Аппарата Правительства РФ

Административная реформа. Концепция административной реформы, одобренная распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. содержит перечень основных проблем в современном государственном управлении Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. N 1789-р:

- разветвленная сеть государственных  учреждений, осуществляющих переданные  им государственно-властные функции  и полномочия в виде так  называемых "услуг" за определенную  плату;

- недостаточная эффективность  публичного управления;

- низкое качество предоставляемых  гражданам публичных услуг;

- избыточные функции государственных  органов;

- чрезмерные полномочия  органов и должностных лиц  государственной публичной власти;

- избыточный управленческий (бюрократический) аппарат в сочетании  с недостаточным уровнем профессионализма  служащих;

- дефицит управленческих  кадров, обладающих соответствующим  современным требованиям уровнем  подготовки (профессиональной и  социальной компетентностью), "кадровый  голод";

- сохранение и воссоздание  административных методов командного  управления в отношениях с  гражданами и коммерческими структурами.

Выводы: неэффективное публичное управление в современной России тормозит развитие всех сфер - экономики, образования и науки, сферы социальных услуг, препятствует реальному осуществлению государственных реформ.

Цель административной реформы - создание системы прогрессивного и эффективного публичного управления в стране для обеспечения процессов экономического и социального развития.

Задачи административной реформы:

- обеспечение в соответствии  с конституционными положениями  единства исполнительной власти;

- сокращение властных  полномочий государственных органов  относительно граждан и юридических  лиц;

- оптимизация функций  органов исполнительной власти (сокращение  количества функций, сокращение  дублирующих функций),

- избавление государства  в целом от избыточных функций;

- оптимизация (включая сокращение  количества) системы органов исполнительной  власти;

- сокращение управленческого  аппарата;

- переход ряда функций (включая правовое регулирование, принятие правил и стандартов, контроль за их исполнением, учет) к негосударственным, в том числе, саморегулируемым организациям;

- реформа государственной  службы в целях повышения эффективности  деятельности управленческих кадров;

- совершенствование правового  регулирования (включая нормативную  регламентацию) служебной деятельности.

Организационно-правовое обеспечение реформы:

- концепция административной  реформы;

- положение о правительственной  комиссии по проведению административной  реформы;

- указы Президента о  системе и структуре федеральных  органов исполнительной власти;

- проекты федеральных  законов, направленных на обеспечение  единства системы исполнительной  власти в России;

- положения о федеральных  органах исполнительной власти;

- законодательство субъектов  РФ об органах исполнительной  власти;

- законодательство об  административных процедурах;

- концепция реформы государственной  службы;

- новое законодательство  о государственной службе;

- административные и должностные  регламенты;

- должностные инструкции  и положения Распоряжения Правительства  РФ от 09.02.2008 N 157-р.

Важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности России в современных условиях является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического управления.

Основными задачами, решаемыми Министерством при осуществлении стратегического планирования, являются:

- формирование системы  стратегического управления;

- разработка и мониторинг  реализации Концепции долгосрочного  социально-экономического развития  Российской Федерации;

- мониторинг проектов  по реализации основных направлений  деятельности Правительства Российской  Федерации и Аппарата Правительства  Российской Федерации.

Эффективное функционирование системы стратегического управления особенно актуально в период финансового кризиса и дефицита Федерального бюджета. Формирование системы государственного стратегического управления позволит изменить подход к среднесрочному прогнозированию, увязать его с прогнозированием долгосрочных тенденций развития, обеспечить координацию разработки, реализации долгосрочных стратегий и программ развития Российской Федерации в целом, а также отдельных регионов и секторов экономики, их взаимную увязку по целям, срокам и мероприятиям. Кроме того, данная система предполагает развитие механизмов "управления по результатам", обеспечивающих четкую взаимосвязь между результатами деятельности органов государственной власти и бюджетными средствами, выделенными на их достижение.

- повышение качества и  доступности государственных и  муниципальных услуг.

Для достижения поставленных целей необходимо решение задач по следующим направлениям:

- реализация общесистемных  мер снижения административных  барьеров и повышения доступности  государственных и муниципальных  услуг;

- оптимизация механизмов  осуществления функций органов  исполнительной власти и органов  местного самоуправления;

- совершенствование разрешительной  и контрольно-надзорной деятельности  в различных сферах общественных  отношений;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Подводя итоги сказанного, можно теперь по настоящему оценить роль и место Аппарата Правительства РФ, как образованным для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации.

Аппарат Правительства готовит экспертные заключения на поступившие в Правительство проекты документов, представляет по ним предложения, а также аналитические и справочные материалы по вопросам, рассматриваемым в Правительстве. Аппарат обеспечивает взаимодействие Правительства с палатами Федерального Собрания при осуществлении законопроектной деятельности, организует проработку парламентских запросов, готовит по ним проекты поручений Председателя Правительства или Заместителя Председателя Правительства.

Аппарат Правительства направляет запросы и обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в федеральные органы исполнительной власти для рассмотрения и ответа, а также направляет в федеральные министерства, службы и агентства проекты федеральных законов, поступающие от субъектов права законодательной инициативы и Государственной Думы, для подготовки заключений, поправок к законопроектам и официальных отзывов Правительства. Аппарат Правительства осуществляет организационное обеспечение заседаний Правительства и его Президиума, подготовку совещаний и других мероприятий, оформляет принятые решения.

Можно сделать вывод таков, что уровень решаемых задач Аппаратом Правительства Российской Федерации очень высок. Для решения вопросов требуется слаженность, мобильность руководителей государственных органов. Необходима организация своевременного и адекватного изменения классификатора организаций государственных органов и классификатора структурных подразделений Аппарата Правительства РФ. Так же необходимо людям проявлять свою гражданскую позицию, которая повлечет за собой корректировку работы Аппарата Правительства Российской Федерации

 

 

 

 

 

Библиографический список

1. Конституция РФ 1993

2. Постановление Правительства  РФ от 01.06.2004 N 260 (ред. от 25.04.2012) "О  Регламенте Правительства Российской  Федерации и Положении об Аппарате  Правительства Российской Федерации"

3. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 25.06.2012) "О структуре  федеральных органов исполнительной  власти"

4. Федеральный конституционный  закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Правительстве Российской  Федерации" Статья 47. Аппарат Правительства  Российской Федерации

5. Федеральный закон Российской  Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об  обеспечении доступа к информации  о деятельности государственных  органов и органов местного  самоуправления"

6. Распоряжения Правительства РФ от 09.02.2008

7. Энциклопедия государственного управления в России: в 2 т. / Под общ. ред. В.К. Егорова; отв. ред. И.Н. Барциц. М.: Изд-во РАГС, 2014

8. Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс в 2-х т. - М.: Изд-во РАГС, 2014.