т соц. –полит. Исслед. – М.: Компания Спутник+, 2002. – 228 с.
40. Богатуров А.Д. Россия в глобальной системе обеспечения энергетической безопасности // Южный фланг СНГ. Центральная Азия – Каспий – Кавказ: Энергетика и политика. – М., 2005. – Вып.2. – С.7-17.
41. Глобализация и либерализация мировой экономики и энергетическая безопасность России / Н.И. Воропай, Н.И. Пяткова, В.И. Рабчук // Топливно-энергетический комплекс. – 2002. – С.12-16.
42. Дьяков А.Ф. Тарифная политика и электроэнергетическая безопасность России. – М.: Изд-во МЭИ, 2003. – 23 с.
43. Ильин А.А. Роль малой энергетики в обеспечении энергетической безопасности России // ТЭК: Топлив. – энерг. Комплекс. – 2003. – С.96-97.
44. Коржубаев А.Г. Закономерности глобального энергообеспечения и нефтегазовая политика России // ЭКО. – Новосибирск, 2005. – С.140-150.
45. Ляшок Я.А., Ляшок Н.Ю., Вознесенский В.В. Реализация концепции энергетической и экологической безопасности // Изд. Донецк. Горн. Ин-та. – 2002. – С.13-16.
46. О важнейшем факторе обеспечения энергетической безопасности страны и целесообразности снижения его роли /Н.И. Пяткова, В.И. Рабчук, С.М. Сендеров и др. // Математические и информационные технологии в энергетике, экономике, экологии: Тр. Всерос. Конф., Иркутск, 2003. – Иркутск, 2003. – Ч.1 – С.7-14.
47. Пляскина Н.И. Минерально-сырьевая безопасность ТЭК и правовое регулирование недропользования // Прогнозирование перспектив развития промышленности в регионах России: Сб. науч. Тр. / Ин-т экономики и орг. Пром. Пр-ва СО РАН. – Новосибирск, 2005. – С.93-114.
48. Телегина Е.А. Международный транзит энергоносителей в системе энергетической безопасности государства: Принципы орг. И регулирования / Е.А. Телегина, М.А. Румянцева, С.В. Покровский; Под ред.С.М. Богданчикова. – М.: Энергоатомиздат, 2004. – 287 с.
49. Филипченко А.М. К вопросу о сущности, содержании и механизме обеспечения энергетической безопасности государства // Финансы и кредит. – 2005. – С.55-68.
50. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года: Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года. / М-во энергетики Рос. Федерации. – М., 2003. – 136 с.
51. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. // ТЭК: Топливно-энергетический комплекс. – 2003. – С.5-37.
52. Правила пользования электрической и тепловой энергией-М.,1981.-123 с.