Дееспособность граждан

     Суд для определения психического состояния  гражданина назначает судебно-психиатрическую экспертизу (ПРИЛОЖЕНИЕ В). Проведение экспертизы регулируется Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Если по результатам экспертизы у гражданина выявлено расстройство психического состояния, при котором он не понимает значения своих действий и не руководит ими, суд выносит решение о признании его недееспособным. Соответственно гражданин ограничивается в своих правах и свободах и ему назначается опекун. Для примера приведем решение Биробиджанского городского суда (все фамилии изменены) (ПРИЛОЖЕНИЕ Г).

   В соответствии со ст. 31 Закона «О психиатрической помощи»/13;3/ помещенные в психиатрический стационар лица, признанные судом недееспособными по просьбе или с согласия их законных представителей, подлежат обязательному освидетельствованию комиссией врачей-психиатров. Ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается/33;89/. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, отвечают в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее субъектов (п. 3 ст. 5 Закона РФ «О психиатрической помощи»). Гражданин вправе обжаловать в суд поставленный диагноз, и в этом случае будет проведена повторная экспертиза. Заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства/23;83/. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина. Вопрос об участии в судебном заседании гражданина, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть решен в стадии подготовки дела/23;174/. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. (ПРИЛОЖЕНИЕ Д) Если гражданин находится на лечении в стационаре, то рассмотрение дела о признании его недееспособным происходит без его участия. 

     Гражданину, признанному недееспособным, назначается  опекун. Данное положение зафиксировано и в ст. 32 ГК РФ. Недееспособный гражданин не вправе совершать вообще никаких сделок, включая мелкие бытовые, все сделки от его имени совершает его опекун. Являясь законным представителем подопечного, опекун вправе распоряжаться его доходами самостоятельно, если эти расходы направлены на содержание самого подопечного. Во всех остальных случаях опекун обязан получить предварительное разрешение органов опеки и попечительства/35;103/. При совершении сделок опекун несет всю ответственность по ним. За вред, причиненный недееспособным гражданином, также ответственность ложится на опекуна. Статья 1076 ГК РФ определяет, что ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, осуществляют его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Вина опекуна или соответствующей организации выражается в неосуществлении надлежащего надзора за вверенным им гражданином в момент причинения вреда. В случае последующего признания недееспособного гражданина дееспособным обязанность опекуна или организации по возмещению вреда не прекращается.

     В особых случаях, например, если опекун умер или у него нет достаточных  средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а у самого причинителя вреда есть такие средства, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда (в данном случае гражданина, признанного недееспособным)/33;79/.

     Совершенные недееспособным гражданином сделки признаются ничтожными (ст. 171 ГК РФ). Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить в натуре – возместить все полученное в деньгах. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны/34;82/. Но в законе установлено исключение из названного общего правила. П. 2 ст. 171 ГК РФ в интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина.

     Пункт 3 статьи 29 ГК РФ определяет, если отпали основания, в силу которых гражданин  был признан недееспособным, он признается дееспособным. В соответствии с п. 2 ст. 286 ГПК РФ суд по заявлению  опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

     Таким образом, гражданин, который вследствие психического расстройства не может  понимать значения своих действий или  руководить ими, может быть признан  судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством и над ним устанавливается опека.

     Ограничение дееспособности гражданина возможно вследствие злоупотребления им спиртными напитками  или наркотическими средствами, которое  ставит в тяжелое материальное положение  его семью/6;17/. Это основание ограничения  является единственным и не подлежит расширительному толкованию. Ограничение дееспособности преследует цель — защиту имущественных интересов семьи/46;22/. Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами членов его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое материальное положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично. Однако закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом/37;112/.

     Ограничение в дееспособности производится судом  в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством данный порядок  регулируется главой 31 ГПК РФ. Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органов опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение - по месту нахождения этого учреждения. В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Заявление об ограничении дееспособности гражданина суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным.(ПРИЛОЖЕНИЕ Е)

     Однако  если суд установит, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела/44;147/. Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства.

    Под ограничением дееспособности следует  понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия/34;67/:

• продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых сделок, которые направлены на удовлетворение обычных, каждодневных потребностей и незначительны по сумме;
• непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов.

    Все иные сделки заключаются без согласия попечителя, и гражданин сам отвечает по заключенным им сделкам. В соответствии со ст. 1077 ГК РФ вред, причиненный гражданином, ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, возмещается самим причинителем вреда.

     Если  основания, в силу которых гражданин  был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение  его дееспособности. В соответствии с п. 1 ст. 286 ГПК РФ на основании  заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Отмена судом ограничения дееспособности может иметь место лишь при наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и в связи с этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами. Отмена ограничения дееспособности следует и в том случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание.

     Таким образом, гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. 

    Если  сопоставить количество исковых  заявлений по гражданским делам, поступивших в Биробиджанский городской суд ЕАО, которое с каждым годом увеличивается, то мы можем отметить, что количество дел о признании гражданина недееспособным невелико, а дела об ограничении дееспособности гражданина вообще встречаются редко.

    Исходя  из этого мы можем сделать вывод, что по отношению к общему количеству поступивших исковых заявлений по гражданским делам к исследуемым категориям относится лишь незначительное количество, а дел об ограничении дееспособности почти ненаблюдается.

    На  наш взгляд это объясняется тем, что граждане неохотно обращаются в суд за защитой своих прав и интересов, поскольку обращение с заявлением об ограничении дееспособности гражданина могут вызвать конфликты в семье, тем самым, усугубляя положение членов семьи и их материальное положение. Именно по этому граждане пытаются решить данную проблему другим способом.

    Если  же рассматривать дела о признании  гражданина недееспособным, то мы видим, что большинство из них удовлетворяется  и лишь единицы из них прекращаются.

      Это говорит о том, что данные заявления подаются обоснованно. Хотя производство по данным категориям  дел требует более утонченного рассмотрения дел то и сроки в этих случаях увеличиваются, поскольку Биробиджанский психоневрологический интернат обслуживает всю Еврейскую Автономную Область. Именно поэтому для того чтобы определить гражданина в данный интернат, необходимо документально признать его недееспособным, что возможно лишь по решению суда.

       3. Дееспособность несовершеннолетних.

       3.1. Неполная (частичная)  дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

     Одним из существенных элементов дееспособности, как уже отмечалось выше, является возможность самостоятельно заключать  сделки и нести имущественную  ответственность. Чтобы совершить  перечисленные действия, гражданин должен достичь определенного возраста и уровня психической зрелости. Поэтому Гражданский кодекс выделяет возрастные этапы, на каждом из которых гражданину предоставляется право на совершение определенных сделок и наделение самостоятельной имущественной ответственностью.

Объем дееспособности несовершеннолетних в  возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк. Они могут приобретать гражданские  права и создавать для себя гражданские обязанности либо самостоятельно (в указанных законом случаях), либо с согласия родителей (усыновителей, попечителя)/40;35/.

С согласия родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может совершать разнообразные  сделки (продать или купить имущество, принять или сделать подарок, заключить договор займа и т.п.) и совершать иные юридические действия, в частности заниматься предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ). Волю в такого рода сделках и иных действиях выражает сам несовершеннолетний. Согласие родителей, усыновителей или попечителя, как предусмотрено п. 1 ст. 26 ГК РФ, должно быть выражено в письменной форме. Несоблюдение этого требования является основанием для признания сделки, совершенной несовершеннолетним, недействительной (ст. 175 ГК РФ). Если такая сделка признана недействительной, к ней применяются правила, предусмотренные абзацами 2 и 3 п. 1 ст. 171 ГК РФ, т.е. каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить в натуре возместить стоимость в деньгах; дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный реальный ущерб, если она знала или должна была знать о недееспособности другой стороны. Так как такие сделки являются оспоримыми, суд может признать их действительными полностью или частично (ст. 180 ГК РФ). По аналогии с п. 2 ст. 172 ГК РФ это может быть сделано, если она совершена к выгоде несовершеннолетнего. Правила ст. 171 ГК РФ не распространяются на сделки несовершеннолетних, признанных полностью дееспособными при вступлении в брак до достижения возраста восемнадцати лет и при эмансипации.