Исполнение договора и ответственность сторон по договору энергоснабжения

Для юридической характеристики договора энергоснабжения необходимо указать на то, что это договор  консенсуальный, поскольку права и обязанности сторон возникают с момента заключения договора и снабжающая организация обязуется подавать абоненту энергию в течение действия договора; кроме того, это договор возмездный и взаимный и относится к числу публичных договоров.¹²

Договор энергоснабжения  является достаточно специфичным правовым явлением. В нем сочетаются качества различных договоров, но при этом есть и свои неповторимые особенности, из за которых до сих пор ведутся различные споры между учеными. Говоря о данном о можно сказать что споры ведутся даже за причисление его к отдельному виду договоров, так как по факту он является договором купли продажи, но рассмотрев например его предмет уже нельзя так просто его причислять к нему .Ведь энергия это товар, но товар который нельзя хранить или просто как-то передать, купить или поменять .Его лишь можно получать в режиме реального времени. При этом получив нельзя сохранить или как то складировать.

 

1.2 Виды договоров  энергоснабжения

Договором энергоснабжения  регулируются отношения, связанные  со снабжением электрической и тепловой энергией, а также газом, нефтью и  нефтепродуктами, водой и другими  товарами через присоединенную сеть (трубопроводы), если иное не установлено  законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (ст. 54ГК). 
Особенности правового регулирования отношений, связанных со снабжением продукцией по отдельным видам договора энергоснабжения, определяются правовыми актами, посвященными данным договорам. В сфере газоснабжения действуют Правила поставки газа в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. N 162¹³, которые детально регулируют отношения, связанные с газоснабжением. 
Отношения, связанные с поставкой нефти по магистральным нефтепроводам, регулируются Положением о приеме и движении нефти в системе магистральных нефтепроводов, утв. приказом Минтопэнерго России от 5 октября 1995 г. N 208.¹⁴Этот нормативный акт не опубликован и не зарегистрирован в органах юстиции.                                                                                                                                            Правовые нормы, сформировавшиеся в условиях плановой экономики, не способствовали развитию энергетики в рыночных условиях. Поэтому принят адекватный рыночным отношениям пакет законов, в их числе базовый Федеральный закон от 26 марта 2003 г. "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), которыми определен ряд базисных изменений в данной сфере. Осуществляются демонополизация структур Единой энергетической системы (Российские энергетические организации) и развитие конкуренции в сфере производства, сбыта и оказания услуг в области электроэнергетики с выделением генерации (производства), деятельности по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению, сбыту электрической энергии в качестве самостоятельных видов деятельности. 
Указанные изменения в сферах производства, передачи, купли-продажи электроэнергии обусловили ряд существенных изменений и в структуре договорных связей по обороту электрической энергии. Появились новые договорные формы, направленные на регулирование отношений, связанных с реализацией и приобретением электроэнергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Это: 1) договор об оказании возмездных услуг по передаче электрической энергии; 2) договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства (энергоустановки) к электрической сети; 3) договор об оказании возмездных услуг по оперативно-диспетчерскому управлению; 4) договор о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии; 5) договор купли-продажи электроэнергии; 6) договор купли-продажи электрической энергии по равновесной цене оптового рынка; 7) договоры купли-продажи, а также поставки электрической энергии на розничных рынках; 8) договор купли-продажи электрической энергии у гарантирующего поставщика. 
В соответствии с Законом об электроэнергетике к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила § 6 гл. 30 ГК об энергоснабжении применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. 
Поскольку § 6 гл. 30 ГК посвящен регулированию договорных отношений, стороной которых выступает потребитель (абонент), чьи энергопотребляющие установки присоединены к сети, в литературе рассматриваются в основном такие договорные отношения.¹⁵

В зависимости от предмета и состава участников договора энергоснабжения  выделяются такие его разновидности, как:

- договор снабжения электрической  энергией;

- договор о реверсных перетоках электроэнергии: Сторонами этого договора являются две энергоснабжающие организации (электростанции), которые обязуются восполнять друг у друга дефицит энергии или мощности в период пиковых нагрузок или спадов энергопотребления. В результате происходит последовательный переток энергии во встречных направлениях – реверс.

- договор о взаимном  резервировании электроснабжения: Его сторонами являются два промышленных абонента (потребителя энергии), взаимно гарантирующих бесперебойное снабжение друг друга энергией. Если один из абонентов не сможет получать энергию через свою присоединенную сеть, его будет снабжать другой абонент.

- договор снабжения газом:

 Условия этого договора  существенно различаются в зависимости  от того, кто является потребителем: посредническая сбытовая организация или конечный потребитель.

- договоры снабжения тепловой  энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами  и другие.

Выделение особых видов энергоснабжения, обусловленных только личностью  потребителей (производственных, сельскохозяйственных предприятий, государственных учреждений, других некоммерческих организаций  и т. п.), нецелесообразно, поскольку  эти особенности влияют в основном лишь на цену договора. Однако специфика  энергоснабжения абонентов граждан  проявляется и в особом характере  прав и обязанностей сторон по договору, что позволяет выделить его в  особый вид договора энергоснабжения.

Существующая конструкция субабонентского договора¹⁶,предусмотренная ст. 545, неудачна. Ведь субабонентский договор существует в сфере, которая всегда была естественной монополией: потребителям электроэнергии обычно не приходится выбирать, с каким именно контрагентом вступать в договорные отношения. Существенно важно и то, что огромное множество потребителей (и физических, и юридических лиц) может получать энергию не иначе как с помощью инфраструктуры (сети, подстанции и т. п.), принадлежащей другим абонентам, поскольку во многих случаях получить энергию напрямую от энергоснабжающей организации технически невозможно. Эта особенность энергоснабжения конечных потребителей принципиально важна для судьбы субабонентских договоров.    

В настоящее время при заключении договоров энергоснабжения например  с Челябенской АЭС применяется несколько видов договоров энергоснабжения:  

1. Потребителя, с присоединённой мощностью 750кВА и выше, учёт потреблённой электроэнергии и мощности которого осуществляется с помощью автоматизированной     информационно-измерительной системы коммерческого учёта электроэнергии или интервальных приборов учёта (с применением почасового метода расчётов величины потреблённой электроэнергии и мощности) 
 
   2. Потребителя, учёт потреблённой электроэнергии и мощности которого осуществляется с помощью автоматизированной информационно-измерительной системы коммерческого учёта электроэнергии или интервальных приборов учёта (безпочасового метода расчётов величины потреблённой электроэнергии и мощности)  

3. Потребитель с интегральными приборами учёта, рассчитывающийся по одноставочному тарифу

 Например Белгородская сбытовая компания выделяет следующие типы договоров энергоснабжения с юридическими и физическими лицами (кроме населения):

-Договор энергоснабжения для потребителей 1-6 ценовых категорий 

-Контракт для потребителей 1-6 ценовых категорий 

-Договор энергоснабжения для мелкомоторных потребителей (”короткий”) 

 

Так же  выделяют договоры на основании заключения его  с  особыми субъектами:

-  Потребители, приравненные  к гражданам-потребителям 
-  Потребители, финансируемые из бюджетов любого уровня 

- Индивидуальный предприниматель. 

-Хозяйственные нужды  сетевой организации

-Гарантирующий поставщик

- Энергосбытовая компания

- Исполнитель коммунальных  услуг. 

- Отдельно стоящий дом (коттедж) 
- Квартира в многоэтажном доме17

Из вышесказанного можно сделать  вывод, что список разграничения  договоров энергоснабжения не является закрытым. Более того, он развивается  в соответствии с необходимостью его применения. Субъекты договора энергоснабжения парой сами разделяют  договор на те, или иные виды.

 

 

 

 

1.3 Стороны договора и  структура договорных связей

В качестве одного из квалифицирующих  признаков позволяющих выделить договор энергоснабжения в отдельный  вид договора купли-продажи могут  быть названы особенности субъектного  состава.

Согласно ст.539 ГК РФ стороны  договора энергоснабжения определены как энергоснабжающая организация и абонент (потребитель). Понятие энергоснабжающей организации предусмотрено "Правилами учета электрической энергии"¹⁸, в силу которого к энергоснабжающим организациям относятся коммерческие организации независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие продажу потребителю произведенной или купленной энергии.

Некоммерческие же организации, исходя из смысла правил, в правоотношениях  по энергоснабжению в качестве энергоснабжающей организации выступать не вправе.  В связи с этим обращает на себя внимание позиция Федерального Арбитражного Суда (далее – ФАС) Северо-Западного  округа, выраженная в постановлении от 09.09.2003 по делу № А56-2074/02, когда суд применил нормы ст.6 ГК РФ, понудив ответчика, не являющегося коммерческой организацией, к заключению договора энергоснабжения с истцом¹⁹.

Определяя понятие энергоснабжающей организации, следует учесть, что  ст.426 ГК РФ рассматривает договор  энергоснабжения как публичный. Следовательно, энергоснабжающей организацией является коммерческая организация, осуществляющая такого рода деятельность в качестве основной и не имеющая права отказываться от заключения договоров.

  Если понятие энергоснабжающей организации все же имеется в нормативном акте, то понятие абонента в нормативном порядке вообще не предусмотрено.

В законодательстве о государственном  регулировании тарифов на электрическую  и тепловую энергию потребитель  энергии определяется как физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью) и (или) тепловой энергией (мощностью). Но это определение не отражает договорной сущности складывающихся отношений.

В ст. 539 ГК РФ, регламентирующей договор энергоснабжения, отождествляются  абонент и потребитель.

По мнению А.М. Шафира нельзя отождествлять указанные понятия, т.к. "каждый абонент является потребителем, но не каждый потребитель − абонентом, ибо имеются еще и потребители − субабоненты… Субабонент энергоснабжающей организации − это потребитель, непосредственно присоединенный к электрическим (тепловым) сетям абонента и имеющий с ним договор на пользование электрической (тепловой) энергией"²⁰.

Указанной точки зрения придерживается Л.Андреева, которая считает, что  эти понятия необходимо разграничить, определив абонента как физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической и (или) тепловой энергией по присоединенной к энергоснабжающей организации  сети²¹.

Представляется, что занятая  позиция не совсем оправданна. В  частности, не ясна практическая необходимость  такого разграничения, ведущая лишь к терминологическому нагромождению  и путанице. Было бы проще назвать  лицо, получающее энергию, "абонентом (субабонентом) ", опустив при этом понятие "потребитель"²².

Отметим, что Федеральный  закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике"²³ в ст.3 вводит новую терминологию. Применительно к розничным рынкам электроэнергии субъектами отношений являются: потребители электрической энергии, энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии, субъекты оперативно-диспетчерского управления, производители электрической энергии.

Анализ указанных определений  свидетельствует о стремлении законодателя не применять привычные термины (энергоснабжающая организация, абонент, субабонент), соответственно отказавшись от принципа разграничения субъектов рассматриваемых отношений в зависимости от последовательности расположения (присоединения) энергетических объектов в цепочке прохождения электрической энергии.  Изменение терминологии само по себе не является решением проблем, возникающих у субабонентов и абонентов.

Особое внимание следует  уделить вопросу субабонентских отношений, который в настоящее время представляется наиболее проблемным. Проблема защиты прав "субабонентов" на получение электрической энергии всегда вызывала споры среди юристов, занимающихся научной деятельностью, не имела однозначного решения в правоприменительной практике и приобрела огромную практическую значимость.

Чтобы представить ее масштабы, достаточно вспомнить, что электрическую  и тепловую энергию можно передавать лишь через присоединенные сети (линии  электропередачи, трубопроводы), а десятки  тысяч потребителей присоединены не непосредственно к линиям энергоснабжающих организаций, каковыми являются региональные открытые акционерные общества ,,Алтайэнерго,, и ,,Энергосбыт,,.

Вопрос о структуре  договорных связей энергоснабжения  в новом ГК РФ не решен. "В ст.545 ГК РФ говорится лишь о том, что  абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации  через присоединенную сеть, другому  лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации"²⁴.

По мнению М.К. Филипповой согласие энергоснабжающей организации  должно быть выражено в форме подписания приложения к договору энергоснабжения в котором должны содержаться данные обо всех субабонентах с указанием в отношении электрической энергии мощности электропотребления, расчетных электросчетчиков, тарифов; в отношении тепловой энергии – максимальной часовой нагрузки, теплопотребления, тарифов²⁵.

Согласно ГК РФ передача энергии от абонента к субабоненту сформулирована как право, а не обязанность абонента.

При обращении субабонента к энергоснабжающей организации с предложением о заключении договора энергоснабжения последняя отказывается от заключения договора, ссылаясь на отсутствие непосредственного присоединения и, как следствие, на невозможность гарантировать субабоненту надлежащее количество и качество электроэнергии.

Подобный отказ, как считают  некоторые юристы, является правомерным²⁶. Энергоснабжающая организация действительно не имеет возможности гарантировать субабоненту со своей стороны надлежащее исполнение обязательств по прямому договору энергоснабжения в полном объеме.