Дееспособность граждан

    Гражданский кодекс РФ исходит из определенной классификации граждан по возрасту при определении объема и структуры  их дееспособности.

Таким образом, в зависимости от объема дееспособности граждан различают  дееспособность полную, неполную (частичную) и ограниченную. 
 
 

       2. Юридическая природа  и содержание дееспособности  граждан.

       2.1. Юридическая природа  дееспособности граждан.

     Дееспособность, как и правоспособность (ПРИЛОЖЕНИЕ А), по юридической природе - субъективное право гражданина. Это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений/44;13/.

     Содержание  дееспособности граждан как субъективного  права включает следующие возможности, которые можно рассматривать  как его составные части:

• способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;
• способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;
• способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

     Можно также указать на возможность  защиты данного субъективного права  от нарушений. Однако такая возможность характерна для любого субъективного права и не может идивидуализировать содержание дееспособности как субъективного права.

     Содержание  дееспособности граждан тесно связано  с содержанием их правоспособности. Если содержание правоспособности составляют права и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать и осуществлять собственными действиями/44;21/. Поэтому можно сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная гражданину законом возможность реализации своей правоспособности собственными действиями.

     Дееспособность  нельзя рассматривать как естественное свойство человека. Она предоставлена  гражданам законом и является юридической категорией. Поэтому, в отношении дееспособности закон устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина/21;130/.

     Для того, чтобы приобретать права  и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять  обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

Учитывая  указанные факторы, закон различает  несколько разновидностей дееспособности:

1) полная  дееспособность;

2) дееспособность  несовершеннолетних в возрасте  от 14 до 18 лет;

3) дееспособность  несовершеннолетних в возрасте  от 6 до 14 лет.

     Предусматривается также признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан по определенным законом основаниям.

     Полная  дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и  осуществлять любые допускаемые  законом имущественные и личные неимущественные права, принимать  на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме/23;72/.

     Такая дееспособность возникает с возрастом, причем границу этого возраста определяет закон. Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ гражданская  дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Закон знает следующие изъятия из указанного правила.

     Во-первых, лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает  дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак/6;5/. Эта норма направлена на обеспечение равноправия супругов и содействует охране родительских прав и других прав лиц, вступающих в брак до достижения 18 лет.

     Во-вторых, несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст. 27 ГК РФ может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя.

     Объявление  несовершеннолетнего полностью  дееспособным, именуемое эмансипацией, производится по решению органа опеки  и попечительства с согласия обоих  родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда/20;14/.

     Эмансипация существенно изменяет правовой статус несовершеннолетнего: в результате эмансипации он, как и все полностью  дееспособные граждане, по своему усмотрению приобретает и осуществляет принадлежащие  ему права, распоряжается доходами, полученными в результате трудовой и предпринимательской деятельности, совершает все необходимые юридические действия и сам отвечает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств и за причинение вреда. В условиях рыночной экономики институт эмансипации содействует обретению несовершеннолетними гражданами экономической самостоятельности, развитию их способностей и навыков участия в трудовой и предпринимательской деятельности/15;67/.

Таким образом, дееспособность по юридической  природе - субъективное право гражданина. Это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с этим этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений. 

2.2. Предпринимательская  деятельность граждан 

     Гражданин вправе заниматься предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица с момента государственной  регистрации в качестве индивидуального предпринимателя /45;148/. Предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ). Предпринимательская деятельность без образования юридического лица предполагает участие гражданина в различных договорных отношениях, совершение им юридических действий, связанных с исполнением договорных и иных обязательств, с предъявлением претензий и исков и т.д. Все юридические действия гражданин-предприниматель совершает от своего имени на свой риск/22;176/. В случаях, когда в предпринимательской деятельности участвуют лица, обладающие частичной дееспособностью, такие лица совершают юридические действия с согласия законных представителей - родителей, усыновителей, попечителя (абз. 1 п. 1 ст. 27 ГК РФ).

     При осуществлении предпринимательской  деятельности в сельском хозяйстве предпринимателем признается глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Такое хозяйство может состоять из одного лица. Если в деятельности хозяйства участвуют трудоспособные члены его семьи, другие родственники и иные лица, то они предпринимателями не являются. В качестве предпринимателя выступает только глава крестьянского (фермерского) хозяйства/26;144/.

     Необходимым условием участия гражданина в предпринимательской  деятельности является государственная  регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок регистрации определяется законом о регистрации юридических лиц. Если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, то к сделкам, которые он совершает, суд может применить положения, установленные для предпринимателей. В частности, к нему применяются правила об ответственности предпринимателя без вины за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств/6;21/, о недопущении ограничения ответственности перед потребителем (п. 2 ст. 400 ГК РФ) и другие нормы, регламентирующие предпринимательскую деятельность.

       2.3. Признание гражданина  недееспособным и  ограничено дееспособным.

     Согласно  п. 3 ст. 55 Конституции РФ ограничение гражданских прав, возможно, только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это положение воспроизведено в ст. 1 ГК РФ. В ст. 22 ГК РФ закреплено общее правило, существовавшее и ранее: ограничение граждан в дееспособности допускается лишь в случаях и в порядке, установленных законом. При этом из п. 2 ст. 1 ГК РФ следует, что соответствующие ограничения могут вводиться только федеральными законами.

Например, гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и работы, связанной с источником повышенной опасности/13;4/. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Это решение может быть обжаловано гражданином в суд. Ограничение или полное лишение дееспособности допускается по решению суда в случаях, предусмотренных ГК РФ/31;137/.

     Норма, содержащаяся в ст. 22 ГК РФ, предусматривает  не только недопустимость лишения и ограничения дееспособности граждан иначе как в случаях и порядке, установленных законом, но и последствия несоблюдения такого порядка. Речь идет о том, что акт государственного или иного органа, устанавливающий в нарушение закона ограничение дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской деятельностью, признается недействительным/32;96/. Порядок признания актов государственных органов или органов местного самоуправления недействительными установлен ст. 13 ГК РФ.

     Согласно  гражданскому процессуальному законодательству дела об ограничении дееспособности граждан, как и дела о признании психически больных или слабоумных граждан недееспособными, относятся к особому производству/31;94/.

     Дееспособность - неотъемлемое качество, характеризующее личность гражданина как субъекта гражданского права/19;62/. Поэтому и сам гражданин не вправе совершать сделки, направленные на полный или частичный отказ от дееспособности. Пункт 3 ст. 22 ГК РФ четко определяет последствия совершения таких сделок: они ничтожны. Так ограничение дееспособности граждан при злоупотреблении ими спиртными напитками, наркотическими средствами предусмотрено в ст. 30 ГК РФ.

     Таким образом, никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Хотя граждане и свободны в установлении и реализации своих прав и обязанностей. Однако они не могут отказаться от своей дееспособности ни полностью, ни частично.

     Как было рассмотрено выше только в предусмотренных  законом случаях и только по решению  суда гражданин может быть ограничен  или лишен дееспособности, данные обстоятельства закреплены в ст. 29, 30 ГК РФ, а процедура лишения и  ограничения в ГПК РФ/32;98/.

   Дееспособность  как уже отмечалось это способность  гражданина своими действиями приобретать  и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их. Дееспособность связана с совершением гражданином  волевых действий. Гражданин, который вследствие психического расстройства (медицинский критерий) не может понимать значения своих действий или руководить ими (юридический критерий), может быть признан судом недееспособным/6;17/. Порядок признания гражданина недееспособным устанавливается в порядке гражданско-процессуального законодательства (гл. 31 ГПК РФ). Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Заявление о признании гражданина недееспособным подается в суд по месту жительства этого гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение – по месту нахождения данного учреждения/33;101/. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их доказательства психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значение своих действий и руководить ими. Таким  доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания. (ПРИЛОЖЕНИЕ Б)